دستور جيفكوف

كان دستور جيفكوف ( بالبلغارية : Живковска Конституция) دستورًا للدولة الشيوعية ، وهو الدستور الثالث لبلغاريا عمومًا. وقد كان ساري المفعول من 18 مايو 1971 إلى 12 يوليو 1991. ^{[ 1 ]}

استغل الحزب الشيوعي البلغاري ، بقيادة أمينه العام تودور جيفكوف ، اندلاع ربيع براغ ذريعةً لتشديد قبضته على جميع المنظمات الاجتماعية وإعادة التأكيد بقوة على " المركزية الديمقراطية " داخل الحزب. وكان جيفكوف وزملاؤه مصممين على طمأنة السوفييت بأنه لن يكون هناك نسخة بلغارية من ربيع براغ. وكان من أبرز نتائج أحداث عام 1968 قرار استبدال دستور ديميتروف لعام 1947. ^{[ 2 ]}

نوقشت التغييرات المقترحة وأقرتها لجنة برئاسة جيفكوف. ^{[ 1 ]} وبعد موافقة المؤتمر العاشر للحزب، تم اعتمادها عبر استفتاء وطني أُجري في مايو 1971. وقد فصّلت الوثيقة لأول مرة هيكل الحزب الشيوعي البلغاري (الذي يتسم بالمركزية الشديدة، تماشياً مع السياسة المتبعة بعد عام 1968) ودوره في قيادة المجتمع والدولة . وتم تحديد الاتحاد الوطني الزراعي البلغاري (BANU) كشريك للحزب الشيوعي البلغاري في الإدارة التعاونية للبلاد. ^{[ 2 ]}

تم إنشاء مجلس دولة جديد للإشراف على مجلس الوزراء وممارسة السلطة التنفيذية العليا. ^{[ 3 ]} في عام 1971، استقال جيفكوف، رئيس الوزراء منذ عام 1962، ليصبح رئيسًا لمجلس الدولة . ^{[ 4 ]}

عرّف دستور عام 1971 بلغاريا كدولة اشتراكية عضو في المجتمع الاشتراكي الدولي. وكما هو الحال في الدستور السابق، منح الدستور الجديد المواطنين حقوقًا واسعة، إلا أن هذه الحقوق كانت مقيدة بشرط ممارستها فقط لمصلحة الدولة. وشملت واجبات المواطنين العمل وفقًا لقدراتهم لبناء أسس الدولة الاشتراكية والدفاع عنها، والخدمة العسكرية الإلزامية، ودفع الضرائب. ^{[ 2 ]} كما حدد الدستور الجديد أربعة أنواع من الملكية: الملكية العامة، والملكية التعاونية، وملكية المنظمات العامة، والملكية الخاصة. واقتصرت الملكية الخاصة على ما يلزم لإعالة الفرد والأسرة. ^{[ 3 ]}

بقي معظم الهيكل الحكومي المنصوص عليه في دستور ديميتروف قائمًا، لكن مجلس الدولة حلّ محل هيئة الرئاسة كأعلى سلطة في الدولة. ^{[ 2 ]} يتألف هذا المجلس من رئيس - وهو منصب يعادل منصب الرئيس - و22 عضوًا. ^{[ 2 ] [ 4 ]} كان مجلس الدولة أقوى من هيئة الرئاسة لأنه كان يملك صلاحية اقتراح التشريعات والموافقة عليها، ولأنه كان يمارس بعضًا من الرقابة غير الحكومية التي كانت تُفوض عادةً للأحزاب الحاكمة في الدول الشيوعية في أوروبا الشرقية في تلك الفترة. وكان أعضاء المجلس، الذين ينتخبهم اسميًا المجلس الوطني ، أعضاءً في الحزب الشيوعي البلغاري أو منظمات جماهيرية أخرى. ^{[ 2 ]}

كانت الجمعية الوطنية، المركز التقليدي للسلطة السياسية في بلغاريا حتى جردها دستور عام 1947 من صلاحياتها، ^{[ 2 ]} تُعرَّف بأنها أعلى هيئة في الدولة، ^{[ 1 ]} وكان مجلس الدولة يُعرَّف رسميًا بأنه لجنة تنفيذية تابعة للجمعية. ^{[ 5 ]} وقد مُنحت الجمعية الوطنية اسميًا مسؤوليات أكبر مما كانت عليه في دستور عام 1947. وكان من المقرر أن تشرف لجان دائمة على عمل الوزارات، وأصبح بإمكان النقابات العمالية والشبابية (التي كانت جميعها خاضعة لسيطرة الحزب) تقديم التشريعات. ^{[ 2 ]} عمليًا، لم تكن الجمعية الوطنية تجتمع إلا لثلاث جلسات قصيرة سنويًا، ^{[ 5 ]} كانت خلالها تُصدِّق شكليًا على التشريعات وترشيحات الحزب الشيوعي البلغاري لمجلس الدولة والمحكمة العليا ومجلس الوزراء. ^{[ 2 ]} وعندما لا تكون الجمعية الوطنية منعقدة، كان لمجلس الدولة صلاحية إصدار المراسيم دون حتى الشرط النظري المتمثل في عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها في جلستها التالية. ^{[ 5 ]} في معظم الأنظمة الشيوعية الأخرى، كان للمجلس التشريعي، نظرياً على الأقل، حق النقض في مثل هذه الظروف، مع أنه نادراً ما كان يُمارس عملياً. وبذلك، كان لمجلس الدولة سلطة فعلية لإصدار القوانين متى شاء، بدلاً من الحاجة إلى موافقة تشريعية اسمية لكي تظل قراراته سارية المفعول بعد انتهاء الجلسة اللاحقة للمجلس التشريعي.

أُجبر جيفكوف على الاستقالة في 10 نوفمبر/تشرين الثاني 1989. وبعد شهر، دعا خليفته، بيتر ملادينوف ، الحزب الشيوعي البوسني إلى التخلي عن احتكاره للسلطة. ^{[ 1 ] [ 4 ] [ 6 ]} وقد تم ذلك رسميًا في 15 يناير/كانون الثاني 1990، عندما ألغت الجمعية الوطنية المادة 1 التي كانت تُرسّخ "الدور القيادي" للحزب الشيوعي البوسني في الدولة. ^{[ 7 ]} وفي أبريل/نيسان، أُلغي مجلس الدولة واستُبدل بمنصب رئيس الجمهورية. ^{[ 5 ]}

واتفق المشاركون في مناقشات المائدة المستديرة الوطنية في نهاية المطاف على الحاجة إلى دستور جديد تمامًا، والذي دخل حيز التنفيذ في 12 يوليو 1991. ^{[ 1 ]}

• نص دستور عام 1971 بصيغته المعدلة عام 1990 باللغة البلغارية، منشور على موقع البرلمان البلغاري. مؤرشف بتاريخ 23 ديسمبر 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).