مؤسسة التنمية الأفريقية بالولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مؤسسة التنمية الأمريكية الأفريقية ( USADF ) هي وكالة حكومية أمريكية مستقلة أنشأها الكونغرس عام 1980 للاستثمار المباشر في المشاريع الشعبية ورواد الأعمال الاجتماعيين في أفريقيا. تهدف استثمارات المؤسسة إلى زيادة الدخل والإيرادات وفرص العمل من خلال تعزيز الاعتماد على الذات والحلول القائمة على السوق لمكافحة الفقر. تستهدف المؤسسة الفئات المهمشة والمجتمعات المحرومة في منطقة الساحل والبحيرات العظمى والقرن الأفريقي. وتتعاون مع الحكومات الأفريقية، ووكالات حكومية أمريكية أخرى، وشركات خاصة، ومؤسسات لتحقيق نتائج تحويلية.

في فبراير 2025، وقّع الرئيس دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا ينص على "إلغاء المكونات والوظائف غير القانونية" لعدد من الهيئات الحكومية، بما فيها قوات الدفاع الأمريكية، "إلى أقصى حد يسمح به القانون المعمول به". [ 1 ] وبناءً على ذلك، ووفقًا للأمر التنفيذي، أوقفت قوات الدفاع الأمريكية صرف الأموال مؤقتًا، وقدّمت تقريرًا يصف مهمتها ومواردها المطلوبة. وفي 28 فبراير، عيّنت إدارة ترامب بيتر ماروكو لإدارة الوكالة.

تاريخ

بعد إنشائها كمؤسسة حكومية في 16 ديسمبر 1980 عندما وافق الرئيس كارتر على القانون العام 96-533، [ 2 ] بدأت مؤسسة التنمية الأفريقية عملياتها البرامجية في عام 1984. ومنذ ذلك الحين، قدمت التمويل لأكثر من 1700 مؤسسة صغيرة ومنظمة مجتمعية. [ 3 ]

في عام 1977، قدّم السيناتوران إدوارد كينيدي وجورج ماكغفرن قانون مؤسسة التنمية الأفريقية. اقترح القانون إنشاء مؤسسة التنمية الأفريقية الأمريكية (USADF) للتعاون مع المنظمات المحلية التي تمثل أفريقيا، بالإضافة إلى منظمات خاصة وإقليمية ودولية أخرى. كما خوّل القانون المؤسسة تقديم منح وقروض وضمانات قروض للكيانات الأفريقية لأغراض التنمية، واشترط عليها إعطاء الأولوية لمشاريع المساعدة الذاتية المجتمعية التي تضمن أقصى مشاركة ممكنة للفقراء، ونصّ على تعيين مجلس إدارة لإدارة المؤسسة.

في عام 1983، صادق مجلس الشيوخ على ترشيحات أول مجلس إدارة لمؤسسة التنمية الأمريكية (USADF)، الذي عقد اجتماعه الأول في مكاتب مؤسسة البلدان الأمريكية (IAF) . وبحلول سبتمبر 1984، منح مجلس إدارة مؤسسة التنمية الأمريكية منحًا لـ 11 منظمة شعبية في ست دول أفريقية، بلغ مجموعها 838 ألف دولار.

بين عامي 1985 و1987، نفّذت مؤسسة التنمية الأفريقية الأمريكية نموذجها التنموي في 19 دولة أفريقية، وقدّمت أكثر من 100 منحة بلغ مجموعها 10.3 مليون دولار. وبحلول نهاية عام 1987، أبرمت المؤسسة اتفاقيات أو مذكرات تفاهم مع تسع حكومات أفريقية.

في عام 1998، أبرمت مؤسسة التنمية الاقتصادية الأمريكية (USADF) أول شراكة تمويل مشترك مع حكومة بوتسوانا ، حيث قدمت المؤسسة وحكومة بوتسوانا تمويلاً مشتركاً لمنح المشاريع التي تعزز التنمية الاقتصادية بقيادة المجتمعات المحلية. ومنذ ذلك الحين، تلقت المؤسسة أكثر من 34 مليون دولار من الحكومات الأفريقية لتنفيذ برامج دعم المشاريع المجتمعية في بلدانها.

في عام ٢٠٠٤، نفّذت مؤسسة التنمية الزراعية الأمريكية (USADF) مبادرات استراتيجية جديدة لتوسيع فرص التجارة والاستثمار بين أفريقيا والولايات المتحدة، وتزويد المجتمعات الأفريقية بالموارد اللازمة للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والتخفيف من آثاره الاجتماعية والاقتصادية. وخلال العقد الأول من الألفية الثانية، دعمت المؤسسة السلع الزراعية، بما في ذلك الفلفل الحلو في زيمبابوي، والبصل الأحمر في النيجر، والفانيليا في أوغندا، والسمسم في بوركينا فاسو، وزبدة الشيا في غرب أفريقيا، والبن في شرق أفريقيا. وقد ساهم دعم المؤسسة لتعاونيات البن في تمكين العديد منها من تصدير أجود أنواع البن إلى الولايات المتحدة وأوروبا.

في عام 2013، بدأت مؤسسة التنمية الأفريقية الأمريكية (USADF) بتقديم منح الطاقة المتجددة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ورواد الأعمال الأفارقة. ومنذ ذلك الحين، قدمت المؤسسة أكثر من 11 مليون دولار لأكثر من 115 مؤسسة أفريقية تعمل في مجال الطاقة خارج الشبكة، وذلك للمساعدة في مكافحة نقص الوصول إلى الطاقة في جميع أنحاء القارة.

قدّمت مؤسسة التنمية الأفريقية الأمريكية (USADF) 5 ملايين دولار أمريكي للمستفيدين ابتداءً من أوائل عام 2020 لإدارة الآثار الاقتصادية لجائحة كوفيد-19 على الاقتصادات المحلية ومقدمي الرعاية الصحية. وبين عامي 2019 و2023، منحت المؤسسة أكثر من 141 مليون دولار أمريكي كمنح لأكثر من 1050 مؤسسة مجتمعية في أفريقيا، مما أثر بشكل مباشر على حياة 6.2 مليون شخص في القارة. [ 4 ]

في مارس 2024، أرسل عضوا مجلس الشيوخ الأمريكي جيم ريش وتيم سكوت ، وكلاهما عضوان جمهوريان في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ، رسالة إلى المفتش العام للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID OIG) تفيد بأن المبلغين عن المخالفات من USADF زعموا وجود مخالفات في استخدام وإنفاق أموال المؤسسة، وتضارب المصالح، وسوء الإدارة، ومحاولات لإخفاء هذه المخالفات. [ 5 ]

بدأ مكتب المفتش العام التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تفتيشًا على صندوق التنمية الأمريكي في 25 مارس 2024 [ 6 ] ، وأوصى بتحسين سياسات وتدريب الصندوق فيما يتعلق بالاحتيال والهدر وسوء الاستخدام، وخلص في أغسطس 2024 إلى حل جميع المشكلات. [ 7 ]

إدارة ترامب الثانية

في 19 فبراير 2025، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا ينص على إلغاء "المكونات أو الوظائف غير القانونية" التابعة لقيادة القوات المسلحة الأمريكية (USADF) وثلاث وكالات أخرى، بما في ذلك القوات الجوية الهندية (IAF)، "إلى أقصى حد يسمح به القانون المعمول به، وأن تُقلّص هذه الكيانات أداء وظائفها القانونية وعدد موظفيها إلى الحد الأدنى المطلوب قانونًا". [ 1 ] وامتثالًا لهذا الأمر، أوقفت قيادة القوات المسلحة الأمريكية صرف الأموال مؤقتًا، وقدمت تقريرًا يصف مهمتها ومواردها اللازمة. [ 4 ]

في 24 فبراير، أبلغ مكتب شؤون الموظفين الرئاسي بالبيت الأبيض عضو مجلس إدارة القوات الجوية الأمريكية، وارد بريم، بقرار ترامب إقالته. وادعى المكتب أن أعضاء آخرين في المجلس أُبلغوا أيضاً بإقالتهم عبر البريد الإلكتروني، إلا أن أحد أسمائهم على الأقل كُتب بشكل خاطئ، ما قد يُفسر عدم وصول تلك الرسائل. [ 8 ] وفي اليوم نفسه، وجّه أعضاء ديمقراطيون في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ رسالةً إلى ترامب يعترضون فيها على أي محاولة لتقليص أو إعادة تنظيم أو إلغاء القوات الجوية الأمريكية أو القوات الجوية الإسرائيلية. [ 9 ]

في 28 فبراير، عيّنت الإدارة بيت ماروكو رئيسًا لمؤسسة USADF. [ 10 ] وفي اجتماع طارئ عُقد في 3 مارس، عيّن أربعة أعضاء آخرون في مجلس إدارة USADF بريم رئيسًا للمؤسسة. [ 8 ] وفي 5 مارس 2025، مُنع ماروكو وخمسة من موظفي وزارة الخارجية من دخول مكاتب USADF من قِبل أفراد الأمن التابعين للمؤسسة. وكتب بريم، الذي لم يكن حاضرًا، إلى أحد موظفي وزارة الخارجية أنه أصدر تعليماته لموظفيه بعدم السماح بعقد مثل هذه الاجتماعات دون حضوره، وأنه يتطلع إلى العمل مع ماروكو في حال ترشيحه لعضوية مجلس إدارة USADF وموافقة مجلس الشيوخ عليه. [ 4 ]

في صباح السادس من مارس، عاد ماروكو وموظفو إدارة إنفاذ القانون إلى مكاتب قوات الدفاع الأمريكية برفقة خمسة أفراد مسلحين يُزعم أنهم من جهاز المارشالات الأمريكي ، ودخلوا المبنى، وقاموا بتغيير الأقفال. وفي بيان لصحيفة واشنطن بوست ، أعلنت قوات الدفاع الأمريكية أنها "ستلتزم بالقانون مع توقع معاملة موظفيها بكرامة واحترام". [ 11 ] [ 12 ] وتساءلت شبكة إن بي سي نيوز عما إذا كان المسلحون الذين رافقوا ماروكو وموظفي إدارة إنفاذ القانون هم بالفعل من المارشالات الأمريكيين. وكان رد وزارة العدل الأمريكية على استفسارات وسائل الإعلام : "لن ندلي بأي تصريح في الوقت الحالي. نرجو منكم التحقق من مصادركم للتأكد من دقة تقاريركم". [ 13 ]

وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، رفع بريم دعوى قضائية ضد ترامب، ووزارة الخارجية الأمريكية، والمغرب، ورؤساء مكتب الرئيس، وإدارة الخدمات العامة الأمريكية ، مطالباً بأمر تقييدي مؤقت يمنعهم من دخول مكاتب المؤسسة أو عزله من منصبه كرئيس، ومؤكداً أن محاولات القيام بذلك تتجاوز صلاحياتهم القانونية . [ 10 ] [ 14 ]

أصدر قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية، ريتشارد ج. ليون، في اليوم نفسه، أمرًا إداريًا بوقف تنفيذ القرار، يقضي بعدم عزل بريم من منصبه، وعدم تعيين ماروكو أو أي شخص آخر مكانه، ريثما تُعقد جلسة استماع في 11 مارس/آذار. [ 15 ] ورغم رفض ليون طلب إصدار أمر تقييدي مؤقت، مُعللًا ذلك بأنه لا يستوفي شرط إثبات الضرر الفوري الذي لا يُمكن إصلاحه، فقد ألزم موظفي وزارة التعليم الأمريكية بالإدلاء بشهادتهم تحت القسم بشأن الإجراءات المتخذة للحفاظ على "الحد الأدنى من الوجود والوظيفة المطلوبين قانونًا" لقوات الدفاع الأمريكية. كما أشار القاضي إلى أن المراجع القانونية التي استندت إليها الحكومة في ردها على الطلب تجاهلت تعديلات الكونغرس وسوابق المحكمة العليا الأمريكية . وأُمر الطرفان بالتشاور وبيان موقفيهما بشأن أي إجراءات لاحقة بحلول 12 مارس/آذار. [ 8 ] وفي 10 يونيو/حزيران 2025، قضى ليون بأن بريم السابق لا يملك الحق في الطعن في تعيين ماروكو، إذ سبق أن عُزل بريم من منصبه قانونيًا. [ 16 ]

العمليات

من خلال نموذج تنمية بقيادة المجتمع، توفر مؤسسة USADF منحًا رأسمالية تصل إلى 250 ألف دولار، ومساعدات في بناء القدرات، وفرصًا لعقد اجتماعات لتطوير وتنمية وتوسيع نطاق المشاريع ورواد الأعمال الأفارقة. وتعالج هذه الاستثمارات انعدام الأمن الغذائي، وعدم كفاية مصادر الطاقة، والبطالة، لا سيما بين النساء والشباب. وتعتمد USADF كليًا على موظفين أفارقة وشركاء محليين على أرض الواقع في جميع أنحاء أفريقيا، وتعمل في مناطق غالبًا ما تكون نائية أو هشة للغاية بحيث يصعب على وكالات التنمية الحكومية الأمريكية الأخرى الوصول إليها.

يقيس برنامج دعم التنمية الأمريكية (USADF) نجاح المنح من خلال عدد الوظائف التي تم استحداثها والحفاظ عليها، وزيادة دخل الأسر والشركات، وتعزيز المنظمات المستفيدة من المنح. ويُخصص الكونغرس الأموال اللازمة لبرنامج دعم التنمية الأمريكية لتنفيذ أنشطته.

يُموَّل صندوق التنمية الخارجية الأمريكي (USADF) من خلال مخصصات سنوية للعمليات الخارجية. ويربط الصندوق بين تمويل حكومات الدول الأفريقية المضيفة، والاستثمارات الاجتماعية للشركات، ومصادر التمويل المشتركة بين الوكالات الحكومية الأمريكية، لتحقيق فرص نمو اقتصادي مستدام للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والنامية في المناطق المحرومة في جميع أنحاء أفريقيا. وقد نجح الصندوق في استقطاب أكثر من 34 مليون دولار من الحكومات الأفريقية المشاركة.

تُدار مؤسسة USADF من قبل مجلس إدارة يتألف من سبعة أعضاء يرشحهم رئيس الولايات المتحدة ويصادق عليهم مجلس الشيوخ الأمريكي. ويختار مجلس الإدارة رئيس المؤسسة ومديرها التنفيذي، الذي يتولى إدارة أنشطتها اليومية.

تشير التقديرات إلى أن استثمار صندوق التنمية الأفريقي الأمريكي البالغ 25 مليون دولار في مشاريع مختلفة لعام 2019 كان له أثر مضاعف، حيث أدى إلى نشاط اقتصادي جديد بقيمة 72 مليون دولار. [ 17 ] وبحلول ديسمبر 2020، استثمر الصندوق أكثر من 265 مليون دولار من خلال ما يقرب من 4000 منحة للمؤسسات الأفريقية، مما أثر إيجاباً على حياة أكثر من 10 ملايين شخص.

في السنة المالية 2020، منحت مؤسسة USADF 253 منحة جديدة، واستثمرت بشكل أساسي في الزراعة في مراحلها المبكرة، والطاقة خارج الشبكة، والمشاريع التي يقودها الشباب والنساء، وبرامج التدريب على المهارات.

بحسب منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ذهبت الحصة الأكبر من إجمالي المساعدات الإنمائية الرسمية الثنائية من الولايات المتحدة إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وإلى البلدان الشريكة المصنفة ضمن فئة أقل البلدان نمواً. [ 18 ]

قيادة

مجلس إدارة

يتألف مجلس الإدارة من سبعة أعضاء، يعينهم رئيس الولايات المتحدة بموافقة مجلس الشيوخ الأمريكي . من بين هؤلاء، يُعيّن خمسة أعضاء من القطاع الخاص، وعضوان من بين موظفي الوكالات الأمريكية المعنية بالشؤون الأفريقية. ويُختار جميع الأعضاء بناءً على فهمهم وحساسيتهم لعمليات التنمية على مستوى المجتمعات المحلية. ولا يجوز أن ينتمي أكثر من أربعة أعضاء إلى الحزب السياسي نفسه. وتكون مدة العضوية ست سنوات، ولكن يجوز لهم الاستمرار في الخدمة في المجلس حتى يتم تعيين خلف لهم. [ 19 ]

يعيّن رئيس المؤسسة عضواً واحداً رئيساً وعضواً آخر نائباً للرئيس. ويكتمل النصاب بحضور أغلبية أعضاء مجلس الإدارة. [ 19 ]

رئيس المؤسسة

يُعيّن مجلس إدارة مؤسسة USADF رئيسًا لها. في فبراير 2025، زعمت إدارة ترامب أن مؤسسة USADF تفتقر إلى مجلس إدارة، فعيّنت بيت ماروكو رئيسًا لها. وحتى يونيو 2025، لم يكن مجلس الشيوخ الأمريكي قد صادق على تعيين ماروكو.

ومن بين الرؤساء السابقين سي دي جلين وترافيس أدكينز .

أعضاء مجلس الإدارة الحاليين

لا يوجد أعضاء حاليون في مجلس إدارة القوات المسلحة الأمريكية.

موضعاسممجموعةحزبتولى منصبهانتهاء المدة
كرسيشاغرالحياة الخاصة22 سبتمبر 2029
نائب الرئيسشاغرالحياة الخاصة9 فبراير 2032
عضوشاغرالحياة الخاصة22 سبتمبر 2031
عضوشاغرالحياة الخاصة22 سبتمبر 2029
عضوشاغرالحياة الخاصة13 نوفمبر 2031
عضوشاغرموظف حكومي27 سبتمبر 2026
عضوشاغرموظف حكومي22 سبتمبر 2027

الترشيحات

رشّح الرئيس ترامب الأسماء التالية لشغل مقاعد في مجلس الإدارة. وهم ينتظرون مصادقة مجلس الشيوخ. [ 20 ]

اسممجموعةحزبتنتهي المدةاستبدال
لاكين رابيرالحياة الخاصةجمهوري27 سبتمبر 2027ليندا توماس-غرينفيلد
راسل فوتالحياة الخاصةجمهوري22 سبتمبر 2027ليندا آي. إتيم
فرانك غارسياالحياة الخاصةجمهوري22 سبتمبر 2031مورغان دبليو ديفيس

انظر أيضاً

المراجع والملاحظات

  1. 1 2 "بدء تقليص البيروقراطية الفيدرالية" . البيت الأبيض. 19 فبراير 2025.
  2. ↑ دليل حكومة الولايات المتحدة (تقرير). 13 يناير 2025. تم الاطلاع عليه في 27 مايو 2025 .
  3. ↑ برامج USADF مؤرشفة في 17 ديسمبر 2008، في Wayback Machine ، دليل معلومات المصدر السريع، www.usadf.gov. تم الاسترجاع في 23 مارس 2009.
  4. 1 2 3 تيموتيا، فيليب (5 مارس 2025). "فريق دوغ يُستبعد من وكالة التنمية الأفريقية الأمريكية" . ذا هيل . تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2025 .
  5. ↑ غرامر، روبي (7 مارس 2024). "مشرعون يتهمون وكالة مساعدات أمريكية صغيرة بالهدر والاحتيال وسوء الاستخدام" . السياسة الخارجية . تم الاسترجاع في 8 مارس 2025 .
  6. ↑ "إعلان مشروع: تفتيش مؤسسة التنمية الأفريقية التابعة للولايات المتحدة" . oig.usaid.gov . الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، مكتب المفتش العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2025 .
  7. ↑ "التقرير النهائي لمكتب المفتش العام - المشورة الإدارية لصندوق التنمية الدولية الأمريكي" (ملف PDF) . www.oversight.gov . مكتب المفتش العام التابع لوكالة التنمية الدولية الأمريكية . تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2025 .
  8. 1 2 3 "أمر مذكرة (11 مارس 2025)" . www.courtlistener.com . مستمع المحكمة . تم الاطلاع عليه في 11 مارس 2025 .
  9. ↑ «رسالة شاهين إلى ترامب بشأن القوات الجوية الهندية وقوات الدفاع الأمريكية» (ملف PDF) . www.foreign.senate.gov . لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2025 .
  10. 1 2 "طلب إعلان وأمر قضائي" (ملف PDF) . democracyforward.org . ديمقراطية إلى الأمام . تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2025 .
  11. ↑ تاكر، بريانا (6 مارس 2025). "موظفو وزارة الأمن الداخلي يصطحبون عناصر من مكتب المارشالات الأمريكيين إلى وكالة فيدرالية صغيرة رفضت منحهم حق الوصول" . صحيفة واشنطن بوست . تاريخ الاسترجاع: 8 مارس 2025 .
  12. ↑ ديميرجيان، كارون (6 مارس 2025). "حراس يرافقون فريقًا من وكالة الاستخبارات الألمانية (DOGE) إلى وكالة إغاثة أفريقية" . نيويورك تايمز . العدد 6، مارس 2025. تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2025 . 
  13. ↑ ماداو، رايتشل (7 مارس 2025). "برنامج رايتشل ماداو" . تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2025 .
  14. ↑ تيموتيا، فيليب (6 مارس 2025). "رئيس مؤسسة التنمية الأفريقية الأمريكية يقاضي شركة دوجكوين بسبب محاولة الاستحواذ" . صحيفة ذا هيل . تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2025 .
  15. ↑ "بريم ضد ماروكو (1:25-cv-00660) المحكمة الجزئية، مقاطعة كولومبيا" . www.courtlistener.com . مستمع المحكمة . تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2025 .
  16. ↑ ليون، ريتشارد ج. "مذكرة رأي" . www.courtlistener.com . كورت ليسنر . تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2025 .
  17. ↑ "الاستثمار في المرونة من القاعدة إلى القمة" ، من إنتاج مؤسسة تحليل السياسة الخارجية بدعم من USADF، بالتعاون مع CS Consulting، تقييم 2020 [يرجى الاطلاع على الفقرة الأولى].
  18. ↑ "ملفات تعريف التعاون الإنمائي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2023 .
  19. 1 2 22  U.S.C § 290h-5  
  20. ↑ "بحث سريع عن مؤسسة التنمية الأفريقية" . Congress.gov . مكتبة الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 6 مايو 2026 .