برامج التبادل الثقافي في الولايات المتحدة

تسعى برامج التبادل الثقافي في الولايات المتحدة ، ولا سيما تلك المرتبطة بمكتب الشؤون التعليمية والثقافية التابع لوزارة الخارجية الأمريكية ، إلى تعزيز التفاهم الثقافي بين مواطني الولايات المتحدة ومواطني الدول الأخرى. ^{[ 1 ]} ولا تعني برامج التبادل بالضرورة تبادل فرد بآخر من دولة أخرى؛ بل يشير مصطلح "التبادل" إلى تبادل التفاهم الثقافي الذي ينشأ عند سفر فرد إلى دولة أخرى. ويمكن اعتبار هذه البرامج شكلاً من أشكال الدبلوماسية الثقافية ضمن نطاق الدبلوماسية العامة . ^{[ 2 ]}

لعبت برامج التبادل دورًا حيويًا في العلاقات الرسمية وغير الرسمية بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة خلال الحرب الباردة . ومن أمثلة برامج التبادل الثقافي: تبادل الطلاب ، والتبادل الرياضي ، والتبادل الأكاديمي أو المهني، وغيرها الكثير. وبينما تموّل الحكومات العديد من برامج التبادل، فإن العديد منها الآخر تديره منظمات من القطاع الخاص، سواء كانت ربحية أو غير ربحية.

كان أحد أوائل التبادلات الثقافية التي تُعتبر جزءًا من الدبلوماسية العامة الأمريكية عندما شجع نيلسون روكفلر ، الذي عُيّن منسقًا للشؤون التجارية والثقافية للجمهوريات الأمريكية، صحفيين من أمريكا اللاتينية على زيارة الولايات المتحدة عام 1940 ضمن برنامج تبادل البرامج مع أمريكا اللاتينية. ^{[ 3 ]} وخلال العقد نفسه، دُعي موسيقيون بارزون من المنطقة إلى استوديوهات بث شبكة سي بي إس في مدينة نيويورك للعزف في برنامج "فيفا أمريكا" الإذاعي التابع لمكتب تنسيق العلاقات التجارية والثقافية بوزارة الخارجية ومكتب منسق شؤون البلدان الأمريكية . ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

بعد الحرب العالمية الثانية، قدّم السيناتور ج. ويليام فولبرايت تشريعًا لما أصبح لاحقًا برنامج فولبرايت عام 1946. وشهدت فترة رئاسة دوايت د. أيزنهاور إحدى أهم اللحظات في إضفاء الطابع الرسمي على برامج التبادل كأداة من أدوات السياسة الخارجية الأمريكية . ففي عام 1955، التقى أيزنهاور برئيس الوزراء السوفيتي نيكيتا خروتشوف في جنيف. وبعد هذا اللقاء بفترة وجيزة، صرّح أيزنهاور قائلًا: "كان الموضوع الذي استأثر باهتمامي الأكبر هو إمكانية زيادة زيارات مواطني دولة ما إلى أراضي دولة أخرى. وفي هذا الشأن، كان هناك اتفاق تام بين الغرب والاتحاد السوفيتي". ^{[ 7 ]}

في عام 1959، تم فصل جانب برامج التبادل التابع لوزارة الخارجية عن مكتب الشؤون العامة لتشكيل مكتب العلاقات التعليمية والثقافية. ^{[ 8 ]} وفي عام 1961، أقرّ الكونغرس قانون التبادل التعليمي والثقافي المتبادل (المعروف أيضًا باسم قانون فولبرايت-هايز لعام 1961 )، والذي نصّ على زيادة البرامج الحكومية لتعزيز التفاهم المتبادل بين شعوب الولايات المتحدة والدول الأخرى. ^{[ 9 ]}

لعبت برامج التبادل الثقافي من الولايات المتحدة دورًا حيويًا خلال الحرب الباردة مع الاتحاد السوفيتي . فقد نظر جورج كينان ، الشخصية المحورية في الحرب الباردة والمعروف بأبي سياسة الاحتواء ، إلى الثقافة كوسيلة لتخفيف حدة التوترات بين الدول. ومن أمثلة برامج التبادل الثقافي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي معارض المسرح والمتاحف والأوبرا. ورغم أنها لم تكن ذات طابع سياسي ظاهريًا، إلا أن هذه التبادلات الثقافية ساهمت في تخفيف حدة التوترات وإضفاء طابع إنساني على الغرب في نظر السوفيت الذين شهدوها. ^{[ 10 ]}

إضافةً إلى الأمريكيين الذين زاروا الاتحاد السوفيتي، زار ما يقارب 50 ألف مواطن سوفيتي الولايات المتحدة، بمن فيهم كتّاب وسياسيون وموسيقيون وشخصيات فنية أخرى. وقد أشار أوليغ كالوغين ، الجنرال السابق في جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي) ورئيس عملياته في الولايات المتحدة، إلى أن برامج التبادل هذه كانت بمثابة " حصان طروادة "، لأنها "أضعفت" النظام السوفيتي. ^{[ 11 ]}

في عام ١٩٩٣، تأسس التحالف الدولي للتبادل التعليمي والثقافي (التحالف) إثر اندماج جمعية التبادل الدولي ومجموعة الاتصال للتبادل التعليمي الدولي. وقد جعل هذا الاندماج التحالفَ الجمعيةَ المركزية لبرامج التبادل في الولايات المتحدة. ويتألف التحالف اليوم من ٧٦ منظمة غير حكومية . وتشمل أنشطة التحالف صياغة توصيات محددة لدعم السياسات العامة المتعلقة بالتبادلات التعليمية والثقافية. ^{[ ١٢ ]}

بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، وقبل هجمات 11 سبتمبر ، انخفض تمويل برامج التبادل. وتراجع عدد التبادلات السنوية من نحو 45 ألف شخص إلى أقل من 30 ألفًا. وتقر وزارة الخارجية الأمريكية بنقص التمويل بشكل عام. فبينما بلغ الإنفاق على الدبلوماسية التقليدية 25 مليار دولار عام 2002، والإنفاق على الاستخبارات 30 مليار دولار في العام نفسه، بلغ الإنفاق على برامج التبادل 232 مليون دولار، بانخفاض عن 349 مليون دولار أُنفقت على برامج التبادل عام 1993. ^{[ 13 ]}

اعتبارًا من عام 2003،ساهمت برامج التبادل التي ترعاها حكومة الولايات المتحدة في جلب ما يقارب 700 ألف أجنبي إلى الولايات المتحدة. وتشير لجنة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية إلى أن ما لا يقل عن 200 رئيس دولة (حاليين وسابقين) تلقوا تعليمًا في الولايات المتحدة من خلال أحد هذه البرامج. بالإضافة إلى ذلك، شارك نحو 1500 وزير رفيع المستوى في برامج مماثلة. ^{[ 14 ]}

في أعقاب أحداث 11 سبتمبر، ازداد دعم الحكومة الأمريكية لبرامج التبادل الثقافي في الشرق الأوسط. ففي عام 2003، على سبيل المثال، خُصص 25% من التمويل الحكومي لبرامج التبادل الثقافي للدول العربية والإسلامية. ^{[ 17 ]} وقد أدى هذا الارتفاع في الإنفاق الموجه إلى إنشاء برنامج الشراكة من أجل التعلم (P4L)، الذي "يقدم منحًا دراسية لطلاب المرحلة الثانوية من الدول ذات الكثافة السكانية المسلمة العالية، لقضاء عام دراسي كامل في الولايات المتحدة. ويُعد هذا البرنامج حيويًا لتوسيع نطاق التواصل بين شعوب الولايات المتحدة والدول الشريكة، بما يُسهم في تعزيز التفاهم والاحترام المتبادلين". ^{[ 18 ]}

• برنامج الفيلم الأمريكي
• مكتب الشؤون التعليمية والثقافية
• التبادل الثقافي في قاعة كارنيجي
• الدبلوماسية الثقافية
• منحة بنجامين أ. جيلمان الدولية
• برنامج التبادل الطلابي
• طريق الإيقاع: الموسيقى الأمريكية في الخارج

• مكتب الشؤون التعليمية والثقافية
• الصفحة الرئيسية لمنح اللغات الحرجة
• شركة إنترإكستشينج
• فيلق السلام
• مربية أطفال خبيرة