مجلس الدولة (الإمبراطورية الروسية)

كان مجلس الدولة ( بالروسية : Госуда́рственный сове́т ، بالحروف اللاتينية : Gosudarstvennyy sovet ، النطق الصوتي الدولي: [ ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet ] ) أعلى هيئة استشارية للدولة للقيصر في الإمبراطورية الروسية . ومنذ عام 1906، أصبح المجلس الأعلى للبرلمان بموجب الدستور الروسي لعام 1906 .

كانت مجالس القياصرة الأوائل صغيرة وتتعامل في المقام الأول مع السياسة الخارجية .

أنشأ بطرس الأول إمبراطور روسيا المجلس الخاص . وأنشأت كاترين الأولى إمبراطورة روسيا المجلس الخاص الأعلى . وتفاوت دوره خلال فترات حكم مختلفة.

أنشأ بيتر الثالث ملك روسيا المجلس الإمبراطوري في 20 مايو 1762 ("Императорский Совет")، أو رسميًا "المجلس في المحكمة العليا" ("Совет при высочайсем дворе"). تم رفضه بعد وقت قصير من خلافة كاترين الثانية ملكة روسيا .

أنشأ القيصر ألكسندر الأول مجلس الدولة عام 1810 كجزء من إصلاحات سبيرانسكي . ورغم أن سبيرانسكي تصوره كغرفة عليا للبرلمان الروسي ، إلا أنه كان في الواقع هيئة تشريعية استشارية مؤلفة من أشخاص يثق بهم القيصر. تفاوت عدد أعضائه في فترات مختلفة؛ فعند إنشائه عام 1810 كان يضم 35 عضوًا، وفي عام 1890 بلغ 60 عضوًا. وكانت مهمته الرئيسية التحقيق الأولي في القوانين وإصدارها وإلغائها.

كان للمجلس أربعة أقسام: التشريعي، والإدارة المدنية والدينية، والاقتصاد الحكومي، والصناعة والعلوم والتجارة. وكان لكل قسم رئيسه الخاص (أمين سر الدولة)، وكانوا يجتمعون بشكل منفصل لمناقشة المسائل الموكلة إليهم. كما كانت تُعقد جلسات عامة للمجلس بكامل هيئته برئاسة رئيس مجلس الدولة.

كان المجلس بكامل هيئته يُعنى بدراسة مشاريع القوانين التي يقترحها الوزراء الأعضاء بحكم مناصبهم. وكانت معظم جلساته تُعنى بالميزانية ونفقات الدولة، إلا أنه كان يُراجع أي شيء يُعرض عليه. ولم يكن للمجلس أي سلطة لاقتراح تعديلات على القانون، أو لمراجعة أي شيء لم يُعرض عليه للفحص أو اتخاذ القرار. وكان المجلس يُقدم توصياته إلى الملك فقط، الذي كان بإمكانه تأييد توصيات الأغلبية أو الأقلية أو تجاهلها تمامًا، حسبما يراه مناسبًا. ووفقًا لدومينيك ليفين ، "لم يكن للمجلس أي دور في صياغة السياسة الخارجية، وكان وصول أعضائه إلى الإمبراطور محدودًا للغاية." ^{[ 1 ]}

خلال الفترة 1906-1917، تم تحديد وضع مجلس الدولة بموجب الدستور الروسي لعام 1906. وكان القيصر يعين رئيسه. وكان القيصر يعين نصف أعضائه من بين الأشخاص المتميزين في الخدمة المدنية والعسكرية، والنصف الآخر عن طريق الانتخابات من مختلف فئات المجتمع، بشكل منفصل:

• 56 مقعدًا عن زيمستفو (مقعد واحد من كل محافظة )،
• 18 مقعداً من مجالس النبلاء ،
• ستة مقاعد من الكنيسة الأرثوذكسية الروسية : ثلاثة منها من رجال الدين البيض ، وثلاثة من رجال الدين السود .
• 12 مقعداً من لجان البورصة وغرف التجارة وجمعيات الأعمال،
• ستة مقاعد من الأكاديمية الروسية للعلوم ،
• مقعدان من مجلس النواب الفنلندي ، الذي رفض إرسال مندوبين.

كان مجلس الدولة هو المجلس الأعلى للبرلمان ، بينما كان مجلس الدوما في الإمبراطورية الروسية هو المجلس الأدنى . وبالمقارنة مع مجلس اللوردات البريطاني المعاصر ومجلس هيرنهاوس البروسي ، كان المجلس الأعلى الروسي أكثر ديمقراطية في تشكيله، حيث كان نصف أعضائه يُنتخبون ديمقراطياً من مختلف شرائح المجتمع، بينما كان مجلس هيرنهاوس يتألف من نبلاء وراثيين، وكان مجلس اللوردات يتألف من نبلاء وراثيين ورجال دين من أبرشيات متميزة.

انتهى وجود مجلس الدولة بعد ثورة فبراير عام 1917. ولم يستبدل الاتحاد السوفيتي هذا المجلس إلا في عام 1991 عندما تم إنشاء مجلس الدولة السوفيتي وسط اقتراب تفككه . وكان عمر هذا المجلس الأخير قصيراً، حيث تم حله بحلول نهاية العام.

• قائمة رؤساء مجلس الدولة في روسيا القيصرية
• مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي
• مجلس الدولة (روسيا)

• من ماضيّ: مذكرات الكونت كوكوفتسوف . منشورات مكتبة هوفر الحربية. المجلد  6. مطبعة جامعة ستانفورد. 1935. OCLC 122332881 . 
• ليفين ، دومينيك (1984). “النخبة الحاكمة الروسية في عهد نيكولاس الثاني [الأنماط المهنية]”. دفاتر العالم الروسي والسوفييتي . 25 (4): 429-454 . دوى : 10.3406/cmr.1984.2022 .