القطاع العام

القطاع العام ، أو قطاع الدولة ، هو جزء من الاقتصاد يتألف من الخدمات العامة والمؤسسات العامة . يشمل القطاع العام السلع العامة والخدمات الحكومية، مثل الجيش ، وإنفاذ القانون ، والبنية التحتية العامة ، والنقل العام ، والتعليم العام ، بالإضافة إلى الرعاية الصحية العامة ، والعاملين في الحكومة نفسها، كالمسؤولين المنتخبين . قد يُقدّم القطاع العام خدمات لا يُمكن استبعاد غير المُستفيدين منها (مثل إنارة الشوارع)، وهي خدمات تعود بالنفع على المجتمع بأسره، لا على الفرد المُستفيد منها فقط. ^{[ 1 ]} أما المؤسسات العامة، أو المؤسسات المملوكة للدولة، فهي مؤسسات تجارية ذاتية التمويل، مملوكة للدولة، تُقدّم سلعًا وخدمات خاصة متنوعة للبيع، وتعمل عادةً على أساس تجاري.

المنظمات التي لا تنتمي إلى القطاع العام إما أن تكون جزءًا من القطاع الخاص أو القطاع التطوعي . يتألف القطاع الخاص من القطاعات الاقتصادية التي تهدف إلى تحقيق الربح لأصحابها. أما القطاع التطوعي أو المدني أو الاجتماعي فيشمل طيفًا واسعًا من المنظمات غير الربحية التي تُعنى بالمجتمع المدني . في المملكة المتحدة، يُستخدم مصطلح "القطاع العام الأوسع" غالبًا، للإشارة إلى منظمات القطاع العام خارج نطاق الحكومة المركزية. ^{[ 2 ]}

يمكن أن يتخذ تنظيم القطاع العام أشكالاً عديدة، منها:

• الإدارة المباشرة الممولة من خلال الضرائب ؛ ولا يوجد لدى المنظمة المنفذة عمومًا أي متطلبات محددة لتلبية معايير النجاح التجاري ، ويتم تحديد قرارات الإنتاج من قبل الحكومة.
• المؤسسات المملوكة للدولة ؛ والتي تختلف عن الإدارة المباشرة في أنها تتمتع باستقلالية إدارية أكبر وتعمل وفقًا لمعايير تجارية، ولا تتخذ الحكومة قرارات الإنتاج بشكل عام (على الرغم من أنه يمكن للحكومة تحديد أهداف لها).
• يتم تنظيم القطاع العام في العديد من البلدان على ثلاثة مستويات: الاتحادي أو الوطني، والإقليمي (الولاية أو المحافظة)، والمحلي (البلدية أو المقاطعة).
• يُعتبر الاستعانة بمصادر خارجية جزئية (على نطاق واسع كما تفعل العديد من الشركات، على سبيل المثال لخدمات تكنولوجيا المعلومات) نموذجًا للقطاع العام.

الشكل الحدودي هو كما يلي:

• الاستعانة بمصادر خارجية بالكامل أو التعاقد مع جهة خارجية، حيث تتولى شركة خاصة تقديم الخدمة كاملةً نيابةً عن الحكومة. يُمكن اعتبار هذا مزيجًا من عمليات القطاع الخاص مع ملكية عامة للأصول، مع العلم أنه في بعض الحالات يكون تحكم القطاع الخاص و/أو مخاطره كبيرًا لدرجة أن الخدمة قد لا تُعتبر جزءًا من القطاع العام (بارلو وآخرون، 2010). (انظر مبادرة التمويل الخاص في المملكة المتحدة ).
• تمثل نقابات موظفي القطاع العام العمال. وبما أن مفاوضات عقود هؤلاء العمال تعتمد على حجم الميزانيات الحكومية، فإن هذا القطاع هو الوحيد في الحركة العمالية القادر على المساهمة بشكل مباشر في دعم الشعب المسؤول في نهاية المطاف عن معيشته. وبينما يتشابه نمط تبرعاتها مع نمط النقابات الأخرى، فإن نقابات القطاع العام تركز أيضاً على توجيه التبرعات إلى أعضاء الكونغرس من كلا الحزبين الذين يشغلون مناصب في اللجان المعنية بالميزانيات والوكالات الفيدرالية.

تشمل البنية التحتية المناطق التي تدعم كلاً من أفراد الجمهور والقطاع العام نفسه. تُستخدم الشوارع والطرق السريعة من قِبل العاملين في القطاع العام وعامة الناس. ويُعدّ الموظفون العموميون جزءًا من عامة الناس.

تُعد الطرق العامة والجسور والأنفاق وإمدادات المياه وشبكات الصرف الصحي وشبكات الكهرباء وشبكات الاتصالات من بين البنية التحتية العامة .

يمكن التفاوض على معدلات أجور موظفي القطاع العام بين أصحاب العمل وموظفيهم أو ممثليهم، مثل النقابات العمالية . وفي بعض الحالات، كما هو الحال في المملكة المتحدة، تُكلَّف هيئة مراجعة الأجور بتقديم توصيات مستقلة بشأن معدلات أجور فئات من موظفي القطاع العام.

انتقد اقتصاديون من اليمين الليبرتاري والمدرسة النمساوية فكرة توفير السلع والخدمات من قبل القطاع العام باعتبارها غير فعالة بطبيعتها. ^{[ 4 ]} في عام 1961، كتب موراي روثبارد : "إن أي تقليص للقطاع العام، وأي تحويل للأنشطة من المجال العام إلى المجال الخاص، يُعد مكسبًا أخلاقيًا واقتصاديًا صافيًا." ^{[ 4 ]}

جادل الليبرتاريون الأمريكيون والرأسماليون الفوضويون بأن النظام الذي يُموّل به القطاع العام، أي الضرائب، هو نظام قسري وظالم في حد ذاته . ^{[ 5 ]} ومع ذلك، فقد اعترض بعض أنصار الحكومة المحدودة على وجهة النظر هذه، مشيرين إلى الضرورة القصوى لوجود قطاع عام لتوفير خدمات معينة، مثل الدفاع الوطني والأشغال العامة والمرافق العامة ومكافحة التلوث. ^{[ 6 ]}

• الخدمة المدنية
• وكالة حكومية
• قائمة الدول حسب الإنفاق الحكومي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي
• قائمة الدول حسب القطاع العام
• تأميم
• الخصخصة
• القطاع الخاص
• الملكية العامة
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسات جدوى المشاريع في القطاع العام
• منطقة ذات غرض خاص
• مؤسسة مملوكة للدولة

• الوسائط المتعلقة بالقطاع العام على ويكيميديا ​​كومنز