دستور الدولة الشيوعية

تُعتبر ديباجات الدساتير، وفقًا للأكاديمي أوساكوي، "تصريحية" للغاية، إذ غالبًا ما تتضمن "إعلانات غامضة وفضفاضة للغاية للمبادئ، وأحيانًا لا تتضمن حتى مبادئ قانونية". ^{[ 35 ]} وكان الهدف هو استنباط روح الدستور. ويُجسّد أول دستور شيوعي في العالم - دستور روسيا السوفيتية لعام 1918 - هذا الأمر، إذ حدّد المهمة الانتقالية في إقامة ديكتاتورية البروليتاريا الحضرية والريفية وأفقر الفلاحين، على أن تُمارس من خلال برنامج العمل الاشتراكي السوفيتي (SSOP). وكان من المفترض أن يقوم برنامج العمل الاشتراكي السوفيتي على قمع البرجوازية، وإلغاء الاستغلال، وإدخال نمط الإنتاج الشيوعي ، الذي عُرّف بأنه ينطوي على مجتمع لا طبقي وتلاشي الدولة . وتجنّبت الدساتير الشيوعية اللاحقة عمومًا التطرق إلى تلاشي الدولة التدريجي، وركّزت بدلًا من ذلك على بناء الاشتراكية وتطويرها. كان دستور المجر لعام 1949 واضحًا: فقد نصّت ديباجته على أن الديمقراطية الشعبية هي السبيل إلى نمط الإنتاج الاشتراكي ، وعرضت الدستور باعتباره تقنينًا للتغييرات الاجتماعية والاقتصادية التي تحققت، ورسمت مسارًا لمزيد من التقدم. ^{[ 36 ]} أما من حيث الطول، فيختلف حجم الديباجات من دولة إلى أخرى. فعلى سبيل المثال، كانت ديباجات دساتير الصين لعام 1954 ، وفيتنام الشمالية لعام 1959 ، ويوغوسلافيا لعام 1963 طويلة. في المقابل، كانت ديباجات دستوري المجر لعام 1949 ورومانيا لعام 1965 قصيرة. ^{[ 35 ]}

حددت بعض الدساتير مبادئ مؤسسية محددة في ديباجتها. فعلى سبيل المثال، ينص دستور منغوليا لعام 1961 في نهاية ديباجته على ما يلي: "في جمهورية منغوليا الشعبية، القوة الموجهة والموجهة للمجتمع والدولة هي الحزب الثوري الشعبي المنغولي، الذي يسترشد في أنشطته بنظرية الماركسية اللينينية الشاملة." ^{[ 37 ]} وقد فعل دستور الصين لعام 1975 الشيء نفسه، حيث نص على: "يجب علينا الالتزام بالخط الأساسي وسياسات الحزب الشيوعي الصيني طوال الفترة التاريخية للاشتراكية، والمثابرة على الثورة المستمرة في ظل دكتاتورية البروليتاريا، حتى يتقدم وطننا العظيم دائمًا على الطريق الذي رسمته الماركسية اللينينية - فكر ماو تسي تونغ ." ^{[ 37 ]}

بحسب أوساكوي، "تُعلن جميع ديباجات الدساتير تقريبًا النصر الحتمي على الرأسمالية في مجتمعاتها". ^{[ 37 ]} ويُعلن الدستور الصيني النصر على " الإمبريالية والإقطاع والرأسمالية البيروقراطية ". ^{[ 37 ]} من جهة أخرى، أكد دستور منغوليا لعام 1961 انتصار الدولة على الاستعمار الإمبريالي والإقطاع. وعادةً ما تُتبع هذه التصريحات بالتزام الدولة ببناء الاشتراكية والشيوعية. فعلى سبيل المثال، ينص دستور بلغاريا لعام 1971 على ما يلي: "نحن، مواطنو بلغاريا، انطلاقًا من انتصار الاشتراكية، عازمون عزمًا تامًا على بناء مجتمع اشتراكي متكامل، تحت قيادة الحزب الشيوعي البلغاري ، واستنادًا إلى تنفيذ برامجه". ^{[ 37 ]} وقد تم توضيح هذا الإعلان بشكل أكبر في برنامج الحزب الشيوعي ، الذي عرّف المجتمع الاشتراكي الكامل بأنه "أعلى وأكثر المراحل تقدماً في تطور الاشتراكية باعتبارها المرحلة الأولى من التكوين الشيوعي". ^{[ 37 ]}

يختلف فهم الماركسية اللينينية لمصطلح النظام السياسي عن فهم الليبرالية . فمن هذا المنظور، يرتبط النظام السياسي للدولة ارتباطًا وثيقًا بنمط الإنتاج المعني. على سبيل المثال، إذا كان نمط الإنتاج اشتراكيًا، فإن الماركسيين اللينينيين يتحدثون عن "النظام السياسي الاشتراكي". أما إذا كان برجوازيًا، فإنهم يتحدثون عن "النظام السياسي الرأسمالي" أو "النظام السياسي البرجوازي". ^{[ 2 ]} جادل المنظر السوفيتي بنيامين تشيركين بأن النظام السياسي أوسع نطاقًا من البنية السياسية. فهو يشمل، بمعناه الأوسع، مجمل الحياة السياسية - عناصرها وجوانبها - بما في ذلك الطبقات والأمم والأفراد. أما عند استخدامه بمعناه الأضيق، فقد يشير إلى مجموعة مؤسسات الدولة والمؤسسات العامة التي تُمارس من خلالها السلطة السياسية. ^{[ 38 ]}

يُعرَّف النظام السياسي، في الاستخدام الماركسي اللينيني، عادةً بأنه نمط تنظيم المجتمع الطبقي. ويتألف من مكونات مؤسسية (تنظيمية)، ومعيارية (معيار سياسي)، ووظيفية (نظامية)، وأيديولوجية (عقائدية)، جميعها مترابطة بعلاقات سياسية. وبناءً على هذا المنظور، يُنظِّم النظام السياسي إنتاج وتوزيع المنافع الاجتماعية من خلال ممارسة سلطة الدولة، وتمكين المشاركة في تلك السلطة، وهيكلة النضال من أجلها. ويعمل كنظام إدارة ورقابة على المجتمع الطبقي، بينما يُشكِّل في الوقت نفسه جزءًا لا يتجزأ من ذلك المجتمع. ^{[ 38 ]} ويأتي الفصل المخصص للنظام السياسي بعد الديباجة الدستورية، ويُعرِّف عادةً بالطبقة الحاكمة والطابع الطبقي للدولة ، ونوع الدولة ، وشكلها ، والسلطة الموحدة ، والمركزية الديمقراطية ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي، والدور القيادي للحزب ، ومنظمات الجماهير الناقلة . ^{[ 39 ]}

ينظر الماركسيون اللينينيون إلى مصطلح الديكتاتورية على أنه محايد من الناحية القيمية، على عكس الليبرالية. ويرتبط مفهومهم للديكتاتورية ارتباطًا وثيقًا بفهمهم للديمقراطية . يرى تشيركين أن "ديكتاتورية الطبقة هي التعبير السياسي عن هيمنتها الاقتصادية"، لكنه يشير إلى أن هذه الهيمنة قد تتخذ شكلًا غير ديمقراطي أو ديمقراطيًا. ^{[ 40 ]} ويتأثر اختيار أسلوب معين لممارسة السلطة من قبل الطبقة المهيمنة بعدة عوامل رئيسية، وفقًا لتشيركين، بما في ذلك مدى قاعدتها الاجتماعية وشدة الصراع الطبقي. ^{[ 40 ]} ويؤكد تشيركين أن ديكتاتورية الطبقة تستخدم أدوات اقتصادية وسياسية وأيديولوجية، لكنها مدفوعة في المقام الأول بالسلطة السياسية. وتساهم الأحزاب والمنظمات الجماهيرية في ذلك، ومع ذلك تظل الدولة مركزية، حيث تفرض ديكتاتورية الطبقة من خلال الإكراه باستخدام القانون كأداة أساسية. ^{[ 41 ]}

يؤدي شكلٌ مُحدد من أشكال الديكتاتورية الطبقية إلى نوعٍ مُحدد من الدولة ، قائم على نمط إنتاجٍ مُحدد يُنتج طبقةً حاكمةً مُحددة. ^{[ 42 ]} تُضفي هذه العلاقات الطبقية على الدولة طابعًا طبقيًا فريدًا، تستخدمه للدفاع عن نمط الدولة وتطويره. ومن أمثلة أنماط الدولة: الدولة الإقطاعية ، والدولة البرجوازية ، والدولة الاشتراكية . كما توجد أيضًا تشكيلاتٌ للدولة الشيوعية تسعى إلى تحويل المجتمع الذي تُسيطر عليه من نمط الإنتاج الرأسمالي إلى الاشتراكية، مثل الدولة الديمقراطية الشعبية ، والدولة الديمقراطية الوطنية، والدول ذات التوجه الاشتراكي ، أو هي نتاجٌ للاشتراكية المُتطورة ، مثل الدولة الاشتراكية للشعب بأكمله . ^{[ 43 ]}

تُذكر عادةً الأحكام المتعلقة بالطابع الطبقي للدولة ونوعها في الفصول الأولى من النظام السياسي. فعلى سبيل المثال، ينص الدستور الصيني في مادته الأولى على أن "جمهورية الصين الشعبية دولة اشتراكية يحكمها نظام ديكتاتوري ديمقراطي شعبي بقيادة الطبقة العاملة، ويقوم على تحالف العمال والفلاحين". ^{[ 44 ]} وأكد الدستور السوفيتي لعام 1977 أن الاتحاد السوفيتي قد تطور من ديكتاتورية البروليتاريا إلى ديكتاتورية الشعب بأكمله، حيث نص على أن "اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية دولة اشتراكية للشعب بأكمله، تعبر عن إرادة ومصالح العمال والفلاحين والمثقفين". ^{[ 45 ]} وتوجد أحكام مماثلة في جميع دساتير الدول الشيوعية. ^{[ 46 ]}

تسعى الدساتير الشيوعية إلى تحديد شكل الدولة . وينص هذا المصطلح على أن جوهر الدولة ومضمونها ووظائفها تحدد طبيعة سلطة الدولة، بينما يكشف شكل الدولة عن كيفية تنظيم تلك السلطة. ويمثل شكل الدولة بنيتها الخارجية، التي يتشكل من خلال مضمونها. ومن المفهوم عمومًا أنه يتكون من ثلاثة عناصر أساسية: شكل الحكم (سواء كان جمهوريًا أو ملكيًا )، وبنية الدولة (سواء كانت مركزية أو اتحادية )، ونظام الدولة المرتبط بشكل الدولة ( الديمقراطية البرجوازية والديمقراطية الاشتراكية مثالان على ذلك). ^{[ 47 ]}

أقرت جميع الدساتير الشيوعية نظام الجمهورية. وتتلخص الفلسفة الأساسية المطروحة هنا في أن النظام الملكي يتعارض جوهريًا مع مبادئ المساواة المتأصلة في الشيوعية. ونتيجة لذلك، يجب على الدولة الشيوعية تبني نظام حكم جمهوري بقيادة البروليتاريا، في مقابل الحقوق الإلهية أو الامتيازات الموروثة لأي عائلة أو جماعة تقليدية. ولذا، يبرز مصطلح الجمهورية بشكل واضح في الدساتير الشيوعية. ^{[ 48 ]} وكانت معظم الدول الشيوعية التي وُجدت دولًا موحدة . ومع ذلك، فقد كانت هناك أربع استثناءات لهذه القاعدة: تشيكوسلوفاكيا من عام 1968 حتى عام 1990، وجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية من عام 1917 إلى عام 1922، والاتحاد السوفيتي ، ويوغوسلافيا . ^{[ 49 ]}

يرتبط نظام الدولة ارتباطًا وثيقًا بالمجلس السوفيتي. وقد حدد كل من الدستور السوفيتي لعام 1977 والدستور الصيني الحالي السلطة الموحدة كنظام للدولة: يشير الدستور السوفيتي إلى نظام السوفيتات الموحد باعتباره أجهزة سلطة الدولة، بينما يحدد الدستور الصيني نظام مؤتمر الشعب تحت قيادة الحزب. ^{[ 50 ]} وينص الدستور السوفيتي على أن "كل السلطة في الاتحاد السوفيتي ملك للشعب"، وينص الدستور الصيني على الشيء نفسه: "كل السلطة في جمهورية الصين الشعبية ملك للشعب". ^{[ 51 ]} ويمارس الشعب هذه السلطة، كما تنص الدساتير الشيوعية دائمًا، من خلال نظام أجهزة سلطة الدولة برئاسة المجلس السوفيتي. ^{[ 52 ]}

مصطلح آخر، وثيق الصلة بالسلطة الموحدة ونظام الدولة، هو المركزية الديمقراطية . ^{[ 53 ]} تُعرَّف المركزية الديمقراطية بأنها انتخاب الهيئات العليا من قِبَل الهيئات الدنيا، وحكم الأغلبية، وقرارات الأقلية للأغلبية. كما تدعو إلى التبعية المزدوجة ، أي المساءلة الرأسية من القاعدة إلى القمة عبر الانتخابات، ومن القمة إلى القاعدة بجعل الهيئات الدنيا مسؤولة أمام الهيئات العليا، والمساءلة الأفقية بجعل هيئات الدولة الأدنى مسؤولة أمام هيئة السلطة في مستوى الحكم المقابل. ^{[ 54 ]} على سبيل المثال، تضمنت جميع الدساتير الصينية هذا المصطلح منذ أول دستور شيوعي عام 1954. كما أُدرج في الدساتير السوفيتية لعامي 1936 و1977، وهو سمة مشتركة بين جميع الدساتير الشيوعية. وينص عادةً، كما هو الحال في الصين، على وجوب تطبيق جميع هيئات الدولة للمركزية الديمقراطية. هذا المبدأ هو أيضاً مبدأ حزبي. فعلى سبيل المثال، ينص دستور الحزب الشيوعي الصيني على أنه "المبدأ التنظيمي للحزب". ^{[ 55 ]}

ظهر المبدأ الدستوري لدور الحزب القيادي لأول مرة في دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 باعتباره جوهر سلطة الدولة . وكان هذا الدستور الشيوعي أول من حدد دور الحزب الشيوعي في الحكم. وقد ذُكر هذا المبدأ مرة واحدة، في المادة 126 من الفصل الخاص بالحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين السوفيت. وتنص هذه المادة على أن أكثر المواطنين نشاطًا ووعيًا سياسيًا من الطبقة العاملة، والفلاحين العاملين، والمثقفين العاملين، يتحدون طواعية في الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي ، الذي وُصف بأنه طليعة الشعب العامل في بناء الشيوعية، والجوهر القيادي لجميع منظمات الشعب العامل، سواء كانت منظمات حكومية أو غير حكومية. ^{[ 56 ]} وقد نُقل هذا المبدأ حرفيًا تقريبًا من قبل منغوليا في دستورها لعام 1940. ^{[ 57 ]}

لم تذكر الدساتير الأولى للدول الديمقراطية الشعبية الأوروبية ، أو أشارت إليها بشكل غير مباشر فقط، احتكار الحزب الشيوعي لسلطة الدولة. ^{[ 58 ]} ومع ذلك، بحلول ستينيات القرن العشرين، برز اتجاه واضح جعل سيطرة الحزب الشيوعي على سلطة الدولة أكثر وضوحًا. فعلى سبيل المثال، نص دستور تشيكوسلوفاكيا لعام 1960 على أن "القوة الدافعة في المجتمع والدولة هي طليعة الطبقة العاملة، الحزب الشيوعي التشيكوسلوفاكي". ^{[ 59 ]} وفي دستور عام 1963 ، رسّخ حكام يوغوسلافيا احتكار رابطة شيوعيي يوغوسلافيا لسلطة الدولة في الديباجة. ^{[ 60 ]} وكان هذا الدستور الأول الذي يستخدم مصطلح "الدور القيادي للحزب الشيوعي" في الدستور نفسه. ^{[ 59 ]} وعلى الرغم من احتكار الحزب الشيوعي لسلطة الدولة، إلا أن الدستور الشيوعي ينص على وجوب التزام الحزب نفسه بأحكامه. على سبيل المثال، ينص الدستور السوفيتي لعام 1977 على أن "جميع منظمات الحزب يجب أن تعمل في إطار دستور الاتحاد السوفيتي" ^{[ 61 ].}

أولت الدساتير الشيوعية اهتمامًا كبيرًا أيضًا للمنظمات الجماهيرية ذات النفوذ. فعلى سبيل المثال، نصت المادة السادسة من دستور تشيكوسلوفاكيا لعام 1960 على قيام الجبهة الوطنية للتشيك والسلوفاك ، مؤكدةً أنها تقوم على "تحالف الطبقة العاملة في المدن والريف" وأنها تعمل تحت قيادة الحزب الشيوعي التشيكوسلوفاكي. وكانت الأحزاب غير الشيوعية التي يُسمح لها بالمشاركة في شؤون الدولة، ولكن ليس الحكم، أعضاءً في هذه الجبهة، ووفقًا للدستور، "تعترف ببرنامج الحزب الشيوعي التشيكوسلوفاكي ودوره القيادي". ^{[ 62 ]}

في الاستخدام الماركسي اللينيني، يشير النظام الاقتصادي إلى مجمل علاقات الإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك للسلع المادية عبر أنماط الإنتاج المتعاقبة . ^{[ 63 ]} ولكل نظام اقتصادي نمط محدد لملكية وسائل الإنتاج. تميز النظرية الماركسية اللينينية بين الملكية العامة (التي يملكها المجتمع ككل عبر الدولة، أو التعاونيات وغيرها من الكيانات الجماعية) والملكية الخاصة (التي يملكها الأفراد أو الطبقات المهيمنة)؛ وفي ظل الرأسمالية، ترى هذه النظرية أن حتى ملكية الدولة تعمل كملكية مشتركة للبرجوازية . عمليًا، تتعايش أشكال متعددة من الملكية في أي دولة، لا سيما في الدول التي تنتقل من نمط إنتاج إلى آخر. ويشكل الشكل السائد أساس النظام الاقتصادي الذي يُشكل سلطة الدولة. ^{[ 64 ]} وإلى جانب ملكية وسائل الإنتاج، يُعترف أيضًا للأفراد بامتلاكهم ملكية شخصية ، وذلك في دساتير الدول الشيوعية. ^{[ 65 ]}

تُعامل التنسيق والأهداف وعلاقات العمل والتوزيع كعناصر خاصة بكل نظام. تاريخيًا، تميزت الرأسمالية بكونها اقتصاد سوق تُدار فيه المشاريع ضمن نظام غير مخطط له عمومًا، بينما يقوم الاقتصاد الاشتراكي على أساس الاقتصاد المخطط . يرى الكتّاب الماركسيون اللينينيون أن الرأسمالية توجه الإنتاج نحو الربح ، مما يُعيد إنتاج الصراع الطبقي، في حين أن نمط الإنتاج الاشتراكي يوجه الإنتاج نحو تعظيم إشباع الاحتياجات المادية والروحية للسكان. يُصوَّر العمل في ظل الرأسمالية على أنه عمل مُستَغَل يُولِّد فائض قيمة ، بينما يُصوَّر في ظل الاشتراكية على أنه عمل حر من الاستغلال. ^{[ 66 ]} يُقال إن التوزيع يتبع منطق الملكية الخاصة في ظل الرأسمالية، ومبدأ " من كلٍّ حسب قدرته، ولكلٍّ حسب عمله " في ظل الاشتراكية، مع تنظيم الدولة لمقياس العمل والاستهلاك. ^{[ 67 ]}

عادةً ما تتضمن الدساتير الشيوعية، على عكس الدساتير الديمقراطية الليبرالية، فصلاً مخصصاً للنظام الاقتصادي. فعلى سبيل المثال، حمل الفصل الثاني من الدستور البلغاري لعام 1971 عنوان "النظام الاجتماعي الاقتصادي"، بينما حمل الفصل الثاني من الدستور السوفيتي لعام 1977 عنوان "النظام الاقتصادي". ^{[ 64 ]} تُرسّخ هذه الدساتير الاقتصاد الاشتراكي. فعلى سبيل المثال، ردد الدستور التشيكوسلوفاكي لعام 1960 صدى الدستور السوفيتي لعام 1936 في إعلانه أن النظام الاقتصادي الاشتراكي هو "الأساس الاقتصادي" للدولة. ^{[ 68 ]} وقد رسّخت عدة دول شيوعية التخطيط في دساتيرها، ومن أمثلة ذلك دستور المجر لعام 1949 ودستور ألمانيا الشرقية لعام 1968. ^{[ 66 ]} ولا يزال التخطيط الحكومي مُقنّناً في دساتير كوبا وكوريا الشمالية، بينما لا تفعل الصين ذلك، لكنها تُعدّ حالياً " قانون التخطيط الوطني للتنمية " لضمان استمرار قوة التخطيط الاقتصادي قانونياً. ^{[ 69 ]}

كان الدستور الصيني الحالي، حتى تعديله عام ١٩٩٣، ينص على ممارسة "اقتصاد مخطط قائم على الملكية العامة الاشتراكية". ولا يزال هذا النص قائماً، ولكن استُبدل مصطلح "الاقتصاد المخطط" بمصطلح " اقتصاد السوق الاشتراكي" . وفي عام ١٩٩٩، عُدّل الدستور مرة أخرى ليؤكد على الطبيعة الاشتراكية للاقتصاد الصيني: "إن أساس النظام الاقتصادي الاشتراكي لجمهورية الصين الشعبية هو الملكية العامة الاشتراكية لوسائل الإنتاج". ^{[ ٦٩ ]} كما تضمن الدستور التشيكوسلوفاكي لعام ١٩٦٠ نصاً مماثلاً بشأن الملكية، حيث عرّف الملكية الاشتراكية بأنها "تتخذ شكلين أساسيين: ملكية الدولة، وهي ملكية جميع الشعب (الملكية الوطنية)، وملكية التعاونيات (ملكية التعاونيات الشعبية)". ^{[ 68 ]} مع ذلك، وعلى عكس الدستور الشيوعي التقليدي، اعترف التعديل الصيني لعام 1999 بالملكية الخاصة لأول مرة: "تحمي الدولة الحقوق والمصالح المشروعة للقطاعات الاقتصادية غير العامة، مثل الشركات المملوكة فرديًا والشركات الخاصة." ^{[ 70 ]} وجعل تعديل عام 2004 الملكية الخاصة للمواطنين مصونة : "الملكية الخاصة المشروعة للمواطنين مصونة. وتحمي الدولة، وفقًا للقانون، حقوق المواطنين في الملكية الخاصة وفي ميراثها." ^{[ 71 ]}

تاريخيًا، اعترفت جميع الدول الشيوعية بالملكية الشخصية. ووفقًا لأوساكوي، كان هذا "جهدًا لدحض المعتقدات التي يحملها "أعداء الاشتراكية" الأجانب بأن الاشتراكية لا تحترم حق الملكية الشخصية". ^{[ 48 ]} فعلى سبيل المثال، ينص الدستور الروماني لعام 1965 في المادة 36 على أن "حق الملكية الشخصية محمي بموجب القانون. وتشمل متعلقات حق الملكية الشخصية الدخل أو المدخرات المُستمدة من العمل، والمسكن، والمنزل المحيط به، والأرض التي بُنيت عليها، بالإضافة إلى سلع الاستخدام الشخصي والراحة". ^{[ 72 ]} ويكمن الفرق بين الملكية الشخصية والخاصة في الاستخدام. فإذا استخدم الفرد سيارته حصراً لأغراض النقل الشخصي، تُعتبر ملكية شخصية، أما إذا استُخدمت لتحقيق ربح، فتُعتبر ملكية خاصة. ^{[ 73 ]}

تعتبر النظرية الماركسية اللينينية التنمية الشاملة للفرد الهدفَ المركزي للدولة الشيوعية؛ فعلى سبيل المثال، نصّ الدستور السوفيتي لعام 1977 على أن: "التنمية الحرة لكل فرد شرطٌ للتنمية الحرة للجميع". ^{[ 74 ]} وترى هذه النظرية أن الشيوعية تقضي على الاستغلال وعدم المساواة الضارة ، وتتغلب على الاغتراب ، وتوسّع نطاق النشاط الإنتاجي والسياسي والإبداعي من أجل الصالح العام . وبناءً على ذلك، تُصاغ الحقوق والواجبات والقانون : فالحقوق تُمكّن من المشاركة والتنمية، والقانون الاشتراكي يجعل الدستور والقوانين ملزمة للحزب وأجهزة الدولة والمنظمات ذات النفوذ والمواطنين، موفراً الحماية القانونية للحقوق. ^{[ 75 ]} وفي هذا السياق، تُؤكَّد الحقوق بشكل خاص في بُعدها الاقتصادي، وتُعتبر جزءًا لا يتجزأ من القاعدة الاقتصادية - فمن هذا المنظور، لا يمكن منح الحقوق أو تحقيقها بمعزل عنها - بينما تنبع الالتزامات المجتمعية من الأهداف الجماعية. ^{[ 76 ]} لا ينظر الماركسيون اللينينيون إلى القانون باعتباره نصًا إعلانيًا، بل كأداة لحماية الحقوق الدستورية وإنفاذ الواجبات (مثل احترام الدستور وحماية الممتلكات العامة)، مع ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة التي تنظم إكراه الدولة. وهكذا تقترن الحرية بالمسؤولية: تُعترف بالمطالبات الفردية ضمن متطلبات المجتمع الشيوعي، وتُقيد بها. ^{[ 77 ]} ولذلك، تتضمن جميع الدساتير الشيوعية فصولًا مخصصة للحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين. ^{[ 78 ]}

لا تنفصل حقوق المواطنين وحرياتهم عن التزاماتهم المقابلة في الدساتير الشيوعية. يُقال إن الأفراد يتمتعون بحقوق سياسية متساوية، وهم ملزمون بتحمل مسؤولية مصالحهم الشخصية والصالح العام. يرى مؤلفو الماركسية اللينينية أن الحقوق الطبيعية والقيم العالمية هي مفاهيم أيديولوجية وليست معايير موضوعية متأصلة في الإنسان. في الدول الشيوعية، تُعتبر حقوق الإنسان ذات طابع طبقي، وتُمنح للمواطنين من قبل الطبقة الحاكمة للدولة بشرط وفائهم بالتزاماتهم الاجتماعية. ^{[ 80 ]} في المذهب الماركسي اللينيني، تحمي القوانين - التي تُقدم على أنها إرادة الشعب العامل - الحقوق وتوسعها لمن يفي بالتزاماته؛ ويُعتبر عدم الوفاء بها مُضعفًا لهذه المطالبات. ^{[ 81 ]} ومن الأمثلة على ذلك النص الوارد في دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 الذي ينص على: " من لا يعمل لا يأكل "، والذي ينص على أنه لا يمكن للمواطنين السوفيت المطالبة بالحقوق الدستورية دون المشاركة في المجتمع. ^{[ 82 ]} جادل يوري أندروبوف ، الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي، بأن النظام الديمقراطي للدول الشيوعية ذو طابع طبقي، وأنه ديمقراطية خاصة بالعمال. وأوضح أن المواطنين يتمتعون بحريات واسعة عندما تتوافق مصالحهم مع مصالح المجتمع، ولكن المصالح الجماعية لها الأولوية عندما لا تتوافق. وخلص أندروبوف إلى أن المشاركة في الحكم، بالتالي، تنطوي على التزامات، بما في ذلك الانضباط الصارم والمسؤولية عن الحفاظ على نظام العمل والدولة. ^{[ 83 ]} يُشار إلى مبدأ الحكم المتمثل في موازنة الحقوق الفردية والمصالح الجماعية للمجتمع بوحدة مصالح المجتمع ومصالح المواطنين الأفراد . ^{[ 84 ]}

تُولي الدساتير الشيوعية عادةً أهميةً بالغةً لحق العمل، وتربطه بواجب العمل . تقليديًا، لم تعترف هذه الدول بوجود البطالة داخل حدودها. وبدلًا من ذلك، نصّ الدستور على أحكام رسمية بشأن كيفية توفير الدولة لفرص عمل تتناسب مع القدرات، وتحديد الأجور وفقًا لكمية العمل وجودته. ^{[ 85 ]} ويمكن العثور على إشارات غير مباشرة إلى البطالة، كما في بند التوظيف في دستور ألمانيا الشرقية لعام 1968: "إذا لم يُعثر له على عمل مناسب، يُوفر له ما يكفيه من قوت يومه". ^{[ 86 ]} وتشمل الضمانات المرتبطة بذلك الحق في الراحة والاستجمام (حدود ساعات العمل، وأيام الإجازة الأسبوعية، والعطلات الرسمية ، والإجازة السنوية المدفوعة ، والوصول إلى المرافق المنظمة). ^{[ 87 ]} كما تنص هذه الدساتير عادةً على حقوق في توفير الاحتياجات المادية في الشيخوخة والمرض والعجز ، وللورثة، غالبًا من خلال نظام ضمان اجتماعي موحد تموله الدولة . وفي بعض الدول الشيوعية، تُساهم التعاونيات والعمال، لا سيما في المشاريع الريفية. ^{[ 88 ]}

تضمن هذه الدساتير عادةً التعليم الإلزامي الشامل والمجاني ضمن نظام حكومي موحد (مع غياب المدارس الخاصة تقليديًا)، إلى جانب برامج محو الأمية للكبار عند الاقتضاء. ويكون التعليم العالي مجانيًا في الغالب ، مع توفير منح دراسية للعديد من الطلاب. فعلى سبيل المثال، نص دستور الشرق لعام ١٩٦٨ على أن "لكل مواطن الحق المتساوي في التعليم وفي حرية اختيار مهنته". ^{[ ٨٩ ]} ويستند الحق في الحماية الصحية عادةً في هذه الأنظمة، ويُفترض ضمانه من خلال الخدمات الطبية المجانية وتدابير الصحة العامة الوقائية. ^{[ ٩٠ ]} كما تعترف العديد من الدساتير بالحق في السكن ، والذي يُنفذ من خلال توفير مساكن عامة بإيجارات منخفضة، ودعم البناء التعاوني/الفردي، والتخصيص الخاضع للإشراف العام. ^{[ ٩١ ]}

تُشدد جميع الدساتير الشيوعية على مبدأ المساواة أمام القانون . وفيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين ، تنص جميعها على أن الشيوعية لا تتوافق مع التمييز بين الجنسين . فعلى سبيل المثال، ينص الدستور الصيني لعام 1975 على أن "للمرأة حقوقًا متساوية مع الرجل في جميع الجوانب". ^{[ 92 ]} وتضمن الدستور السوفيتي لعام 1936 نصًا مشابهًا، حيث ينص على أن "للمرأة في الاتحاد السوفيتي جميع الحقوق على قدم المساواة مع الرجل في جميع مجالات النشاط الاقتصادي والحكومي والثقافي والسياسي والاجتماعي". ^{[ 92 ]} كما حُظر التمييز العنصري صراحةً، لا سيما في دساتير الدول الشيوعية متعددة الأعراق. فقد أوضحت المادة 41 من دستور يوغوسلافيا لعام 1963 أن "نشر أو السعي وراء عدم المساواة القومية، وكذلك كل تحريض على الكراهية أو التعصب القومي أو العنصري أو الديني، أمر غير دستوري ويعاقب عليه". ^{[ 92 ]}

تُصاغ الحقوق السياسية حول المشاركة في إدارة شؤون الدولة والشؤون الاجتماعية، وتُستكمل بالحقوق الانتخابية وحريات التعبير والتجمع والصحافة والتظاهر . غالبًا ما تضمن الدساتير وصول منظمات الجماهير المؤثرة إلى وسائل الإعلام والمرافق، بينما تحظر المنظمات التي تُعتبر أهدافها معادية للشيوعية أو موجهة ضد النظام الدستوري. [ ^{93 ]} تُرسّخ العديد من النصوص الحق في تقديم المقترحات والشكاوى إلى أجهزة الدولة ومنظمات الجماهير المؤثرة، وتُحدد إجراءات زمنية للنظر فيها، وتحمي المُشتكين من الانتقام، وفي بعض الحالات، تسمح باتخاذ إجراءات قانونية ضد المسؤولين الذين ينتهكون القانون. تشمل الأحكام النموذجية الأخرى ^حرية الضمير (اعتناق أي دين أو عدم اعتناق أي دين)، وحماية الزواج والأسرة (المساواة بين الزوجين، ورعاية الأطفال وتعليمهم)، وحرمة الشخصية، وحرمة المنزل ، وسرية المراسلات والاتصالات، وحدود الإجراءات القانونية الواجبة على التوقيف والتفتيش . ^{[ 94 ]} يشير باحثو الدستورية الشيوعية، من الماركسيين اللينينيين وغير الماركسيين، إلى أن هذه الحقوق تُصاغ لخدمة أهداف محددة جماعيًا، ولا يُقصد بها إضفاء الشرعية على معارضة النظام الدستوري. فعلى سبيل المثال، فُسِّرت حرية التظاهر على أنها حرية المشاركة في المظاهرات المؤيدة للدولة، بينما تعني حرية تكوين الجمعيات الحق في الانضمام إلى الحزب الشيوعي، والمنظمات الجماهيرية التابعة له، وغيرها من المنظمات الاجتماعية التي تُشرِّعها الدولة. ولا تشمل، بحسب أوساكوي، الحق في الانضمام إلى قضايا مناهضة للشيوعية. ^{[ 95 ]}

تُمنح هذه الحقوق، من منظور ماركسي لينيني، على أساس مشاركة المواطنين في المجتمع ومساهمتهم غير المباشرة في تحسين الدولة الشيوعية المعنية. ^{[ 83 ]} ووفقًا لهذا المنظور، لا تُمنح الحقوق كغاية في حد ذاتها، بل لتوفير الحرية اللازمة للمواطنين لتعظيم مساهمتهم في المشروع الجماعي لبناء مستقبل شيوعي. وإذا لم تُستخدم الحقوق لهذا الغرض، أو استُخدمت لتقويض الأهداف الاجتماعية، فيجوز للدولة سحبها. ^{[ 96 ]} وإلى جانب الحقوق، تُعدد هذه الدساتير عدة التزامات. فعلى سبيل المثال، يجب على المواطنين الالتزام بالدستور والقوانين، ودعم القانون الاشتراكي والنظام العام ، والعمل بجد، وحماية الممتلكات الاشتراكية والحفاظ عليها، والدفاع عن الدولة وحماية أسرارها ، والمساهمة في السلام ، ودفع الضرائب ، وحماية البيئة والتراث الثقافي ، واحترام حقوق الآخرين وكرامتهم. وتُرسّخ بعض الدول الشيوعية المشاركة المدنية في إنفاذ القانون (على سبيل المثال، لجان الرقابة الشعبية أو هيئات الحراسة المحلية). ^{[ 97 ]} كما تنص الدساتير الشيوعية صراحةً على أنه لا يجوز استخدام الحقوق الدستورية المنصوص عليها في الدستور للإطاحة بنظام الدولة الشيوعية. فعلى سبيل المثال، ينص دستور يوغوسلافيا لعام 1963 على ما يلي: "لا يجوز لأحد استخدام هذه الحريات والحقوق لتقويض أسس النظام الاشتراكي الديمقراطي الذي يحدده الدستور". ^{[ 96 ]}

تُرسّخ دساتير الدول الشيوعية نظامًا من أجهزة الدولة يتمحور حول السلطة التنفيذية العليا، ما يعني أن جميع أجهزة الدولة الأخرى أدنى منها وتخضع لمساءلتها. ^{[ 98 ]} والسبب في ذلك، من منظور ماركسي لينيني، هو أن فصل السلطات في الدول الرأسمالية يمنح صلاحيات واسعة وشاملة للسلطة التنفيذية وجهازها العسكري البيروقراطي. ووفقًا لهذا التفسير، فإن الجهاز يُعلي نفسه فعليًا فوق السلطة التشريعية. ^{[ 99 ]} في المذهب الماركسي اللينيني، لا وجود للدولة الشيوعية إلا كتشكيل دولة انتقالي نحو مجتمع شيوعي بلا دولة ، وتتضمن وظائفها الأساسية الإدارة الاقتصادية، والدفاع الوطني، والتحول الاجتماعي والأخلاقي، والحماية من الأعداء الداخليين. ويتعين على أجهزة الدولة العمل بتناغم لا بانفصال. وفي دساتير الدول الشيوعية، تُصوَّر السلطة التنفيذية العليا كجهاز عامل يجمع بين الوظيفتين التشريعية والتنفيذية ضمن إطار سلطة موحد. على الرغم من رفض الفصل الصارم للسلطات وخضوع جميع أجهزة الدولة للحزب الشيوعي، إلا أن الدساتير لا تزال تقسم الأدوار التشريعية والتنفيذية والقضائية لتحقيق الكفاءة التشغيلية وفقًا لتقسيم العمل . ^{[ 100 ]}

بما أن البرلمان الاشتراكي السامي كان تجسيدًا للسيادة الشعبية ، فقد تم انتخابه في انتخابات غير تنافسية. ورغم امتلاكه للسلطات الموحدة للدولة، فقد اختار البرلمان الاشتراكي السامي تفويض بعض صلاحياته إلى أجهزة الدولة الأخرى بموجب الدستور. ولأنه كان هيئة عاملة وليست برلمانية، فقد نص الدستور على انعقاده من مرة إلى ثلاث مرات سنويًا، ونادرًا ما تتجاوز جلساته أسبوعين. ولا يُفترض أن يكون الممثلون المنتخبون في البرلمان الاشتراكي السامي سياسيين محترفين، ولا يتقاضون أجرًا مقابل عملهم. ^{[ 101 ]} تُرسّخ الدساتير الشيوعية نظامًا يكون فيه جميع الممثلين ملزمين بتفويض إلزامي ، وقابلين للعزل عن طريق الانتخابات. ويعود ذلك أساسًا إلى أن لينين جادل بأن "لا يمكن اعتبار أي مؤسسة انتخابية أو جمعية تمثيلية ديمقراطية حقًا وممثلة لإرادة الشعب إلا إذا تم قبول حق الناخب في عزل المنتخبين وممارسته". ^{[ 102 ]} عادةً ما تمنح الدساتير الشيوعية ممثلي الحزب الاشتراكي الصربي حصانة قانونية ما لم يوافق الجهاز الدائم للسلطة العليا للدولة على إجراء تحقيق جنائي مع الممثل المعني. ^{[ 103 ]}

منذ دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936، احتكر البرلمان السوفيتي (SSOP) في الدول الشيوعية الصلاحيات التشريعية للدولة . مع ذلك، كان من المعتاد أن تتمتع أجهزة الدولة الأخرى، كما كان الحال في الاتحاد السوفيتي، بحق إصدار الأوامر والتعليمات والمراسيم والقواعد واللوائح التي، وإن لم تكن قوانين، إلا أنها تتمتع بقوة القانون. كما أن الجهاز الدائم للبرلمان السوفيتي، عندما لا يكون البرلمان منعقدًا، مخولٌ بإصدار المراسيم. ورغم أن هذه المراسيم تتطلب موافقة البرلمان السوفيتي عند انعقاده، إلا أن هذه الجلسات نادرًا ما رفضتها. ^{[ 104 ]}

بما أن المجلس الاشتراكي السوفيتي لم يكن مؤسسة دائمة، فقد فُوِّضت معظم صلاحياته إلى هيئة دائمة أصغر بكثير، وهي الهيئة التي كان المجلس الاشتراكي السوفيتي ينتخبها. فعلى سبيل المثال، نص الدستور السوفيتي على 37 عضوًا، بينما كان عدد أعضاء المجلس الاشتراكي السوفيتي حوالي 1500 عضو. ^{[ 105 ]} وعلى الرغم من تشابه تصنيف الهيئة الدائمة في كل دولة شيوعية، إلا أنها حملت أسماءً مختلفة في تلك الدول. فقد سُميت "هيئة الرئاسة" في ألبانيا وبلغاريا وألمانيا الشرقية وكوريا الشمالية الحالية والاتحاد السوفيتي؛ و"اللجنة الدائمة" في الصين وفيتنام الحاليتين؛ و"المجلس الرئاسي" في المجر؛ و"مجلس الدولة" في بولندا؛ و"مجلس الدولة" في ألمانيا الشرقية ورومانيا. وبغض النظر عن الأسماء، فقد كان لها جميعًا دورٌ واحدٌ فيما يتعلق بالمجلس الاشتراكي السوفيتي، إذ كانت مخولة بدعوة المجلس الاشتراكي السوفيتي للانعقاد وتأجيله ، وتنظيم انتخابات المجلس الاشتراكي السوفيتي ما لم تُنشئ الدولة المعنية مجلسًا انتخابيًا . في الحالات التي تنتهي فيها الولاية الانتخابية لحزب العمال الاشتراكي، يبقى الجهاز الدائم منعقدًا حتى انتخاب جهاز جديد، على الرغم من أن أعضاءه يمثلون حزب العمال الاشتراكي بحكم مناصبهم . دستوريًا، ما لم ينص دستور الدولة الشيوعية المعنية على رئاسة فردية قوية، فإن الجهاز الدائم كان بمثابة رؤساء الدولة الجماعيين لهذه الدول. ^{[ 106 ]}

توضح الدساتير الشيوعية أن الهيئة الدائمة تابعة لمجلس الدولة الأعلى. فعلى سبيل المثال، ينص الدستور البولندي لعام 1952 على أنه "في الفترات الفاصلة بين جلسات مجلس النواب [مجلس الدولة الأعلى البولندي]، يصدر مجلس الدولة مراسيم لها قوة القانون. ويرفع مجلس الدولة مراسيمه إلى جلسة مجلس النواب التالية للموافقة عليها." ^{[ 107 ]} وينص الدستور السوفيتي لعام 1936، في مادته 48، على أن "هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي مسؤولة أمام مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي عن جميع أنشطتها." ^{[ 107 ]} كما تتمتع الهيئة الدائمة بسلطة كبيرة مقارنةً بالهيئة القضائية العليا والهيئة القضائية العليا ، إذ تمنحها الدساتير الشيوعية صلاحيات تفسير الدستور والقوانين. ^{[ 107 ]}

ينص دستور الدولة الشيوعية على أن الجهاز التنفيذي والإداري الأعلى هو الحكومة . وهو، رسميًا، تابعٌ تمامًا للحزب الشيوعي، الذي ينتخبه ويحاسبه. كما أنه تابعٌ للحزب. والهدف الأساسي لهذا الجهاز، وفقًا للدستور، هو تنفيذ قوانين وقرارات الحزب الشيوعي وإدارة جهاز الدولة الموحد في الدول الشيوعية. ويخول الدستور هذه الأجهزة إصدار قواعد وأنظمة وأوامر ليست قوانين بالمعنى الدقيق، ولكنها ملزمة. وباعتبارها مصادر قانونية، فإن هذه القرارات لها مكانة أدنى من كلٍّ من دستور الدولة والقرارات التي يتخذها الحزب الشيوعي. ^{[ 108 ]} تُطلق على هذه الهيئات أسماء مختلفة في كل دولة شيوعية: مجلس الوزراء في ألبانيا ، وبلغاريا ، وكوبا ، وألمانيا الشرقية ، والمجر ، ومنغوليا ، وبولندا ، ورومانيا ، والاتحاد السوفيتي ، ومجلس الدولة في الصين، والحكومة في تشيكوسلوفاكيا ، ولاوس ، وفيتنام ، ومجلس الوزراء في كوريا الشمالية، والمجلس التنفيذي الاتحادي في يوغوسلافيا. ^{[ 109 ]}

يتعين على أعضاء الجهاز التنفيذي أن يشغلوا في الوقت نفسه مناصب منتخبة كممثلين في الجمعية الوطنية للحزب الشيوعي. وينتخب الجمعية الوطنية للحزب الشيوعي رئيس الجهاز التنفيذي، الذي يُعرف تقليديًا بالرئيس، ويُشار إليه رسميًا في الدول الشيوعية القائمة إما برئيس الوزراء أو رئيس الوزراء، ويُحاسب شخصيًا على أنشطة الجهاز التنفيذي. في الدول الشيوعية التي تضم أكثر من حزب، غالبًا ما تُمثَّل الأحزاب الأخرى في الجهاز التنفيذي، إما كوزراء أو وكلاء وزارات. في بعض الدول الشيوعية، يُرشِّح الجهاز الدائم رئيس الوزراء، بينما في دول أخرى، يقوم الرئيس بذلك. وفي كلتا الحالتين، يتعين على الجمعية الوطنية للحزب الشيوعي الموافقة على التوصية. ومثل غيرها من أجهزة الدولة، يكون الجهاز التنفيذي، بين دورات الجمعية الوطنية للحزب الشيوعي، مسؤولاً أمام الجهاز الدائم للجمعية. ^{[ 110 ]}

تُخوّل الدساتير الشيوعية هيئة قضائية عليا احتكارًا للفصل في القضايا . فعلى سبيل المثال، نصّت المادة 102 من دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1977 على منح المحكمة العليا للاتحاد السوفيتي اختصاصًا حصريًا لتطبيق القانون الاشتراكي . وفي المذهب الماركسي اللينيني، يُعدّ العدل الذي تُطبّقه هذه الهيئات عدلًا طبقيًا ، يُساوي بين تقدّم الشيوعية والعدل ، وبين عرقلتها والظلم . ولذلك، تُعطي المحاكم الأولوية لإنفاذ القوانين الاشتراكية ومبادئ الإنصاف لحماية النظام الشيوعي. وغالبًا ما يُنصّ على ذلك في الدستور، كما كان الحال في الدستور البولندي لعام 1952. ولا يُساهم الدستور في صياغة السياسات، كما يرفض المراجعة الدستورية والقانون القضائي . ^{[ 111 ]}

في إطار التقسيم الوظيفي للعمل، تخضع الهيئة القضائية العليا للمساءلة أمام المحكمة العليا، وبين جلساتها، أمام الهيئة الدائمة. يتمتع القضاة في جميع الدول الشيوعية باستقلالية تامة عن أجهزة الدولة الأخرى أو كياناتها في أحكامهم. ومع ذلك، يعمل القضاة ضمن القيود التي تفرضها المحكمة العليا. لا يمكنهم نقض قراراتها، ويجب عليهم العمل وفقًا لمنطقها السياسي. هذا يعني أنه على الرغم من قدرة القضاة في الدول الشيوعية على إصدار أحكام مستقلة، إلا أنهم ليسوا مستقلين سياسيًا. يُفترض أن يعمل قضاة الدول الشيوعية كفاعلين سياسيين يسعون لحماية النظام الشيوعي. وينطبق الأمر نفسه على الهيئة القضائية العليا ككل، والتي تُعتبر أيضًا هيئة سياسية. ^{[ 112 ]}

The supreme procuratorial organ, which has its institutional origins in the Russian Empire, acts as the nationwide supervisor of legality in all state organs except the SSOP and its permanent organ.^[113] These organs were commonly designated as the "supreme supervisory power" of the state by communist constitutions. They were elected by and held accountable to the SSOP, and between its convocations, the permanent organ.^[114] Its electoral term varied. In the 1977 Soviet constitution, the Procurator-General of the Soviet Union was given an electoral term of seven years, two years longer than the term of the SSOP.In contrast, in China, the Supreme People's Procuratorate has the same electoral term as the SSOP.^[115] The procuratorate's remit includes supervising ministries, administrative organs, courts and other state organs to ensure precise fulfilment of laws, as reflected in Article 104 of the 1960 Czechoslovak Constitution. The procuracy does not extend its supervision to the SSOP. Unlike the courts, the procuratorate is commonly strictly centralised in its organisation: lower-level procuratorates are appointed top-down for fixed terms by the supreme procuratorial organ. Procuracy organs operate independently of other state organs and are subordinate solely to the supreme procuratorial organ, as was the case in the 1977 Soviet constitution.^[116]

Czechoslovakia and East Germany were the first communist states to introduce the office of an individual president. Until then, the SSOP's permanent organ acting as a collective head of state had been the norm.^[117] However, it is not uncommon for the individual president to serve ex officio as chair of the SSOP's permanent organ, which was the case with the president of Laos, and Romania. In most states, the president was responsible for signing and publishing the laws and nominating the premier. In certain cases, the president can also convene and head meetings of the executive organ, as in Romania and present-day Cuba. In all cases, the president of a communist state is elected by, and held accountable to, the SSOP.^[118]

توجد أيضًا العديد من المؤسسات الفريدة. فعلى سبيل المثال، نصّ الدستور السوفيتي لعام 1977 على إنشاء لجنة الرقابة الشعبية التابعة للهيئة السوفيتية للرقابة، والمسؤولة عن أعمال الرقابة في الاقتصاد. ^{[ 119 ]} لم تكن هيئات الرقابة حكرًا على الاتحاد السوفيتي، ولكن نادرًا ما ذكرتها الدول الأخرى في دساتيرها. وعادةً ما كانت تُنظّم كوحدات فرعية داخلية تابعة للسلطة التنفيذية، كما هو الحال مع المجلس المركزي لرقابة العمال والمحكمة العليا للرقابة المالية في رومانيا الشيوعية. ^{[ 120 ]} وقد أنشأت الدول الشيوعية القائمة هيئات رقابة فريدة خاصة بها، وجميعها منصوص عليها في الدستور. فقد أنشأت الصين اللجنة الوطنية للإشراف ، وكوبا ديوان المحاسبة الكوبي ، ولاوس وفيتنام ديوان المحاسبة الحكومي . ^{[ 121 ]} كما تمّ إضفاء الطابع الدستوري على هيئة التحكيم الحكومي في الدستور السوفيتي لعام 1977، وكُلّفت بتسوية النزاعات العقارية بين الشركات والمؤسسات والمنظمات. كان رئيس هيئة التحكيم الحكومية هو كبير المحكمين ، الذي انتخبته الجمعية العامة للملاكمة لفترة انتخابية مدتها خمس سنوات. ^{[ 122 ]}

أنشأت كوريا الشمالية ويوغوسلافيا هيئات عليا فريدة في دستوريهما. فقد أنشأت يوغوسلافيا رئاسة جمهورية يوغوسلافيا الاشتراكية الاتحادية مع إقرار دستور عام 1974. ^{[ 123 ]} بينما أنشأت كوريا الشمالية لجنة شؤون الدولة في عام 2016 بتعديل الدستور . ^{[ 124 ]} ورغم كونهما هيئتين عليا، إلا أن مهامهما موصوفة بشكل مختلف. ^{[ 125 ]} ينص دستور يوغوسلافيا لعام 1974 على أن "الرئاسة هي الهيئة العليا المسؤولة عن إدارة وقيادة القوات المسلحة لجمهورية يوغوسلافيا الاشتراكية الاتحادية في الحرب والسلم". ^{[ 126 ]} أما دستور كوريا الشمالية فيقدم وصفًا أكثر تحديدًا، إذ لا يمنح الهيئة سلطة السيطرة على القوات المسلحة، بل ينص على أن "لجنة شؤون الدولة هي الهيئة القيادية العليا ذات التوجه السياسي لسلطة الدولة". ^{[ 127 ]} وبدلاً من ذلك، تُمنح السيطرة على القوات المسلحة لمنصب رئيس لجنة شؤون الدولة . ^{[ 128 ]}

اعتُمد أول دستور شيوعي في العالم، وهو دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، في 10 يوليو 1918. ووفقًا للأكاديمي المجري أوتو بيهاري، فقد حدد هذا الدستور السلطة الموحدة في مادته العاشرة، حيث نص على أن جميع سلطات الدولة مُنحت للسوفيتات. ^{[ 136 ]} وعند عرض هذا الدستور على مؤتمر السوفيتات لعموم روسيا ، صرّح يوري ستيكلوف ، عضو لجنة صياغة الدستور، بأنه على عكس الدساتير البرجوازية التي أنشأت فصلًا مصطنعًا للسلطات، فإن هذا الدستور يهدف إلى تركيز جميع سلطات الدولة ("التشريعية والتنفيذية والقضائية") في هيئة واحدة: مؤتمر السوفيتات لعموم روسيا وهيئاته الداخلية، اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب . ^{[ 137 ]} منح هذا الدستور، شأنه شأن جميع دساتير الدول الشيوعية اللاحقة، مجلس الاتحاد السوفيتي (SSOP) صلاحيات الإشراف على الدستور بشكل غير مباشر، إذ يرى الماركسيون اللينينيون، وفقًا لمبدأ السلطة الموحدة ، أن السيادة الشعبية تكمن حصريًا في مجلس الاتحاد السوفيتي. ^{[ 138 ]} وقد تعزز هذا الإطار في أول دستور للاتحاد السوفيتي، الذي اعتُمد عام 1924. إذ منح مؤتمر السوفيتات لعموم الاتحاد واللجنة التنفيذية المركزية صلاحية البت في "جميع المسائل التي يرونها خاضعة لقرارهم"، ما يعني أن صلاحياتهم كانت مطلقة. ونص الدستور على أن المحكمة العليا السوفيتية تعمل تحت إشراف اللجنة التنفيذية المركزية. ^{[ 139 ]}

منح الدستور السوفيتي لعام 1924 المحكمة العليا، بتوجيه من اللجنة التنفيذية المركزية، صلاحية الإشراف على إنفاذ الدستور من خلال مراقبة الامتثال بين الجمهوريات السوفيتية . وفي أول قانون خاص بالمحكمة العليا السوفيتية، وُسِّعت هذه الصلاحية بموجب مبدأ الإشراف العام على الشرعية، ليُسمح للمحكمة العليا بمراجعة اللوائح الصادرة عن السلطتين التنفيذية والإدارية للدولة السوفيتية . وفي عام 1933، نُقلت مسؤولية إنفاذ الدستور والإشراف عليه من المحكمة العليا إلى المدعي العام للاتحاد السوفيتي . ^{[ 140 ]} وسعيًا لتعزيز السلطة الموحدة، نقل الدستور السوفيتي لعام 1936 هذه الصلاحيات إلى هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ، وهي الهيئة الدائمة للمجلس الأعلى للسوفيات . مُنحت هيئة الرئاسة حق إلغاء المراسيم والأوامر الصادرة عن جميع أجهزة الدولة التي لا تتوافق مع دستور الدولة. لم تُستخدم هذه الصلاحية كثيرًا، ففي الفترة من يناير 1938 إلى فبراير 1969، لم تكتشف هيئة الرئاسة سوى ست مخالفات دستورية. ^{[ 141 ]} أصبح تفويض إنفاذ الدستور والإشراف عليه إلى الهيئة الدائمة للمحكمة الدستورية العليا هو القاعدة في الدول الشيوعية، حيث لا تجتمع المحكمة الدستورية العليا إلا مرتين في السنة. ^{[ 142 ]}

في بعض الحالات، يختار الجهاز الدائم تشكيل لجان خاصة للإشراف على تطبيق الدستور. ^{[ 143 ]} أصبحت ألمانيا الشرقية أول دولة شيوعية تُنشئ هذا النموذج ثم تلغيه. أنشأ دستور ألمانيا الشرقية لعام 1949 لجنة دستورية تابعة لمجلس الشعب ، وهي مجلس الدولة لألمانيا الشرقية. مُنحت هذه اللجنة صلاحية مراجعة مدى توافق القوانين التي يُصدرها مجلس الدولة لألمانيا الشرقية مع الدستور. مع ذلك، أُنيطت صلاحية الإشراف على القوانين والمراسيم والأوامر الصادرة عن أجهزة الدولة الأخرى بمجلس الدولة لألمانيا الشرقية ككل. على الرغم من دورها، لم تُصدر اللجنة أي حكم، وتم إلغاؤها عام 1968 مع اعتماد دستور جديد لألمانيا الشرقية، ونُقلت صلاحياتها إلى مجلس الدولة لألمانيا الشرقية . ^{[ 144 ]}

كان قرار ألمانيا الشرقية بإلغاء اللجنة الدستورية مخالفًا للتيار السائد. فمع بدء عملية اجتثاث الستالينية في المؤتمر العشرين للحزب الشيوعي السوفيتي عام ١٩٥٦، طُرحت عدة مقترحات لإنشاء "مجلس دستوري" أو "لجنة دستورية" تابعة لمجلس السوفيات الأعلى. وكان من المقرر أن تتألف هذه اللجنة من نواب منتخبين وقضاة متخصصين، وأن تُكلف بمراجعة القوانين، إما بمبادرة منها أو بناءً على طلب أجهزة الدولة، لضمان توافقها مع دستور الدولة. وفي بعض المقترحات، مُنحت هذه اللجنة صلاحية إلغاء القوانين غير المتوافقة مع الدستور. ^{[ ١٤٥ ]} كما جرت مناقشات مماثلة في بلغاريا الشيوعية ، ولكن على غرار التجربة السوفيتية، لم تُنشأ لجنة مماثلة. ^{[ ١٤٦ ]}

أصبحت رومانيا الشيوعية ثاني دولة شيوعية تُنشئ لجنة خاصة مُخصصة لإنفاذ الدستور مع اعتماد دستور عام 1965. عُرفت هذه اللجنة باسم اللجنة الدستورية للجمعية الوطنية الكبرى ، أو الجمعية الاشتراكية الرومانية. ^{[ 147 ]} وبينما كان الدستور، رسميًا، لا يزال يُخوّل الجمعية الوطنية الكبرى سلطة إصدار قرارات مُلزمة بشأن دستورية القوانين، إلا أنه في الواقع، فوّض هذه السلطة إلى اللجنة الدستورية. تألفت اللجنة من نواب وخبراء قانونيين مُنتخبين لفترة واحدة تُطابق الفترة الانتخابية للجمعية الاشتراكية الرومانية. في البداية، اقتصرت اختصاصات اللجنة على مراجعة القوانين المُسنّة بعد صدورها، ولكن تعديلًا دستوريًا أُدخل عام 1969 وسّع نطاق اختصاصاتها ليشمل التدقيق الوقائي في مسودات القوانين والمراسيم. ^{[ 148 ]}

أثارت تداعيات الثورة المجرية عام 1956 نقاشًا حول إنفاذ الدستور. دعا الفقيه يانوش بير إلى إرساء نظامٍ يُلزم كل قانونٍ فيه بإنفاذ الدستور بكامله، دون أن يتعارض أي قانونٍ مع أحكامه. ^{[ 149 ]} ودعا فقيه آخر، أوتو بيهاري ، إلى منح اللجنة القضائية للجمعية الوطنية ، المعروفة باسم الجمعية الدستورية المجرية، صلاحيات الإشراف على عملية التشريع في أجهزة الدولة من حيث دستوريتها. ^{[ 150 ]} وفي عام 1972 ، عُدّل الدستور في محاولةٍ لتقسيم مهام الإشراف الدستوري بين جلسات الجمعية الدستورية المجرية وهيئتها الدائمة، المجلس الرئاسي . ولم تُنشأ لجنةٌ خاصةٌ تابعةٌ للجمعية الدستورية المجرية إلا بعد التعديل الدستوري عام 1983، الذي أنشأ المجلس الدستوري للجمعية الوطنية. تم تفويض هذا المجلس بإلغاء جميع القوانين التي تتعارض مع الدستور باستثناء تلك الصادرة عن الجمعية الوطنية والمجلس الرئاسي والمحكمة العليا . ^{[ 151 ]}

جرت المحاولة التالية لإنشاء لجنة مُخصصة للإشراف على الدستور وإنفاذه في الاتحاد السوفيتي بقيادة ميخائيل غورباتشوف . ففي المؤتمر التاسع عشر لعموم الاتحاد للحزب الشيوعي السوفيتي ، الذي عُقد عام ١٩٨٨، تبنى الحزب قرارًا بعنوان "حول الإصلاح القانوني". ^{[ ١٥٢ ]} دعا هذا القرار إلى إقامة "دولة اشتراكية تحكمها سيادة القانون". وعرّف القرار الدولة الاشتراكية التي تحكمها سيادة القانون بأنها تلك التي تتوافق فيها جميع القوانين والقرارات الصادرة عن أجهزة الدولة مع الدستور السوفيتي. وللمساعدة في هذه المهمة، دعا القرار إلى إنشاء لجنة الإشراف الدستوري . ^{[ ١٥٣ ]} وفي وقت لاحق، في ١ ديسمبر ١٩٨٨، عدّل المجلس الأعلى للسوفيت الدستور وأنشأ هيكلًا جديدًا للدولة: حيث حلّ مؤتمر نواب الشعب محلّ مجلس السوفيت الأعلى كهيئة دائمة، بينما حلّ مجلس سوفيت أعلى محلّ هيئة رئاسة مجلس السوفيت الأعلى كهيئة دائمة. ومُنح مؤتمر نواب الشعب صلاحية انتخاب لجنة الإشراف الدستوري لمدة عشر سنوات. بالمقارنة، كانت مدة ولاية اللجنة الديمقراطية الشيوعية خمس سنوات. وكان من المقرر أن يكون أعضاء لجنة الشؤون القانونية من المهنيين القانونيين الذين يعملون باستقلالية عن الحزب الشيوعي الشيوعي والمجلس الأعلى. ^{[ 154 ]} وكما هو الحال مع اللجان الخاصة الأخرى في الدول الشيوعية الأخرى، افتقرت لجنة الشؤون القانونية إلى سلطة إنفاذ مستقلة، واشترطت موافقة الحزب الشيوعي الشيوعي على قراراتها لتصبح نافذة. ^{[ 155 ]}

مع انهيار الدول الشيوعية الأفريقية والأوروبية في الفترة ما بين عامي 1989 و1992، أشرفت الدول الشيوعية الخمس المتبقية، وهي الصين وكوبا ولاوس وكوريا الشمالية وفيتنام، على تطبيق الدستور من خلال الهيئة الدائمة لمجلس الدولة للديمقراطية. في عام 2013، تضمنت المسودة الأولى للدستور الفيتنامي لعام 2013 بندًا ينص على إنشاء مجلس دستوري. ونصت المسودة على انتخاب المجلس من قبل مجلس الدولة للديمقراطية الفيتنامي، ومنحه صلاحية بدء التحقيقات بشكل مستقل، إلا أن تنفيذ قراراته يتطلب موافقة جلسات مجلس الدولة للديمقراطية الفيتنامي. ^{[ 156 ]} وفي نهاية المطاف، أجرى مجلس الدولة للديمقراطية الفيتنامي تصويتًا تمهيديًا على إنشاء المجلس الدستوري، حيث صوت 216 عضوًا ضدّه، بينما صوت 141 عضوًا لصالحه. ^{[ 157 ]}

كانت الصين الدولة الشيوعية التالية، والأحدث، التي أنشأت لجنة خاصة مُخصصة للإشراف على الدستور وإنفاذه. وبعد انتخابه أمينًا عامًا للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني في أعقاب المؤتمر الوطني الثامن عشر الذي عُقد عام 2012، شدد شي جين بينغ على أهمية "حكم البلاد وفقًا للدستور". ^{[ 158 ]} وبينما لم تكن الكلمات بحد ذاتها جديدة، وفقًا للباحث كيث ج. هاند ، فإن حزمة السياسات التي تم تبنيها لتحويل هذا الخطاب إلى واقع كانت كذلك. فقد اعتمدت الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية الثامنة عشرة ، التي عُقدت عام 2018، قرارًا بشأن الإصلاحات القانونية يدعو إلى تحسين نظام إنفاذ الدستور في المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة ، وهما على التوالي الهيئة الدائمة للرقابة الدستورية في الصين. ودعا القرار تحديدًا إلى إنشاء "إجراءات وآليات كاملة لتفسير الدستور" [...] وتعزيز نظام الإيداع والمراجعة، وإلغاء وتصحيح الوثائق المعيارية التي تُخالف الدستور أو القانون. ^{[ 159 ]}

أكد شي جين بينغ مجدداً التزامه بتعزيز إنفاذ الدستور خلال المؤتمر الوطني التاسع عشر الذي عُقد عام ٢٠١٧. ^{[ ١٦٠ ]} وفي الدورة الأولى للمجلس الوطني الثالث عشر لنواب الشعب ، التي عُقدت عام ٢٠١٨، عُدّل دستور الدولة، وحُوِّلت لجنة القانون التابعة للجنة الدائمة للدستور الصيني إلى لجنة الدستور والقانون . ^{[ ١٦١ ]} وتعمل لجنة الدستور والقانون، بصفتها لجنة خاصة، رسمياً تحت قيادة الهيئة الدائمة للدستور الصيني، وتُساعدها في أعمالها. وينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب أعضاء اللجنة، وتجتمع اللجنة مرة أو مرتين شهرياً. ^{[ ١٦٢ ]} وتتولى اللجنة بشكل رئيسي مسؤولية الإشراف على الدستور وإنفاذه وتفسيره. ^{[ ١٦٣ ]} وكغيرها من اللجان الخاصة المُخصصة لإنفاذ الدستور في الدول الشيوعية، فإن قرارات لجنة الدستور والقانون غير مُلزمة، وتحتاج إلى موافقة المجلس الوطني لنواب الشعب و/أو لجنته الدائمة لتنفيذها. وللمساعدة في عملها، أنشأت الهيئة الدائمة في الصين مكتبًا للدستور داخل لجنة الشؤون التشريعية ، وهي هيئة عاملة (أي هيئة يقودها مسؤول سياسي وتتألف من بيروقراطيين). ^{[ 164 ]}

اختارت دول شيوعية أخرى، وتحديدًا تشيكوسلوفاكيا وبولندا ويوغوسلافيا، إنشاء محاكم دستورية . وقد تبنت تشيكوسلوفاكيا هذه المحاولة خلال ربيع براغ بقيادة الزعيم الإصلاحي ألكسندر دوبتشيك . وفي نهاية المطاف، أقرّ الحزب الاشتراكي السوفيتي التشيكوسلوفاكي القانون الدستوري الخاص بالاتحاد التشيكوسلوفاكي ، والذي نصّ على إنشاء محكمة دستورية اتحادية ينتخبها الحزب. إلا أنه في أعقاب غزو حلف وارسو لتشيكوسلوفاكيا ، نددت القيادة الجديدة للحزب الشيوعي التشيكوسلوفاكي بهذه المبادرة، واصفةً إياها بأنها "نُفذت دون إعداد ماركسي علمي" وأنها تستند إلى "تمجيد غير نقدي لمؤسسة برجوازية"، على الرغم من أن التعديل الدستوري نفسه لم يُلغَ. ومع ذلك، لم يتم إنشاء المحكمة فعليًا إلا بعد الثورة المخملية ، حيث رفض الحزب الاشتراكي السوفيتي سنّ التشريعات اللازمة لتفعيلها. ^{[ 165 ]}

جاءت المحاولة اليوغسلافية في أعقاب الانقسام السوفيتي اليوغسلافي عام 1948. بدأ القادة اليوغسلافيون بانتقاد المفهوم النظري السوفيتي السائد للقانون الاشتراكي، ودعوا إلى تعزيز الصلاحيات القضائية لمنع إساءة استخدام السلطة . ^{[ 166 ]} أنشأ دستور يوغسلافيا لعام 1963 المحكمة الدستورية ، التي انتخبها المجلس الاتحادي (SSOP) لمدة ثماني سنوات (كانت مدة ولاية المجلس الاتحادي أربع سنوات). تألفت المحكمة من أربعة عشر عضوًا (عضوان من كل جمهورية وعضو واحد من كل مقاطعة تتمتع بالحكم الذاتي)، ومُنحت صلاحية عرض أحكام المجلس الاتحادي على القوانين التي تخالف الدستور. كان أمام المجلس الاتحادي اليوغسلافي ستة أشهر لتعديل القانون المعني بما يتوافق مع الدستور، وإلا سيتوقف تطبيق القانون المعني تمامًا. وبهذا المعنى، عزز النهج اليوغسلافي السلطة القضائية ضمن حدود الصلاحيات الموحدة للمجلس الاتحادي. ^{[ 167 ]} على سبيل المثال، في عام 1990، قضت المحكمة الدستورية بأن جميع الدساتير الجمهورية - باستثناء دستور الجبل الأسود - تخالف النظام الدستوري الذي أرساه الدستور الاتحادي . ولأن تنفيذ هذا النوع من الأحكام (عدم دستورية دستور جمهوري أو إقليمي) كان يعتمد على المحكمة الدستورية العليا، فقد افتقرت المحكمة إلى وسيلة مستقلة لإنفاذ قرارها، وفي قضية عام 1990، لم تتخذ المحكمة الدستورية العليا أي إجراء لتنفيذ هذا الحكم. وفي معرض تعليقه على هذه الحادثة، وصفها رئيس المحكمة، ميلوفان بوزاديتش ، لاحقًا بأنها تُظهر "هيمنة القطاع السياسي على القطاع القانوني". ^{[ 168 ]}

كما هو الحال في الاتحاد السوفيتي، أثرت آثار اجتثاث الستالينية على النقاش القانوني في بولندا. تمحور النقاش حول إمكانية تطبيق الدستور دون القيود التقليدية المنصوص عليها في النظام الدستوري الشيوعي التقليدي. كان الرأي السائد آنذاك أنه لا يمكن ذلك، لأنه يتعارض مع الصلاحيات الموحدة لمجلس النواب (السيم) ، وهو السلطة الدستورية البولندية. ^{[ 169 ]} وكان الفقيه القانوني أندريه بوردا من أوائل المؤيدين لفكرة أن الصلاحيات الموحدة للسلطة الدستورية البولندية وآلية الرقابة الخارجية لا تُضعف هذه الصلاحيات، حيث قال: "إذا مارست جهة (أ) سلطة على جهة (ب) ضمن نطاق محدد بدقة، فإن ذلك لا يدل على تفوق الجهة الأولى على الثانية بشكل عام." ^{[ 170 ]}

سعت التعديلات الدستورية لعام 1976 ، على غرار الإصلاحات المجرية لعام 1972، إلى إرساء تقسيم العمل بين جلسات الجمعية الاشتراكية للحزب الشيوعي البولندي والهيئة الدائمة، مجلس الدولة ، فيما يتعلق بالإشراف الدستوري. إلا أن الأزمة البولندية اللاحقة في الفترة 1980-1981 وصعود حركة التضامن أجبرت الدولة البولندية على الإصلاح. فقد دعت حركة التضامن، في مؤتمرها عام 1981، إلى إنشاء محكمة دستورية ، أنشأتها الجمعية الاشتراكية للحزب الشيوعي البولندي رسميًا في 26 مارس 1982. ^{[ 171 ]} وخلافًا للإصلاحات الدستورية الأخرى التي سُنّت في دول شيوعية أخرى، أوضحت التعديلات الدستورية البولندية أن أعضاء المحكمة الدستورية مستقلون عن الجمعية الاشتراكية للحزب الشيوعي. وبينما مُنحت الجمعية الاشتراكية للحزب الشيوعي صلاحية انتخاب أعضائها، كان عليها أن تنتخب أعضاءً "برزوا بمعرفتهم القانونية". ^{[ 172 ]} وكان على المحكمة الدستورية أن تُقدّم قرارها بشأن عدم توافق الدستور إلى الجمعية الاشتراكية للحزب الشيوعي، التي كان بإمكانها حينها إما الموافقة على القرار أو رفضه. ^{[ 173 ]}