مجلس السلامة والتأمين في مكان العمل

مجلس السلامة والتأمين في مكان العمل ( WSIB ) هو هيئة تعويضات العمال في أماكن العمل الخاضعة للتنظيم الإقليمي في أونتاريو ، كندا . وبصفته وكالة تابعة لحكومة أونتاريو، يعمل المجلس بشكل مستقل عن وزارة العمل والتدريب وتنمية المهارات ، ويُموّل بالكامل من أقساط التأمين التي يدفعها أصحاب العمل، ورسوم الإدارة، وعائدات الاستثمار. يُعدّ مجلس السلامة والتأمين في مكان العمل أحد أكبر هيئات التعويضات في أمريكا الشمالية ^{[ 1 ]} ، وهو المسؤول بشكل أساسي عن إدارة وإنفاذ قانون السلامة والتأمين في مكان العمل في أونتاريو (WSIA).

تُعد WSIB، التي يزيد عمرها عن 100 عام، تغطي أكثر من خمسة ملايين شخص في أكثر من 300000 مكان عمل في جميع أنحاء أونتاريو، وتعمل على تعزيز الصحة والسلامة في مكان العمل بهدف الوصول إلى يوم من الأيام إلى صفر إصابات أو أمراض متعلقة بالعمل.

يُعتبر السير ويليام رالف ميريديث ، رئيس قضاة أونتاريو، الأب المؤسس لنظام تعويضات العمال في أونتاريو، وبالتالي في كندا. ^{[ 2 ]}

في عام 1910، عيّن رئيس وزراء أونتاريو، السير جيمس ويتني [1905-1914]، السير ويليام ميريديث لرئاسة أول لجنة ملكية معنية بـ"القوانين المتعلقة بمسؤولية أصحاب العمل عن تعويض موظفيهم عن الإصابات التي يتعرضون لها أثناء عملهم، والتي تسري في بلدان أخرى، ومدى فعالية هذه القوانين". ^{[ 3 ]}

في عام 1913، قدم السير ويليام ميريديث تقريره النهائي. ^{[ 3 ]} وقد أطلق على الاتفاق بين العمال وأصحاب العمل الذي أنشأ أول مجلس تعويضات للعمال في كندا اسم "المقايضة التاريخية".

إلا أنه بسبب ضغوط من أصحاب العمل، تم تأجيل التقرير النهائي. ^{[ 4 ]} مرض رئيس الوزراء ويتني في عام 1914، وقام رئيس الوزراء بالنيابة ويليام جون هانا بتقديم قانون تعويضات العمال في أونتاريو، والذي أصبح قانونًا في 1 يناير 1915.

شهدت المقايضة التاريخية تنازل العمال عن حقهم في اللجوء إلى المحاكم مقابل مبادئ ميريديث الخمسة، وفقد أصحاب العمل دفاعاتهم المتعلقة بـ "الخطأ".

1. كان السير ويليام ميريديث يكره استبدال نظام المحاكم القائم على الخصومة بنظام آخر. وقد سعى إلى منح العامل المصاب حق الشك ، فسدّ جميع الثغرات التي قد تمنعه ​​من الحصول على تعويض عن إصابة العمل. كما لجأ إلى مبدأ عدم المسؤولية ، حيث قلب أحد دفوع المسؤولية ضد أصحاب العمل، مُبرراً ذلك بأنه إذا كانت الحوادث جزءاً لا يتجزأ من العمل، فهي حتمية، وبالتالي لا يتحمل أحد مسؤوليتها.
2. يُحدد التعويض عن إصابات العمل كنسبة مئوية من الأجر، طوال فترة الإصابة . وقد أوضح السير ويليام ميريديث أسبابه لتحديد مدة التعويض بأنها طوال فترة الإصابة في تقريره النهائي. ^{[ 5 ]} هذا هو الحق الذي تنازل العمال من أجله عن حقهم في اللجوء إلى المحاكم.
3. كان تمويل أصحاب العمل بنسبة 100% مخصصاً للتقييمات التي يتم جمعها، والتي كان من المقرر استخدامها حصراً لصالح العمال المصابين . وقد صمم السير ويليام ميريديث النظام بحيث لا يصبح العمال المصابون عبئاً على الأقارب أو الأصدقاء أو المجتمع.
4. تضمن المسؤولية الجماعية ضمان حصول العامل المصاب على مستحقاته . ومن المزايا الإضافية أن المسؤولية الجماعية كانت بمثابة ميزة لصاحب العمل في مواجهة الإفلاس.
5. مجلس مستقل، ذو اختصاص حصري، يقوم بما هو عادل للعامل المصاب . وكان دور حكومات المقاطعات بالكامل في تعويضات العمال يقتصر على تعيين رجال ذوي نزاهة لإدارة عملية المفاضلة التاريخية.

يميز مجلس تعويضات العمال بين نوعين من أصحاب العمل بموجب قانون السلامة والتأمين في مكان العمل لعام 1997 (WSIA): ^{[ 6 ]}

أصحاب العمل المدرجون في الجدول 1

يُلزم قانون تعويضات العمال (WSIB) أصحاب العمل في القطاع الخاص، وخاصةً في قطاعات البناء والتصنيع والخدمات ، بتوفير تغطية تأمينية إلزامية في مكان العمل ودفع أقساط التأمين. وتُحتسب هذه الأقساط بناءً على الأرباح الخاضعة للتأمين مضروبةً في معدل يُحدد وفقًا لتصنيف صاحب العمل (مجموعة المعدلات).

أصحاب العمل المدرجون في الجدول 2

تُغطي هذه المؤسسة بشكل أساسي القطاع العام وبعض جهات العمل الكبيرة، مثل البلديات وغيرها من المنظمات المُحددة. وتتحمل هذه الجهات المسؤولية الفردية، ما يعني أن مجلس تعويضات العمال (WSIB) يدفع التعويضات للعمال المصابين ، ثم يسترد التكلفة الكاملة لتلك التعويضات، بالإضافة إلى المصاريف الإدارية ، من جهة العمل.

تتلقى هيئة تعويضات إصابات العمل (WSIB) سنويًا ما يقارب 250,000 مطالبة، وتدفع أكثر من 2.5 مليار دولار أمريكي كتعويضات. تشمل التغطية الرعاية الطبية الكاملة للأشخاص المصابين في العمل، وتعويض الأجور طوال المدة اللازمة حتى يتمكنوا من العودة إلى العمل. في حالة الوفاة، تتعاون الهيئة مع الزوج/الزوجة الباقي/ة على قيد الحياة لتقديم المساعدة المالية، والمساعدة في العودة إلى سوق العمل عند الضرورة، ودعم تعليم الأبناء المعالين بعد المرحلة الثانوية.

من المهم الإبلاغ عن الإصابات أو الأمراض المهنية والمطالبة بالتعويضات في أسرع وقت ممكن. أمام الأشخاص الذين تعرضوا لإصابة أو مرض مهني ستة أشهر من تاريخ الإصابة للمطالبة بتعويضاتهم لدى مجلس تعويضات العمال (WSIB). أما بالنسبة للأمراض المهنية، فعادةً ما تكون المدة ستة أشهر من تاريخ التشخيص. بعد الإصابة أو المرض، إذا استدعت الحالة علاجًا من متخصص صحي (يتجاوز الإسعافات الأولية)، يلتزم صاحب العمل بإبلاغ مجلس تعويضات العمال (WSIB) عن طريق تعبئة النموذج رقم 7. إذا تغيب المصاب أو المريض عن العمل لاحقًا، فعليه إبلاغ مجلس تعويضات العمال (WSIB) عن طريق تعبئة النموذج رقم 6 وتقديمه.

يتمتع الأشخاص الذين يصابون أو يمرضون بسبب العمل أيضاً بحقوق ومسؤوليات بموجب قانون تعويض إصابات العمل.

يحق للعاملين الخاضعين للتنظيم الإقليمي في أماكن العمل في أونتاريو ما يلي:

• تعرف على المخاطر المحتملة
• شارك في جعل مكان عملهم آمناً
• ارفض العمل غير الآمن

تتحمل أماكن العمل الخاضعة للتنظيم الإقليمي في أونتاريو مسؤولية ما يلي:

• اعمل بأمان
• أبلغ عن ظروف العمل غير الآمنة
• ارتدِ معدات السلامة المناسبة للعمل

عند الإبلاغ عن مطالبة، يقوم مجلس تعويضات العمال (WSIB) بتسجيلها وتخصيص رقم لها؛ ويتم تقديم أكثر من 90% من مطالبات الأهلية خلال أسبوعين من تاريخ التسجيل. في حال قبول المطالبة، يتم التواصل مع الشخص المصاب أو المريض، ويبدأ المجلس بجمع المعلومات من مقدم الرعاية الصحية (إن وجد) وصاحب العمل. عندئذٍ، يحدد مسؤول الأهلية ما إذا كانت المطالبة بحاجة إلى دعم، وفي حال الحاجة، تُحال إلى فريق متخصص من استشاريي التمريض وأخصائيي العودة إلى العمل. ومن ثم، يعمل مدير الحالة وأخصائي العودة إلى العمل واستشاري التمريض مع أطراف العمل لترتيب العودة إلى العمل والتعافي.   

بعد أن بلغت قيمة التزامات مجلس تعويضات إصابات العمل (WSIB) ذروتها عند 14.2 مليار دولار في عام 2011، تخلص المجلس من التزاماته غير الممولة في الربع الثاني من عام 2018، أي قبل ما يقرب من عشر سنوات من الموعد النهائي المحدد قانونًا في 31 ديسمبر 2027. وكانت هذه الالتزامات غير الممولة هي الفرق بين الأموال اللازمة لدفع التعويضات المستقبلية للأشخاص المصابين في العمل عن جميع المطالبات القائمة، والأموال الموجودة في صندوق التأمين. وقد تحقق التخلص من هذه الالتزامات نتيجةً لما يلي:

• أقساط التأمين التي تتجاوز تلك اللازمة لتغطية المطالبات والتكاليف الإدارية
• عوائد استثمارية أفضل من المتوقع
• عدد أقل من المطالبات
• تحسن في التعافي والعودة إلى العمل

يتألف مجلس إدارة هيئة تعويضات العمال (WSIB) من الرئيس والرئيس التنفيذي، بالإضافة إلى ما بين سبعة وتسعة أعضاء، يتم تعيينهم من قبل نائب الحاكم العام . ويتولى المجلس إدارة هيئة تعويضات العمال (WSIB) فيما يتعلق بما يلي:

• السلامة في مكان العمل / الحد من الإصابات والأمراض والوفيات
• إدارة خطة التأمين
• تقديم التعويضات والمزايا الأخرى للعمال المصابين وذويهم
• تيسير تعافي العمال وعودتهم إلى العمل وإعادة دخولهم إلى سوق العمل