لويا جيرغا 2003

انعقدت لويا جيرغا ، المؤلفة من 502 مندوبًا، في كابول ، أفغانستان ، في 14 ديسمبر/كانون الأول 2003، للنظر في الدستور الأفغاني المقترح . ^{[ 1 ]} كان من المقرر أصلاً أن تستمر أعمال المجلس عشرة أيام، إلا أنه لم يُقرّ الدستور إلا في 4 يناير/كانون الثاني 2004. ^{[ 2 ]} وكما جرت العادة في مثل هذه المجالس، جاء الإقرار بالتوافق لا بالتصويت. ^{[ 2 ]} وكان الدستور السابق لأفغانستان قد وُضع لجمهورية أفغانستان الديمقراطية في نوفمبر/تشرين الثاني 1987.

بسبب الصراع داخل الجمعية، أطلق بعض الأفغان على لويا جيرغا عام 2003 اسم لويا جاغرا ("القتال الكبير").

نصّ اتفاق بون المُبرم في ديسمبر/كانون الأول 2001 على إلزام أفغانستان بصياغة واعتماد دستور جديد. ^{[ 3 ]} وبالتحديد، وبموجب البند الأول (6) من الاتفاق، كان من المقرر عقد مجلس لويا جيرغا دستوري في غضون ثمانية عشر شهرًا من إنشاء السلطة الانتقالية، وذلك لاعتماد دستور جديد لأفغانستان. ^{[ 3 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2002، عيّن الرئيس المؤقت حامد كرزاي لجنةً لصياغة الدستور مؤلفةً من تسعة أعضاء، برئاسة نائب الرئيس نعمت الله شهراني . ^{[ 1 ]} وعلى مدى الأشهر الستة التالية، صاغت هذه اللجنة دستورًا جديدًا استنادًا إلى حد كبير إلى دستور أفغانستان لعام 1964. ^{[ 4 ]} ولم تخضع المسودة الأولية، التي كتبها في المقام الأول عبد السلام عظيمي (الذي أصبح رئيسًا للمحكمة العليا في أفغانستان عام 2006)، لمشاورات سياسية معمقة. ^{[ 1 ]}

في أبريل/نيسان 2003، أصدر الرئيس المؤقت كرزاي مرسومًا بتعيين لجنة دستورية جديدة مؤلفة من 35 عضوًا، ووضع آليةً للاستشارة العامة. ^{[ 1 ]} جالت هذه اللجنة أنحاء البلاد على نطاق واسع، وأعادت صياغة المسودة، التي لم تُنشر للجمهور إلا في نوفمبر/تشرين الثاني 2003، أي قبل أسابيع قليلة فقط من الموعد المقرر لبدء انعقاد اللويا جيرغا الدستورية. ^{[ 1 ]} ونتيجةً لتأخر نشر المسودة، بدأت جهود توزيع النسخ المطبوعة والتوعية العامة على نطاق واسع قبل أقل من شهر من انعقاد المؤتمر الوطني. ^{[ 1 ]} حظيت هذه العملية بدعم العديد من المؤسسات الدولية التي قدمت التمويل، لا سيما من خلال الأمم المتحدة ، فضلًا عن الخبرات الفنية. ^{[ 1 ]}

في يوليو/تموز 2003، حدد مرسوم رئاسي آلية اختيار المندوبين لمجلس اللويا جيرغا الدستوري. ^{[ 1 ]} نص المرسوم على أن يبلغ عدد المندوبين 500 مندوب: 344 مندوبًا منتخبين من قبل الكتلة البرلمانية على مستوى المقاطعة؛ و64 امرأة منتخبة من قبل الكتلة البرلمانية على مستوى المحافظة؛ و42 مندوبًا من اللاجئين والبدو والأقليات؛ و50 شخصًا (25 رجلًا و25 امرأة) يعينهم الرئيس كرزاي. ^{[ 1 ]} وضمّ المندوبون ناشطات مثل شكرية باركزاي ، التي تناضل من أجل حقوق المرأة.

سُمح لأعضاء اللجان الدستورية والمحكمة العليا وغيرهم من المسؤولين الحكوميين، وأعضاء اللجان القانونية ولجان حقوق الإنسان، بالحضور، ولكن ليس بالتصويت. في المقابل، مُنع حكام الأقاليم وكبار مسؤولي الشرطة والإدارة والجيش من حضور الجلسات.

جمع المندوبون أكثر من العدد المطلوب وهو 151 توقيعًا للمطالبة بحذف كلمة "إسلامي" من مسودة الدستور، مقترحين بدلاً منها "جمهورية أفغانستان". ورغم الحصول على العدد المطلوب من التوقيعات، رفض الرئيس مجددي إجراء التصويت، ووصف الموقعين علنًا بـ"الكفار"، مما أثار مخاوف بشأن حرية التعبير . ^{[ 9 ]}

بعد أسابيع من النقاشات الحادة، وانسحاب الرئيس ومئات المندوبين، وعشرات التعديلات، صادقت اللويا جيرغا على الدستور بالتوافق - دون إجراء تصويت رسمي - في 4 يناير 2004. ^{[ 2 ]} وقد صادق الرئيس كرزاي رسميًا على الدستور في حفل أقيم في كابول في 26 يناير 2004. ^{[ 10 ]}

اشتكى العديد من المندوبين من أن العملية لم تكن تخضع لمعايير محددة، وأن قواعد الإجراءات لم تُتبع، وأن المندوبين لم يُهيأوا أو يُبلغوا بشكل كافٍ بالقضايا المطروحة. ^{[ 5 ]} كما وردت شكاوى من أن العديد من أهم القرارات اتُخذت من قبل قادة الميليشيات والحزب، ومساعدي كرزاي المقربين، وممثلين دوليين - مثل المبعوث الأمريكي زلماي خليل زاد - في الخفاء. ^{[ 5 ]}

• الأفغان يوافقون على دستور جديد – بي بي سي نيوز، 4 يناير 2004
• أمةٌ جهنمية – فيلم وثائقي عن اللويا جيرغا (PBS Wide Angle )
• تعليقات راوا على لويا جيرغا
• أفغانستان: اللويا جيرغا الدستورية – مجموعة الأزمات الدولية