المراقب المالي العام (أيرلندا)

المراقب العام والمراجع العام ( بالأيرلندية : An tArd-Reachtaire Cuntas agus Ciste ) هو المسؤول الدستوري عن التدقيق العام في أيرلندا . ويُعد مكتب المراقب العام والمراجع العام هيئة التدقيق العام لجمهورية أيرلندا ، ويرأسه المراقب العام والمراجع العام.

يشغل المراقب العام والمراجع العام منصب عضو بحكم منصبه في لجنة المعايير في الوظائف العامة، وكان عضواً بحكم منصبه في لجنة الاستفتاء ، قبل أن تحل محلها اللجنة الانتخابية . [ 1 ]

ديوان المحاسبة والرقابة هو عضو في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية .

يشغل منصب المراقب المالي العام الحالي شيموس مكارثي (منذ 28 مايو 2012). [ 2 ]

مسؤول دستوري واستقلال

أُنشئ مكتب المراقب العام والمراجع العام بموجب المادة 33 من دستور أيرلندا . ويُعيّن رئيس الجمهورية المراقب العام والمراجع العام بناءً على ترشيح من مجلس النواب (Dáil Éireann) . ويعود أصل هذا المكتب إلى المادة 62 من دستور الدولة الأيرلندية الحرة لعام 1922، كما نُفّذ بموجب قانون المراقب العام والمراجع العام لعام 1923 ، [ 3 ] الذي نصّ على أن يُعيّن مجلس النواب المراقب العام والمراجع العام ( بالأيرلندية : Árd-Scrúdóir ) (كما كان يُعرف المكتب آنذاك) . ويُعدّ قانون عام 1923 وقانون المراقب العام والمراجع العام (التعديل) لعام 1993 [ 4 ] الصكين التشريعيين الرئيسيين اللذين يُنظّمان عمل المراقب العام والمراجع العام. وتضمن الأحكام الدستورية والتشريعية على حدّ سواء الاستقلال التام للمراقب العام والمراجع العام ومكتبه، ليعملا بشكل مستقل عن الحكومة. يقدم C&AG تقارير إلى Dáil Éireann حول حسابات الهيئات التي تقع ضمن نطاق اختصاصه، وهي بشكل أساسي الدولة أو هيئات الدولة وبعض الوكالات أو الهيئات المحددة التي تتلقى أموال الدولة. يتم فحص التقارير بالتفصيل من قبل لجنة Dáil للحسابات العامة ( الأيرلندية : An Coiste um Chuntais Phoiblí ). [ 5 ]

وظيفة

يتولى ديوان المحاسبة العامة تدقيق استخدام الأموال العامة وتقديم التقارير بشأنه، والتأكد من قانونيتها وحسن استخدامها. كما يفحص أنظمة التدقيق الداخلي للهيئات العامة ويطبق معايير تقييم القيمة مقابل المال والفعالية.

تُحدد القوانين الجهات التي يخضع لها ديوان المحاسبة العامة . ويجوز لديوان المحاسبة العامة أن يتلقى تفويضات تدقيق جديدة من حين لآخر بشأن جهات حكومية محددة. وقد يفقد صلاحياته عند حلّ أو دمج أو ترشيد هذه الجهات.

قد لا يُجري ديوان المحاسبة والرقابة العامة تدقيقًا لجميع الجهات المتلقية للتمويل الحكومي، بل فقط في الحالات التي يسمح فيها القانون أو يقتضيه. ونتيجةً لذلك، قد لا تخضع بعض الهيئات التي تتلقى مبالغ كبيرة من التمويل الحكومي، أو حتى تلك التي تعتمد عليه، لتدقيق ديوان المحاسبة والرقابة العامة. وينعكس هذا أيضًا على اختصاصات لجنة الحسابات العامة في البرلمان. ويتمتع ديوان المحاسبة والرقابة العامة بصفة شاهد دائم في لجنة الحسابات العامة، ويحضر جميع اجتماعاتها شخصيًا أو يُوفد أحد كبار موظفيه لحضورها نيابةً عنه.

التقارير السنوية عن حسابات الخدمة العامة

يُصدر مكتب المراجع العام تقريرًا سنويًا تحت عنوان "حسابات الخدمات العامة" حول التمويل المُقدم من البرلمان . ويشمل هذا التقرير حسابات 41 إدارة ومكتبًا حكوميًا، بما في ذلك مكتب رئيس جمهورية أيرلندا ، بالإضافة إلى هيئات مثل الشرطة الوطنية ( غاردا سيوشانا) ، ومصلحة السجون، وجهاز المخابرات. وينشر المكتب حسابات الاعتمادات السنوية ذات الصلة مع التقارير السنوية. [ 6 ]

القطاع الصحي

يتولى مكتب المراقب العام والمراجع العام مسؤولية تدقيق حسابات المؤسسات في القطاع الصحي، مثل الهيئة التنفيذية للخدمات الصحية وجميع مجالس الصحة الإقليمية . كما يُجري تدقيق حسابات مستشفيات محددة، ومجموعة متنوعة من الهيئات الحكومية ذات الصلة بالصحة. [ 7 ] ولا يُجري المكتب تدقيق حسابات المستشفيات المملوكة للقطاع الخاص، حتى وإن كانت تتلقى تمويلًا عامًا أو تعتمد عليه.

إذا رأى مكتب المراقب العام والمراجع العام أن هناك مشكلات إشكالية تنشأ فيما يتعلق بمجلس الصحة الإقليمي وتستحق مراجعة المساءلة العامة، فإنه يجوز له إصدار ما يعرف بتقرير القسم 6، المصرح به بموجب القسم 6 من قانون المراقب العام والمراجع العام (التعديل) لعام 1993. [ 8 ]

القطاع التعليمي

في قطاع التعليم، يقوم مكتب المراقب العام والمراجع العام بمراجعة حسابات جميع الجامعات الأيرلندية ومعاهد التكنولوجيا وغيرها من مؤسسات التعليم العالي المحددة، مثل الكلية الوطنية للفنون والتصميم . كما يقوم بمراجعة حسابات جميع لجان التعليم المهني. بالإضافة إلى ذلك، يقوم بمراجعة حسابات هيئات حكومية محددة ذات صلة بالتعليم، مثل هيئة التعليم العالي والأكاديمية الملكية الأيرلندية . [ 9 ]

إذا رأى مكتب المراقب العام والمراجع العام أن هناك قضايا إشكالية تنشأ فيما يتعلق بلجنة التعليم المهني والتي تستحق المساءلة العامة، فإنه يجوز له إصدار ما يعرف بتقرير القسم 7، المصرح به بموجب القسم 7 من قانون المراقب العام والمراجع العام (التعديل) لعام 1993. [ 10 ]

القطاع المالي

يقوم المراقب العام والمراجع العام بمراجعة حسابات 25 هيئة حكومية في القطاع المالي، بما في ذلك الوكالة الوطنية لإدارة الخزانة (NTMA) والوكالة الوطنية لإدارة الأصول (NAMA). [ 11 ]

هيئات أخرى خاضعة للتدقيق

يقوم المراقب العام والمراجع العام بمراجعة مجموعة واسعة جدًا (115 في عام 2012) من الهيئات أو الوكالات الحكومية المتنوعة مثل المكتبة الوطنية الأيرلندية وهيئة السلامة على الطرق ومسرح آبي . [ 12 ]

وهي تدقق في جميع مجالس المشاريع في المقاطعات البالغ عددها 35 مجلساً. [ 13 ]

الهيئات الشمالية/الجنوبية

يتولى المراقب المالي العام مراجعة الحسابات السنوية للهيئات العامة المحددة في الشمال والجنوب التي لها وظائف أو أنشطة عابرة للحدود تتعلق بكل من جمهورية أيرلندا وأيرلندا الشمالية . وتُعدّ هذه التقارير بالاشتراك مع المراقب المالي العام لأيرلندا الشمالية .

عندما يُعتبر أن هناك مسألة تتعلق بالمساءلة العامة، يتم إعداد تقرير. [ 14 ]

يُعد مشروع بايتل للنطاق العريض العابر للحدود مثالًا مثيرًا للاهتمام على التعاون العابر للحدود بين مكتبي التدقيق والمراجع العام في أيرلندا الشمالية، حيث أجرى مكتب التدقيق في أيرلندا الشمالية ومكتب المراقب العام للمراجع العام في أيرلندا فحصًا منسقًا للمشروع. ورغم أن كلا المكتبين أصدر تقريرين منفصلين، إلا أنهما صدرا في وقت واحد بتاريخ 3 مارس 2015، وأُرفق تقرير كل منهما بتقرير الآخر. وكان هذا الفحص المنسق هو الأول من نوعه. [ 15 ] [ 16 ]

تقارير القيمة مقابل المال

ينشر المكتب تقارير خاصة حول القيمة مقابل المال وفقًا لمعايير القيمة مقابل المال التقليدية (الكفاءة، والاقتصاد، وأنظمة تقييم الفعالية، والإجراءات، والممارسات) التي تستخدمها هيئات التدقيق العامة. [ 17 ]

تقارير خاصة

ينشر مكتب المراجع العام من حين لآخر تقارير خاصة حول قضايا محددة أو عامة تنشأ عن عمليات التدقيق أو التفتيش أو الفحص التي يجريها هو أو مكتبه. [ 18 ]

الهيئات غير الخاضعة للتدقيق

لا يُجري مكتب مراقب الحسابات العام تدقيقًا للهيئات التجارية شبه الحكومية حتى عندما تكون مملوكة للدولة بنسبة ساحقة. ومن الأمثلة على ذلك هيئة إمداد الكهرباء ( ESB ) [ 19 ] أو مجلس الخث ( Bord na Móna ) [ 20 وكلاهما مملوك للدولة بنسبة 95%. وبالمثل، لا يُجري المكتب تدقيقًا لحسابات شركة المياه الأيرلندية (Irish Water ) [ 21 ] .

قائمة المراقب المالي والمحاسب العام قبل عام 1923

قائمة المراقبين العامين والمراجعين منذ عام 1923

  • 1923 – جورج ماكغراث
  • 1944 – جون ماهر
  • 1949 – ويليام يوجين وان
  • 1953 – ليام أو كادلا
  • 1964 – يوجين ساتل
  • 1973 – شون ماك جيرالت
  • 1981 – بي إل ماكدونيل
  • 1994 – جون بورسيل
  • 2008 – جون باكلي
  • 2012 – سيموس مكارثي

مراجع

  1. "دليل مختصر للجنة الانتخابات" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 25-01-2022.
  2. "سيرة المراقب العام والمراجع العام" . مكتب المراقب العام والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  3. "قانون المراقب المالي والمراجع العام لعام 1923" . مكتب المدعي العام. 1923. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  4. "قانون تعديل قانون المراقب العام والمراجع العام لعام 1993" . مكتب المدعي العام. 1993. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  5. للاطلاع على اختصاصات لجنة الحسابات العامة، انظر الملحق 1 من "التقرير الموحد للجنة الحسابات العامة لعام 2014" (ملف PDF) . دبلن: مجلسي البرلمان الأيرلندي. أكتوبر 2014. تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2015 .
  6. "تقرير عن حسابات الخدمات العامة 2013" (ملف PDF) . دبلن: المراقب العام والمراجع العام. 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  7. "القطاع الصحي" . دبلن: المراقب العام والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  8. "تقارير القسم 6" . دبلن: المراقب المالي العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  9. "الهيئات الخاضعة للتدقيق" . دبلن: المراقب المالي والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  10. "تقارير القسم 7" . دبلن: المراقب المالي العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  11. "القطاع المالي" . دبلن: المراقب العام والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  12. "الحسابات المدققة" . دبلن: المراقب المالي والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  13. "مجالس المشاريع الوطنية" . دبلن: المراقب العام والمراجع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  14. "مساءلة هيئات الشمال والجنوب 1999-2007" (ملف PDF) . دبلن: المراقب العام والمراجع العام. 2 يوليو 2008. تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2015 .
  15. "بيان صحفي صادر عن المراقب العام والمراجع العام لأيرلندا" . دبلن: المراقب العام والمراجع العام. 3 مارس 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  16. "بيان صحفي صادر عن مكتب تدقيق حسابات أيرلندا الشمالية" (ملف PDF) . بلفاست: المراقب المالي العام لأيرلندا الشمالية. 3 مارس 2015. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2015 .
  17. "تقارير القيمة مقابل المال" . دبلن: المراقب المالي العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  18. "تقارير خاصة" . دبلن: المراقب المالي العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  19. «التقرير السنوي لهيئة الكهرباء الأيرلندية لعام 2013» (ملف PDF) . دبلن: هيئة الكهرباء الأيرلندية. 2013. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 مارس 2015 .
  20. ^ “تقرير بورد نا مونا السنوي 2014” (PDF) . دبلن: بورد نا مونا. 2014 مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 2 أبريل 2015 . تم الاسترجاع 8 مارس 2015 .
  21. "قانون خدمات المياه لعام 2013" . مكتب المدعي العام. 20 مارس 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2015 .
  22. "جيمس بونيل - سيرة ذاتية أيرلندية" . www.libraryireland.com . تاريخ الاطلاع: 22 سبتمبر 2022 .