تقرير الشفافية

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تقرير الشفافية هو بيان تصدره شركة أو حكومة بشكل نصف سنوي أو سنوي، ويكشف عن مجموعة متنوعة من الإحصاءات المتعلقة بطلبات بيانات المستخدمين أو السجلات أو المحتوى.

تكشف تقارير الشفافية عمومًا عن مدى تكرار طلبات الحكومات للبيانات أو السجلات، والسلطة التي استندت إليها في هذه الطلبات، خلال فترة زمنية محددة. يتيح هذا النوع من الشفافية للشركات للجمهور معرفة حجم المعلومات التي طلبتها الحكومات من المستخدمين عبر أوامر التفتيش ، والأوامر القضائية ، وطلبات الطوارئ، وأوامر الاستدعاء ، وغيرها. إضافةً إلى ذلك، تُبلغ الشركات عن البيانات المتعلقة بطلبات معلومات المستخدمين بشأن مسائل الأمن القومي، بما في ذلك رسائل الأمن القومي وطلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) . في عام 2010، كانت جوجل أول شركة تُصدر تقريرًا للشفافية، وتبعتها تويتر في عام 2012. وبدأت شركات أخرى في إصدار تقارير الشفافية في ضوء تسريبات إدوارد سنودن في عام 2013، وتزايد عدد الشركات التي تُصدرها بشكل سريع منذ ذلك الحين. [ 1 ] كما بدأ مجتمع الاستخبارات الأمريكي في إصدار تقريره السنوي للشفافية الإحصائية في عام 2013، في محاولة لرفع مستوى الوعي العام في أعقاب التسريبات. [ ٢ ] تُصدر اليوم تقارير الشفافية من قِبل مجموعة متنوعة من شركات التكنولوجيا والاتصالات، بما في ذلك جوجل ، ومايكروسوفت ، وفيريزون ، وإيه تي آند تي ، وتويتر ، وآبل ، ودروب بوكس ، وفيسبوك ، وياهو ، وأوبر ، وأمازون ، وتي موبايل ، وديسكورد ، وريديت ، وكلاود فلير . كما توسع نطاق تقارير الشفافية ليشمل ممارسات إدارة المحتوى ، بما في ذلك استجابات المنصات لحالات الاستغلال والاعتداء الجنسي على الأطفال ، حيث تقوم هيئات صناعية مثل تحالف التكنولوجيا ومنظمات حكومية دولية، بما في ذلك منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بتتبع هذه الإفصاحات ومقارنتها عبر المنصات. [ ٣ ] اعتبارًا من يوليو ٢٠٢١، قدمت ٨٨ شركة تقارير الشفافية. [ ٤ ] نظرًا للطبيعة الاختيارية لتقارير الشفافية، تتضمن بعض تقارير الشفافية الخاصة بالشركات معلومات تتعلق بتدخل الحكومة في حقوق النشر.تُصدر بعض الشركات قرارات بحذف المحتوى، بينما لا تُصدرها شركات أخرى. ويزعم النقاد أن هذه التباينات في تقارير الشركات المختلفة تُؤدي إلى الارتباك بدلاً من التوضيح فيما يتعلق بطلبات الحكومة وممارسات الرقابة، ويتفق الكثيرون على ضرورة تطبيق ممارسات الإبلاغ الشفافة والمنهجية في جميع الشركات التي تتلقى طلبات للحصول على معلومات المستخدمين أو إشعارات الحذف. [ 5 ] بالإضافة إلى ذلك، تُلزم الحكومة الشركات بالإبلاغ عن عدد طلبات الأمن القومي التي تلقتها، إما ضمن نطاق 500 (0-499) أو 1000 (0-999). [ 6 ] وقد مارست العديد من الشركات وجماعات المناصرة ضغوطًا على الحكومة الأمريكية لتغيير هذه السياسة والسماح بنشر العدد الدقيق لطلبات الأمن القومي، وتُثير تويتر هذه القضية في معركتها القانونية الجارية، تويتر ضد جارلاند . [ 7 ]

غاية

تُقدَّم تقارير الشفافية في المقام الأول لتسليط الضوء على ممارسات المراقبة التي تتبعها جهات إنفاذ القانون الحكومية، وذلك لتمكين أصحاب المصلحة من فهم عمليات الشركة، والمساعدة في تحديد المجالات التي يمكن للشركات والمنظمات تحسين سياساتها وممارساتها فيها، ولتكون بمثابة أداة للدعوة والتغيير العام. وتزعم منظمة "أكسس ناو " أن تقارير الشفافية "إحدى أقوى الوسائل التي تُمكّن شركات التكنولوجيا من الكشف عن التهديدات التي تُحدق بخصوصية المستخدمين وحرية التعبير"، وهي أدوات حيوية للحماية من إساءة استخدام السلطة. [ 8 ]

تُصدر شركات مثل جوجل ومايكروسوفت وياهو وفيسبوك وتويتر تقارير شفافية، تُفصّل جميعها نوع وعدد طلبات البيانات الحكومية التي تتلقاها كل شركة. مع ذلك، لا تسمح الحكومة الأمريكية للشركات بالإبلاغ عن أعداد دقيقة لطلبات الأمن القومي، أو عدد الطلبات التي وردت بموجب المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA)، أو المادة 215 من قانون باتريوت ، أو رسائل الأمن القومي. بدلاً من ذلك، يتعين عليها تجميع الأرقام أو تقديم نطاق تقريبي. هذا حتى لو سمحت الحكومة للشركة بنشر تلك البيانات. يجوز لجوجل نشر معلومات رسائل الأمن القومي، ولكن ليس معلومات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. يجوز لفيسبوك نشر معلومات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، ولكن يجب عليها دمج هذه البيانات مع معلومات رسائل الأمن القومي. نتيجةً لذلك، لا يستطيع المستخدمون معرفة الرقم الحقيقي لإجمالي طلبات البيانات الحكومية. يجادل منتقدو هذه السياسة، مثل مؤسسة الحدود الإلكترونية ، بأنه لا يوجد مبرر واضح للأمن القومي لمنع الجهات من نشر هذه المعلومات. [ 9 ]

جوجل

يشير أحدث تقرير شفافية (العاشر) لشركة جوجل إلى تزايد طلبات الحكومات على البيانات في السنوات الأخيرة. يُظهر هذا التقرير طلبات الحكومات خلال الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠١٤، وأوضحت الشركة أنه يشمل الطلبات المقدمة بموجب قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية الأمريكي (FISA) وعبر رسائل الأمن القومي (NSLs). ووفقًا للشركة، فقد زادت طلبات FISA وNSL بنسبة ١٥٪ خلال الأشهر الستة، وبنسبة ١٥٠٪ على مدار التقارير العشرة وفترة التغطية الممتدة لخمس سنوات. هذا على مستوى العالم. أما في الولايات المتحدة، فقد بلغت النسب خلال الفترة نفسها ١٩٪ و٢٥٠٪ على التوالي. أقرّ ريتشارد سالغادو، المدير القانوني لشركة جوجل، بضرورة مكافحة الحكومات للجريمة ومواجهة التهديدات، لكنه أشار إلى ضرورة مراعاة معارضة طلبات البيانات. وأضاف: "يأتي هذا التزايد في طلبات الحكومات في ظل الكشف المستمر عن برامج المراقبة الحكومية. وعلى الرغم من هذه الكشوفات، فقد شهدنا بعض الدول توسّع سلطاتها في مجال المراقبة في محاولة للوصول إلى مزودي الخدمات خارج حدودها" . للحكومات دورٌ مشروعٌ وهامٌ في مكافحة الجريمة والتحقيق في التهديدات التي تواجه الأمن القومي. وللحفاظ على ثقة الجمهور في كلٍّ من الحكومة والتكنولوجيا، نحتاج إلى إصلاحات تشريعية تضمن شفافية صلاحيات المراقبة، ونطاقها المعقول بموجب القانون، وخضوعها لإشراف مستقل. يُظهر التقرير أن الولايات المتحدة هي الدولة الأكثر طلبًا لبيانات مستخدمي جوجل، وقد صرّحت جوجل بأنها قدّمت 12,539 طلبًا أثّرت على نحو 22,000 حساب. وأضافت أنها قدّمت البيانات في 84% من الحالات.

وذكرت في المملكة المتحدة أن هناك 1535 طلبًا تغطي 1991 مستخدمًا أو حسابًا، وقدمت جوجل بيانات لـ 72 بالمائة من الطلبات. [ 10 ]

ياهو

صدر أحدث تقرير شفافية لشركة ياهو في 25 سبتمبر 2014. ويشير التقرير إلى أن 30,511 مستخدمًا تأثروا بـ 18,594 طلبًا حكوميًا للبيانات، بينما تأثر 57,324 حسابًا بـ 29,470 طلبًا حكوميًا. [ 11 ] مع ذلك، لا يشمل هذان الرقمان الطلبات السرية التي أرسلتها محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA). خلال الأشهر الستة الأخيرة، من 1 يوليو 2013 إلى 31 ديسمبر 2013 ، تلقت الشركة ما بين صفر و1998 طلبًا من محكمة FISA لبيانات المستخدمين، مما أثر على ما يصل إلى 54,997 مستخدمًا (بما في ذلك طلبات الأمن القومي). وبالمقارنة مع الأشهر الستة الأولى، من 1 يناير 2013 إلى 30 يونيو 2013 ، تأثر 32,997 حسابًا. وكما يتضح من الأرقام، فعلى الرغم من انخفاض إجمالي عدد طلبات البيانات، فقد ازداد عدد طلبات البيانات التي وافقت عليها محكمة FISA بشكل ملحوظ. بشكل عام، جاءت 41% من الحسابات المتأثرة بطلبات البيانات الحكومية من طلبات قدمتها حكومة الولايات المتحدة. [ 1 ]

الانتقادات

يدور جدل واسع حول فعالية تقارير الشفافية. ويرى بعض النقاد أن الطبيعة الاختيارية لعدد الطلبات قد تضلل المستهلكين، إذ لا تملك معظم الجهات سيطرة تُذكر على عدد الطلبات التي تتلقاها، أو نطاقها، أو حتى عدد الطلبات التي تستجيب لها في نهاية المطاف. [ 12 ]

تباينات في جودة التقارير

تؤدي تقارير الشفافية دورًا حيويًا في تعزيز المساءلة والشفافية، إلا أنها ليست بمنأى عن تباينات البيانات. قد تنشأ هذه التباينات من مصادر متعددة، منها الخطأ البشري، والأعطال التقنية، وسوء تفسير البيانات، والتناقضات في التقارير. وعندما تحدث تباينات البيانات، فإنها قد تُضعف بشكل كبير فعالية تقارير الشفافية، إذ قد يشكك أصحاب المصلحة في دقة وموثوقية المعلومات المُقدمة.

التناقضات المعروفة

  • إجمالي المطالبات الجنائية لشركة كومكاست لعام 2020
  • مستخدمو فيسبوك المتأثرون في عام 2018

الصراعات بين الحكومة والشركة

في يونيو/حزيران 2013، طلبت جوجل من وزارة العدل الأمريكية الإذن بالكشف عن تفاصيل عدد طلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) التي تتلقاها. ونتيجةً لذلك، حذت مايكروسوفت وياهو وفيسبوك حذوها على الفور. إلا أن وزارة العدل رفضت هذه الطلبات، ولم تُزوّد ​​الشركات إلا بنسخة منقحة بشكل كبير من حججها. وفيما يلي ما قاله ريتشارد سالغادو، المدير القانوني لشركة جوجل، بشأن طلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية: " نريد أن نذهب إلى أبعد من ذلك. نعتقد أن من حقكم معرفة أنواع الطلبات التي تُقدّمها كل حكومة لنا وللشركات الأخرى، وعددها. ومع ذلك، تزعم وزارة العدل الأمريكية أن القانون الأمريكي لا يسمح لنا بمشاركة معلومات حول بعض طلبات الأمن القومي التي قد نتلقاها. وتحديدًا، تجادل الحكومة الأمريكية بأنه لا يمكننا مشاركة معلومات حول الطلبات التي نتلقاها (إن وُجدت) بموجب قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. ولكن من حقكم أن تعرفوا." [ 13 ]

كتب نائب رئيس الشؤون القانونية في شركة Avian Network، بن لي، في مدونته: "لقد قُيِّدت قدرتنا على الكلام بقوانين تحظر، بل وتجرّم، قيام مزود خدمة مثلنا بالكشف عن العدد الدقيق لرسائل الأمن القومي (NSLs) وأوامر المحكمة الصادرة بموجب قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) التي تم استلامها، حتى لو كان هذا العدد صفرًا." [ 4 ]

في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2014، أعلنت تويتر عن نيتها رفع دعوى قضائية ضد حكومة الولايات المتحدة لانتهاكها حقها الدستوري في حرية التعبير . وكان من المقرر أن يكشف تقرير الشفافية عدد رسائل الأمن القومي (NSLs) وأوامر قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) التي تتلقاها تويتر . وقدّمت تويتر مسودة التقرير إلى وزارة العدل، وناقشته لعدة أشهر. إلا أن تويتر لم تتمكن من الحصول على إذن من الحكومة لنشر حتى نسخة منقحة من التقرير. وكان رد مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) أن المعلومات التي ترغب تويتر في نشرها "سرية ولا يمكن نشرها علنًا". كما ذكر المكتب أنه وفقًا للإطار المحدد في 27 يناير/كانون الثاني 2014، يُسمح لتويتر فقط بتوضيح العدد الإجمالي للحسابات المتأثرة بجميع الإجراءات القانونية المتعلقة بالأمن القومي التي تلقتها، ولكن لا يُسمح لها بتحديد هذا العدد بتفاصيل دقيقة تتجاوز ما هو مسموح به بموجب إطار 27 يناير/كانون الثاني 2014، والذي يكشف معلومات سرية مصنفة. [ 14 ]

حول الحكومة

أعلنت حكومة الولايات المتحدة في 30 أغسطس/آب 2013 عن إصدار تقرير شفافية خاص بها. وقد أعلن مدير الاستخبارات الوطنية، جيمس كلابر، هذا التغيير عبر مدونة مكتبه على منصة تمبلر . وأوضح أن هذا القرار جاء بشكل طبيعي بعد أن أمر الرئيس باراك أوباما برفع السرية عن أكبر قدر ممكن من المعلومات الاستخباراتية. وسيتضمن التقرير إجمالي عدد رسائل الأمن القومي، وطلبات سجلات الأعمال بموجب قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA)، وطلبات التسجيل/التعقب بموجب قانون FISA. بالإضافة إلى ذلك، سيشمل التقرير عدد الأهداف التي يجري التحقيق معها في كل طلب من هذه الطلبات، وذلك خلال الاثني عشر شهرًا السابقة لتاريخ النشر. ووفقًا لمصدر مجهول تحدث لصحيفة واشنطن بوست ، فإن فكرة التقرير مستوحاة من تسريبات برنامج المراقبة الأخيرة التي كشف عنها إدوارد سنودن، المتعاقد السابق مع وكالة الأمن القومي . وتجدر الإشارة إلى أن جوجل وتويتر وفيسبوك تُصدر تقارير شفافية خاصة بها، إلا أنها غير مخولة بنشر هذا النوع من المعلومات في تقاريرها. [ 15 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "انخفاض طلبات بيانات ياهو، لكن إحصائيات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) مثيرة للقلق" . 25 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر 2014 .
  2. ↑ مكتب الاستخبارات، مكتب مدير الشؤون الوطنية؛ توماس، مايكل د. "تقرير الشفافية الإحصائية السنوي للاستخبارات" . www.intelligence.gov . تاريخ الاطلاع: 21 أبريل 2023 .
  3. ↑ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (29 يونيو 2025). "التقارير المتعلقة بالشفافية بشأن الاستغلال والاعتداء الجنسي على الأطفال عبر الإنترنت 2025" . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2026 .
  4. 1 2 "تويتر يقاضي الحكومة الأمريكية لحقه في عدم الكشف عن أي شيء" . ذا ريجستر . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2014 .
  5. ↑ يانوس، خوسيه توماس (23 أبريل 2021). "تقارير الشفافية: اعتبارات لمراجعة المبادئ التوجيهية للخصوصية" . باريس.{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  6. ↑ "تقرير شفافية جوجل" . transparentreport.google.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2023 .
  7. ↑ "نقل النضال من أجل #الشفافية إلى المحكمة" . blog.twitter.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2023 .
  8. ↑ "مؤشر تقارير الشفافية" . الوصول الآن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2023 .
  9. ↑ "لماذا يُعدّ تقرير الشفافية ضروريًا في النضال من أجل الخصوصية" . فينشر بيت . ١٢ سبتمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢١ أكتوبر ٢٠١٤ .
  10. ↑ ديف، نيل. "تقرير جوجل العاشر للشفافية يُظهر تزايد طلبات الحكومات" . مؤرشف من الأصل في 17 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 20 أكتوبر 2014 .
  11. ↑ "طلب بيانات حكومة ياهو" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2014 .
  12. ↑ "ما الذي لا يخبرنا به تقرير الشفافية؟" . مجلة ذا أتلانتيك . 19 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2014 .
  13. ↑ "جوجل تنتقد الحكومة الأمريكية في أحدث تقرير للشفافية" . بي سي وورلد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2014 .
  14. ↑ "رد مكتب التحقيقات الفيدرالي" (ملف PDF) . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2014 .
  15. ↑ ميغان كيلي (30 أغسطس 2013). "الولايات المتحدة ستصدر تقريرًا عن الشفافية يتضمن طلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) وطلبات الأمن القومي" . فينشر بيت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2014 .