قانون إخطار تعديل وتدريب العمال لعام 1988

قانون إخطار تعديل وتدريب العمال لعام 1988 (قانون "WARN") هو قانون عمل أمريكي يحمي الموظفين وعائلاتهم ومجتمعاتهم من خلال إلزام معظم أصحاب العمل الذين لديهم 100 موظف أو أكثر بتقديم إخطار قبل 60 يومًا من عمليات الإغلاق المخطط لها والتسريح الجماعي للموظفين . ^{[ 1 ]}

يشمل الموظفون المستحقون للإخطار بموجب قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) المديرين والمشرفين، والعاملين بأجر الساعة، والعاملين برواتب شهرية. وينص القانون على إخطار ممثلي الموظفين (مثل النقابة العمالية )، والمسؤول المنتخب المحلي (مثل رئيس البلدية )، ووحدة العمال المسرحين التابعة للولاية. ويهدف الإخطار المسبق إلى منح العمال وعائلاتهم الوقت الكافي للتكيف مع فقدان الوظيفة المحتمل، والبحث عن عمل آخر والحصول عليه، والالتحاق، عند الضرورة، ببرامج التدريب أو إعادة التأهيل التي تُمكّنهم من المنافسة بنجاح في سوق العمل. ^{[ 2 ]}

يشمل قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN Act) عمومًا أصحاب العمل الذين لديهم 100 موظف أو أكثر، باستثناء أولئك الذين عملوا أقل من ستة أشهر خلال فترة العمل الأخيرة التي امتدت لاثني عشر شهرًا، أو أولئك الذين يعملون بمعدل أقل من 20 ساعة أسبوعيًا. ويشمل الموظفون المستحقون للإخطار المسبق بموجب قانون WARN المديرين والمشرفين والعاملين بأجر الساعة والعاملين برواتب شهرية. غالبًا ما تنشأ مشاكل متعلقة بقانون WARN عند استحواذ شركات أخرى على أصحاب العمل. ^{[ 3 ]}

يشمل الموظفون غير المشمولين بحماية قانون WARN ما يلي:

• العمال المشاركون في الإضرابات ، أو العمال الذين تم منعهم من دخول أماكن عملهم بسبب نزاع عمالي
• العمال الذين يتم توظيفهم في مشاريع مؤقتة أو في مرافق العمل التابعة للشركة والذين يفهمون بوضوح الطبيعة المؤقتة للعمل عند توظيفهم
• الشركاء التجاريون والمستشارون والموظفون المتعاقدون المكلفون بإتمام الصفقة، ولكن تربطهم علاقة عمل منفصلة مع صاحب عمل آخر، ويتقاضون رواتبهم من ذلك صاحب العمل الثاني، بالإضافة إلى الشركاء التجاريين والمستشارين والموظفين المتعاقدين الذين يعملون لحسابهم الخاص.
• موظفو الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية النظاميون

لا يتم تفعيل قانون WARN عندما يكون صاحب العمل المشمول به:

• إغلاق منشأة مؤقتة أو إكمال مشروع مؤقت، وكان الموظفون العاملون في المنشأة أو المشروع المؤقت قد تم توظيفهم مع فهم واضح بأن عملهم سينتهي بإغلاق منشأة العمل أو إكمال المشروع؛ أو
• إغلاق منشأة أو وحدة تشغيلية بسبب إضراب أو إغلاق العمال، ولا يهدف الإغلاق إلى التهرب من أغراض قانون WARN.
• إذا أدى إغلاق مصنع أو تسريح جماعي للعمال إلى فقدان أقل من 50 عاملاً لوظائفهم في موقع عمل واحد؛
• إذا فقد ما بين 50 إلى 499 عاملاً وظائفهم وكان هذا العدد أقل من 33% من إجمالي القوى العاملة النشطة لدى صاحب العمل في موقع عمل واحد؛
• إذا كانت مدة التسريح ستة أشهر أو أقل؛ أو
• إذا لم يتم تخفيض ساعات العمل بنسبة 50% في كل شهر من أي فترة ستة أشهر.

هناك ثلاثة استثناءات من شرط الإشعار الكامل لمدة 60 يومًا؛ ومع ذلك، يجب تقديم الإشعار في أقرب وقت ممكن عمليًا، حتى في حال انطباق هذه الاستثناءات، ويتعين على صاحب العمل تقديم بيان يوضح سبب تقصير مدة الإشعار بالإضافة إلى استيفاء متطلبات معلومات الإشعار الأخرى. وهذه الاستثناءات الثلاثة هي:

• الشركة المتعثرة: عندما تسعى الشركة بنشاط للحصول على رأس مال أو أعمال تجارية قبل إغلاق المصنع، وتعتقد بشكل معقول وبحسن نية أن الإخطار المسبق سيحول دون قدرتها على الحصول على رأس المال أو الأعمال التجارية، وأن رأس المال أو الأعمال التجارية الجديدة ستسمح لصاحب العمل بتجنب الإغلاق أو تأجيله لفترة معقولة؛
• الظروف التجارية غير المتوقعة: عندما يكون الإغلاق أو التسريح الجماعي ناتجًا عن ظروف تجارية لم يكن من الممكن توقعها بشكل معقول في الوقت الذي كان من المفترض فيه تقديم إشعار مدته 60 يومًا (أي، ظرف تجاري ناتج عن إجراء أو حالة مفاجئة وجذرية وغير متوقعة خارجة عن سيطرة صاحب العمل، مثل الإلغاء غير المتوقع لعقد رئيسي)؛ أو
• الكوارث الطبيعية : عندما يكون إغلاق المصنع أو تسريح العمال الجماعي نتيجة مباشرة لكارثة طبيعية مثل الفيضان أو الزلزال أو الجفاف أو العاصفة أو موجة المد أو ما شابه ذلك من آثار الطبيعة. في مثل هذه الحالات، يجوز تقديم إشعار بعد وقوع الكارثة.

كثيرًا ما يطالب أصحاب العمل باستثناءات في قضايا الإفلاس ، ويتعين على محاكم الإفلاس في كثير من الأحيان تحديد كيفية تطبيق قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN). وبشكل عام، تسري متطلبات وعقوبات قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) عندما يستمر صاحب العمل في إدارة الشركة أثناء إجراءات الإفلاس، بدلًا من إغلاقها، وكذلك عندما يخطط صاحب العمل للإغلاق أو التسريح الجماعي قبل تقديم طلب الإفلاس. ولا ينطبق قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) على أمين التفليسة الذي تقتصر وظيفته على إغلاق الشركة. ^{[ 4 ]}

يتحمل صاحب العمل الذي يخالف أحكام قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) مسؤولية دفع مبلغ يعادل الأجور والمزايا المتأخرة عن فترة المخالفة، بحد أقصى 60 يومًا، لكل موظف. ويجوز تخفيض هذه المسؤولية بمقدار فترة الإخطار المُقدم وأي مدفوعات طوعية قدمها صاحب العمل للموظف، والتي تُعرف أحيانًا باسم "البدل عن الإخطار".

تُنفذ المحاكم الجزئية الأمريكية متطلبات قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN). ويجوز للعمال وممثليهم ووحدات الحكم المحلي رفع دعاوى فردية أو جماعية . ويجوز للمحاكم أن تُقر أتعاب محاماة معقولة كجزء من أي حكم نهائي. وتتولى وزارة العمل الأمريكية مسؤولية توعية أصحاب العمل والموظفين بشأن قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) وتقديم المساعدة في فهم لوائحه، ولكنها ليست مسؤولة عن تنفيذه.

إضافةً إلى قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN Act)، وهو قانون فيدرالي، سنّت عدة ولايات قوانين مماثلة تلزم بتقديم إخطار مسبق أو دفع تعويضات نهاية الخدمة للموظفين الذين يواجهون فقدان وظائفهم نتيجة تسريح جماعي أو إغلاق مصنع. فعلى سبيل المثال، تشترط ولاية كاليفورنيا إخطارًا مسبقًا بإغلاق المصانع، وتسريح العمال، ونقل 50 موظفًا أو أكثر، بغض النظر عن نسبة القوى العاملة، أي دون تطبيق قاعدة "الثلث" الفيدرالية الخاصة بالتسريح الجماعي لأقل من 500 موظف. ^{[ 5 ]} كما ينطبق قانون كاليفورنيا على أصحاب العمل الذين لديهم 75 موظفًا أو أكثر، بما في ذلك الموظفين بدوام كامل وجزئي. ^{[ 6 ]}

أصدرت الولايات والمناطق التالية قوانين WARN على مستوى الولاية أو المستوى المحلي.

يوجد لدى عدد من الولايات قوانين تنشئ واجبات إضافية في وقت تسريح العمال؛ ولكنها عموماً لا تسعى إلى إلزام العمال بالإخطار المسبق أو دفع تعويضات نهاية الخدمة بطريقة مماثلة لقانون WARN الفيدرالي، أو قوانين الولايات الأخرى، أو القوانين الموجودة في الولايات القضائية الكندية أو الأوروبية.

تُلزم قوانين ولايات ماريلاند وميسوري وأوكلاهوما وبنسلفانيا بتقديم بيانات إفصاح محددة عندما تكون الشركات هدفًا للاستحواذ من قبل شركات أخرى أو عند تصفية الشركات. وتتضمن هذه البيانات عادةً الإفصاح عن خطط إغلاق المرافق في الولاية.

تشترط ولاية كونيتيكت على أصحاب العمل الحفاظ على التأمين الصحي لفترة زمنية معينة بعد نقل العمليات.

تشترط ولاية كانساس إخطار مسؤولي الولاية عندما تخطط الشركات لإغلاق منشآتها أو خفض الإنتاج بشكل كبير في صناعات محددة.

توجد في ولايات ماريلاند وميشيغان ومينيسوتا قوانين تطلب من أصحاب العمل تقديم إشعار مسبق للعمال طواعية في حالة التسريح الجماعي؛ ومع ذلك، فإن هذه الولايات لا تشترط الامتثال لقانون الولاية.

تتطلب قوانين ولايتي مونتانا ونيفادا إخطارًا مسبقًا لبعض الموظفين العموميين الذين يواجهون التسريح من العمل.

يوجد في ولايتي أوريغون وتينيسي قوانين تقوم ببساطة بتطبيق قانون WARN الفيدرالي.

تشترط ولاية كارولاينا الجنوبية على أصحاب العمل تقديم نفس الإشعار للعمال المسرحين الذي يُلزم العمال بموجب العقد بتقديمه لصاحب العمل عند ترك وظائفهم.

تشترط ولاية أوهايو إخطار مسؤولي وكالة البطالة الحكومية قبل عدة أيام من عمليات التسريح الجماعي.

ينص قانون إشعار تعديل وتدريب العمال في ولاية نيويورك (WARN) على إلزام الشركات بإبلاغ أصحاب العمل مبكرًا عن الإغلاق أو تسريح العمال. ويُعدّ هذا القانون أكثر صرامةً على أصحاب العمل مقارنةً بقانون WARN الفيدرالي. وينطبق على الشركات التي تضم 50 موظفًا أو أكثر (بدلًا من 100 موظف في القانون الفيدرالي)، حيث يتأثر 25 عاملًا أو أكثر (50 عاملًا في القانون الفيدرالي) إذا كان هذا العدد يُمثّل 33% على الأقل من إجمالي العاملين في الموقع. ويُلزم قانون WARN في ولاية نيويورك صاحب العمل بإشعار مدته 90 يومًا، على عكس القانون الفيدرالي الذي يُلزمه بإشعار مدته 60 يومًا. ^{[ 7 ]}

أقرّ الكونغرس ذو الأغلبية الديمقراطية قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN Act) بدعمٍ كافٍ من الجمهوريين وامتناعهم عن التصويت، ما مكّنه من تحقيق الأغلبية الساحقة المطلوبة بنسبة 66% لتجاوز رفض الرئيس رونالد ريغان التوقيع على القانون. ^{[ 8 ] [ 9 ]} أصبح قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN Act) نافذًا في أغسطس 1988، ودخل حيز التنفيذ في عام 1989.

في ضوء إجراءات خفض الإنفاق المقرر تطبيقها بعد 2 يناير 2013، أصدرت إدارة أوباما توجيهات تنص على أنه "ليس من الضروري ولا من المناسب للمقاولين الفيدراليين تقديم إشعار قانون WARN للموظفين قبل 60 يومًا من خفض الإنفاق المحتمل بسبب عدم اليقين بشأن ما إذا كان سيتم تطبيق خفض الإنفاق أم لا". ^{[ 10 ] [ 11 ]}

راجع مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (GAO) قانون الإخطار المسبق بتسريح العمال (WARN) في عامي 1993 ^{[ 12 ] [ 13 ]} و2003 ^{[ 14 ].} وخلص المكتب إلى أن بعض تعريفات ومتطلبات القانون يصعب تطبيقها عند تقييم أصحاب العمل والموظفين لمدى انطباق القانون على ظروفهم. وأوصى المكتب بتعديل القانون لتبسيط حساب العتبات، وتوضيح تعريف صاحب العمل، وتوضيح كيفية حساب التعويضات، ووضع قانون تقادم موحد .

• قانون العمل في الولايات المتحدة
• لوائح نقل المشاريع (حماية العمالة) لعام 2006 والمادة 188 من قانون العمل البريطاني (TULRCA 1992).
• شركة فيلميشن أسوشيتس ، أول شركة تقع ضحية لقانون WARN

• قانون WARN، المادة 29 من قانون الولايات المتحدة، المواد من 2101 إلى 2109
• لوائح قانون WARN 20 CFR §§ 639.1 إلى 639.10
• وزارة العمل الأمريكية - دليل قانون WARN
• وزارة العمل الأمريكية - المساعدة في الامتثال
• جهات اتصال وحدة العمال النازحين التابعة للولاية
• مركز موريس وجين شوغر القانوني للعدالة الاقتصادية والاجتماعية (خبراء قانون WARN)
• أخبار قانون WARN ، مدونة مركز قانون السكر
• العدالة في مكان العمل (إغلاق المصانع/التسريح الجماعي للعمال)
• تقرير خاص عن قانون WARN ، صحيفة توليدو بليد، سلسلة من أربعة أجزاء، 15-18 يوليو 2007
• "لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي تركز على إصلاح قانون WARN" ، صحيفة توليدو بليد، 20 مايو 2008
• "قانون الإنذار المسبق بتسريح العمال يفشل مع اختفاء الوظائف" ، صحيفة توليدو بليد، 22 ديسمبر 2008
• الوفاء بالتزامات قانون WARN وسط عمليات التسريح الجماعي والإغلاق ، بقلم باميلا ل. وولف، الحاصلة على دكتوراه في القانون، وشهادة CCH، ورقة بيضاء، 24 أبريل 2009
• "الشركات والعمال يتنازعون حول قانون للحد من عمليات التسريح" ، صحيفة وول ستريت جورنال، 6 يوليو 2009
• قانون إخطار تعديل وتدريب العمال (WARN) ، ليندا ليفين، دائرة أبحاث الكونغرس، تقرير للكونغرس، RL31250، 9 يوليو 2009