جيرجا

في يونيو/يوليو 2002 ، انتُخب حامد كرزاي للإشراف على مجلس اللويا جيرغا . لم يكن ذلك ليتحقق لولا نجاح كرزاي، في خريف 2001، في قيادة إحدى أكبر القبائل في جنوب أفغانستان في ثورة ضد حكم طالبان . نُظّم مجلس اللويا جيرغا من قِبل الإدارة الانتقالية لحامد كرزاي، وضمّ نحو 1600 مندوب، اختير بعضهم خلال انتخابات جرت في مناطق مختلفة من البلاد، بينما اختير آخرون من قِبل أعضاء جماعات سياسية وثقافية ودينية متنوعة. عُقد المجلس في خيمة كبيرة في حرم جامعة كابول التقنية في 11 يونيو، وكان من المقرر أن يستمر نحو أسبوع. وشكّل المجلس إدارة انتقالية جديدة تولّت مهامها بعد ذلك بفترة وجيزة.

تم انتخاب أكثر من ألف مشارك في عملية من مرحلتين. انتخبت كل دائرة 20 عضوًا، ثم انتخب هؤلاء الأعضاء شخصًا واحدًا لتمثيل الدائرة بأكملها في اقتراع سري. خُصص عضو واحد على الأقل لكل دائرة من دوائر البلاد البالغ عددها 362 دائرة، مع تخصيص مقعد إضافي لكل 22 ألف نسمة. لم يُمنع أحد من حضور الاجتماع باستثناء المتهمين بالإرهاب ، والمشتبه بتورطهم في تجارة المخدرات غير المشروعة، ومرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان، ومرتكبي جرائم الحرب ، ومرتكبي أعمال النهب، ومرتكبي سرقة الممتلكات العامة. بالإضافة إلى ذلك، حضر الاجتماع بدو ولاجئون ومثقفون وممثلون عن المؤسسات الثقافية وممثلون عن المنظمات الاجتماعية وعلماء دين. من بين المقاعد المتبقية، خُصص 160 مقعدًا للنساء. ^{[ 1 ]}

في 14 ديسمبر 2003 ، عُقد اجتماع لويا جيرغا في كابول ضم 502 مندوباً للنظر في الدستور الأفغاني المقترح . وكان من المقرر أصلاً أن يستمر الاجتماع عشرة أيام، إلا أن الجمعية أقرت الدستور بحلول 4 يناير 2004.

في الفترة من 29 يونيو إلى 2 يوليو 2022، استضافت حكومة طالبان أول مجلس لويا جيرغا منذ سيطرتها على السلطة في قاعة لويا جيرغا بكابول . ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} حضر الاجتماع نحو 3500 شخص، من بينهم علماء، وشيوخ قبائل، وقادة محليون من غير المنتمين لحركة طالبان، وممثلون عن الطائفة الشيعية ، وممثلون عن اللاجئين الأفغان في إيران وباكستان . ^{[ 7 ]} ولم تحضر أي مندوبات. ^{[ 7 ]} أصدر المجلس قرارًا من 11 بندًا، أكد فيه سيادة البلاد، وناشد المجتمع الدولي الاعتراف بحكومة طالبان. ^{[ 8 ]}

ومن بين المجالس القبلية التاريخية الأخرى في تاريخ أفغانستان :

• سبتمبر 1930 - عقد مجلس جيرغا مكون من 286 عضواً دعا إليه محمد نادر شاه لتأكيد توليه العرش.
• 1941 – دعا محمد ظاهر شاه إلى الموافقة على الحياد في الحرب العالمية الثانية.
• 26 يوليو 1949 - تدهورت العلاقات الأفغانية الباكستانية بسرعة بسبب نزاع، وأعلنت رسمياً أنها لم تعد تعترف بخط ديوراند الحدودي لعام 1893 بين البلدين. ^{[ 10 ]}
• سبتمبر 1964 – اجتماع ضم 452 شخصًا دعا إليه محمد ظاهر شاه للموافقة على دستور جديد.
• يوليو 1974 – اجتماع مع باكستان بشأن خط ديوراند.
• يناير 1977 - تمت الموافقة على الدستور الجديد لمحمد داود خان الذي أسس نظام الحزب الواحد في جمهورية أفغانستان .
• أبريل 1985 – للتصديق على الدستور الجديد لجمهورية أفغانستان الديمقراطية .
• مايو 1990 - للتصديق على دستور جديد لجمهورية أفغانستان في عهد محمد نجيب الله ، تتضمن التعديلات النص على وجود أحزاب سياسية متعددة.
• سبتمبر 2001 – أربع حركات لويا جيرغا مختلفة تتوقع نهاية حكم طالبان . كان التواصل بينها محدوداً للغاية.
  • كانت المبادرة الأولى مقرها روما ، بقيادة محمد ظاهر شاه ، وعكست مصالح البشتون المعتدلين في أفغانستان. ودعت مبادرة روما إلى إجراء انتخابات نزيهة، ودعم الإسلام كأساس للدولة الأفغانية، واحترام حقوق الإنسان.
  • أما الثانية فكانت تتخذ من قبرص مقراً لها، بقيادة همايون جرير ، العضو في الحزب الإسلامي الذي ينتمي إليه حماه قلب الدين حكمتيار . وقد شكك منتقدو مبادرة قبرص في أنها تخدم مصالح إيران . إلا أن أعضاء مبادرة قبرص اعتبروا أنفسهم أقرب إلى الشعب الأفغاني، ورأوا أن جماعة روما قريبة جداً من طبقة النبلاء المعزولة منذ زمن طويل.
  • كان أهمها اتفاقية بون (أفغانستان) التي أُبرمت في ألمانيا ، والتي أسفرت عن اتفاقية بون . وقد أُبرمت هذه الاتفاقية برعاية الأمم المتحدة ، وأنشأت السلطة الأفغانية المؤقتة، ومهدت الطريق أمام مجالس الجيرغا اللاحقة التي وضعت دستور أفغانستان .
• 2006 – قال الرئيس الأفغاني حامد كرزاي إنه والرئيس الباكستاني سيقودان معاً مجلس اللويا جيرغا لإنهاء النزاع حول الهجمات الحدودية. ^{[ 11 ]}
• في ديسمبر 2009 ، وبعد إعادة انتخابه المثيرة للجدل ، أعلن الرئيس حامد كرزاي عن نيته المضي قدماً في خطة لعقد مجلس لويا جيرغا لمناقشة تمرد طالبان . ودُعيت طالبان للمشاركة في هذا المجلس، ^{[ 12 ]} لكنها رفضت.
• يونيو 2010 – في كابول ^، حيث حضر حوالي 1600 ^{مندوب من} جميع المجموعات العرقية محادثات سلام مع طالبان. ^{[ 13 ]}
• 17 نوفمبر 2013 – في كابول، حيث وافق حوالي 2500 من كبار السن الأفغان على وجود عدد محدود من القوات الأمريكية لما بعد عام 2014. ^{[ 15 ]}
• في الفترة من ٢٩ أبريل إلى ٣ مايو ٢٠١٩ ، عُقد اجتماع في قصر باغ بالا في كابول، بهدف التوصل إلى اتفاق بشأن نهج مشترك لمحادثات السلام مع حركة طالبان، وسط مفاوضات بين الحركة والولايات المتحدة . ترأس الاجتماع عبد الرسول سياف ، وحضره أكثر من ٣٢٠٠ مندوب. ورفضت حركة طالبان الحضور. ^{[ ١٦ ]}
• 7-9 أغسطس 2020 – عُقدت لتحديد مصير 400 سجين من حركة طالبان متهمين بارتكاب جرائم خطيرة، وكان من المفترض إطلاق سراحهم كجزء من عملية السلام الأفغانية. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

في 21 يونيو 1947، عُقد في بانو مجلسٌ قبلي (لويا جيرغا) ضمّ باتشا خان ، وشقيقه رئيس الوزراء الدكتور خان صاحب ، وجماعة خداي خدمتغار ، وأعضاء الجمعية الإقليمية، ومرزالي خان (فقير إيبي)، وعددًا من زعماء القبائل، وذلك قبل سبعة أسابيع فقط من تقسيم الهند . أعلن المجلس قرار بانو ، الذي طالب بمنح البشتون خيار إقامة دولة مستقلة باسم بشتونستان تضم جميع أراضي البشتون في الهند البريطانية، بدلًا من إجبارهم على الانضمام إما إلى الهند أو باكستان. إلا أن الراج البريطاني رفض الامتثال لمطالب هذا القرار، وردًا على ذلك، قاطعت جماعة خداي خدمتغار استفتاء عام 1947 على ضمّ مقاطعة الحدود الشمالية الغربية إلى باكستان. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

في أبريل/نيسان 2006، عرض رئيس وزراء بلوشستان السابق، تاج محمد جمالي، ترتيب اجتماع بين الرئيس برويز مشرف ومجلس اللويا جيرغا (مجلس الشورى) من أجل السلام في بلوشستان . ^{[ 21 ]} وعُقد مجلس اللويا جيرغا في كلات في سبتمبر/أيلول 2006 للإعلان عن رفع دعوى قضائية أمام محكمة العدل الدولية بشأن سيادة وحقوق شعب بلوشستان . ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

كما تم استخدام الجرجا كمحكمة في قضايا السلوك الإجرامي، ولكن يتم استبدال هذا الاستخدام بالمحاكم الرسمية في بعض المناطق المستقرة في باكستان وأفغانستان، وفي أماكن أخرى لا تزال تستخدم كمحاكم في المناطق القبلية.

تتمتع الجيرغا بمكانة مرموقة تُضاهي مكانة المحكمة في المناطق القبلية في باكستان. ورغم أن وكيلاً سياسياً تُعيّنه الحكومة الوطنية يُحافظ على الأمن والنظام بموجب قانون مكافحة الجرائم الحدودية ، إلا أن السلطة الفعلية تكمن في الجيرغا. إذ يُحافظ الوكيل السياسي على الأمن والنظام في منطقته القبلية بمساعدة الجيرغا. وللجيرغا صلاحية إصدار أحكام بالسجن المؤبد ، كالرجم حتى الموت في حالة الزنا، أو الطرد من المجتمع.

في العمليات العسكرية الأخيرة ضد تنظيم القاعدة وحركة طالبان في المناطق القبلية الجنوبية المضطربة في باكستان، والمتاخمة لأفغانستان، لعبت مجالس الجيرغا دوراً محورياً كوسيط بين الحكومة والمسلحين. كما تبنى المسلمون في وادي كشمير ، الخاضع للإدارة الهندية، تقليد الجيرغا . ^{[ 26 ]}

بحسب النظام السياسي الحاكم في عام 2017، تحظى مجالس الجيرغا والبانشايات غير الرسمية بشعبية واسعة بين عامة الناس، لذا فإن الاعتراف الرسمي بها سيسهم في جعل النظام أكثر شفافية ومسؤولية. في المقابل، أعربت الأنظمة السياسية اليسارية المعارضة عن مخاوفها من أن تعاني الفئات الأضعف بينما يستفيد النظام الإقطاعي . ^{[ 27 ]} ينص قانون تسوية المنازعات البديلة لعام 2017 في باكستان على اختيار محكم محايد من قائمة معتمدة من الحكومة يتفق عليها الأطراف. إذا تم حل النزاع ودياً، تصدر المحكمة حكماً رسمياً، وإذا لم يتم ذلك، فيمكن للأطراف اختيار اللجوء إلى إجراءات قضائية رسمية أخرى لتسوية مظالمهم. ^{[ 27 ]} ينتقد باسط محمود بنود مشروع القانون التي تسمح للحكومة بتعيين "محايدين" في كل مجلس قبلي (جيرغا)، معتبرًا ذلك غير كافٍ، إذ من المرجح أن يتألف هؤلاء "المحايدون"، الذين يجب عليهم الموافقة على أحكامهم، من قضاة متقاعدين وعلماء دين ذوي توجهات محافظة، مما سيخل بمبدأ الحياد ويؤثر بشكل كبير على حياة النساء في جميع أنحاء باكستان. ^{[ 28 ]} كما ينتقد باسط محمود وزارة التنمية الدولية البريطانية، وهي الجهة المانحة، لتمويلها محاكم الوساطة البديلة التي تحمي من كراهية النساء. ^{[ 28 ]}

في حكم أصدرته المحكمة العليا الباكستانية في يناير/كانون الثاني 2019 بناءً على التماس من اللجنة الوطنية المعنية بوضع المرأة، قضت المحكمة بأن تجاوز حدود القانون المسموح بها، فيما يتعلق بدور مجالس الجيرغا في التحكيم أو الوساطة أو التفاوض أو المصالحة بين الأطراف المتنازعة مدنياً والذين يوافقون على ذلك طواعيةً، فإن باقي ممارسات ومحاولات الجيرغا للفصل في المسائل المدنية أو الجنائية غير قانونية، وأن ممارسات الجيرغا غير القانونية تنتهك المواد 4 و8 و10-أ و25 و175(3) من دستور باكستان، وأن "عمل الجيرغا/البانشايات، وما إلى ذلك، ينتهك التزامات باكستان الدولية بموجب الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والتي تُلقي على عاتق دولة باكستان مسؤولية ضمان حق الجميع في اللجوء إلى المحاكم أو الهيئات القضائية، ومعاملة جميع الناس على قدم المساواة أمام القانون وفي جميع مراحل الإجراءات في المحاكم والهيئات القضائية". ^{[ 29 ]}

بحسب المراسل آي إيه رحمان، في يناير 2019 أكد مسؤولون قانونيون حكوميون باكستانيون من المقاطعات والحكومة الفيدرالية التزامات أمام المحكمة العليا في باكستان بعدم السماح لمنصات البانشايات والجيرغا بالممارسات غير القانونية لانتهاك الحقوق الدستورية الأساسية للمرأة من خلال جرائم الشرف، والواني، والسوارا، والكارو كاري، وأن الحكومات ملتزمة باتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ^{[ 29 ].}

في يناير/كانون الثاني 2018، انتقد باسط محمود قانون باكستان لعام 2017 بشأن تسوية المنازعات البديلة، قائلاً إنه يفسح المجال لنظام قضائي موازٍ قد يُقوّض سلطة الدولة في نهاية المطاف. ^{[ 28 ]} ووفقًا لتقرير ديلاور وزير الإخباري الصادر في يونيو/حزيران 2020 في صحيفة " دون " الباكستانية اليومية ، والمقال الافتتاحي اللاحق، كانت إدارة المقاطعة في منطقة قبلية بباكستان تُكافح لمنع قبيلة أحمدزاي وزير من تنفيذ قرار مجلسها القبلي (الجيرغا) بتشكيل قوة مسلحة موازية ( لشكر ) قوامها حوالي 2400 شخص لهدم منازل المعارضين السياسيين ذوي الميول اليسارية. ^{[ 30 ]} ولإجبار مجلس الجيرغا القبلي على قبول تسوية مالية، اضطرت إدارة المقاطعة إلى استدعاء قوات أمنية خاصة، وإجبار الضحية على قبول مطالبة بدفع مليون روبية بالإضافة إلى أربعة كباش كتعويض من الضحية وعشيرته. ^{[ 31 ]}

بحسب تقرير نشرته صحيفة تريبيون باكستان في يونيو 2020 ، حاولت إحدى المجالس القبلية (وهي نوع من المحاكم غير الرسمية ) إصدار حكم بتزويج فتاة قاصر تبلغ من العمر 13 عامًا من رجل متزوج يبلغ من العمر 41 عامًا كعقاب على علاقة شقيقها المزعومة بابنة عمه، وقد أحبط أحد أقارب الصبي المقربين، بمساعدة الشرطة، محاولة المجلس. ^{[ 32 ]}

في حادثة أخرى وقعت في يونيو 2020 في إقليم السند بباكستان، كافحت الشرطة لقمع مجلس قبلي (جيرغا) أعلن أن شقيقتين "كاري" دنيئتان، وفرض غرامة على والدهما قدرها مليون روبية، بالإضافة إلى أمر بقتلهما (وهي ممارسة محظورة ولكنها شائعة تتمثل في إعلان "كاري" - وهي كلمة تعني حرفيًا وصمة عار على شرف العائلة أو المجتمع - ويتعرضون لعقوبات قاسية، بما في ذلك جرائم القتل بدافع الشرف، في كثير من الأحيان بسبب مزاعم التنازل عن توقعات الحشمة والعفة بدافع الشكوك). ^{[ 33 ]}

فرضت محكمة السند العليا حظراً على عقد مجالس الجيرغا في أبريل 2004 ^{[ 34 ]} بسبب الأحكام غير الإنسانية التي كانت تُفرض أحياناً على الناس، وخاصة النساء والرجال الذين تزوجوا بإرادتهم الحرة. إلا أن هذا الحظر لم يُنفذ. ^{[ 35 ]}

عُقد في باكستان مجلسٌ نسائيٌّ بالكامل، يُعرف باسم "خوايندو جيرغا" (مجلس الأخوات)، ضمّ 25 عضوة. ^{[ 36 ]} ترأسته تبسم عدنان ، وقد ساعد 11 امرأة على نيل حقوقهنّ حتى عام 2013. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

في الفترة من 11 إلى 14 مارس 2022، انعقد مجلس البشتون الوطني، أو بانو جيرغا، في ميراخيل في بانو ، خيبر بختونخوا من أجل الدفاع عن حقوق البشتون في البلاد. تمت مناقشة القضايا الحاسمة التي واجهها البشتون خلال المجلس في محاولة لاقتراح حلول لها. ^{[ 38 ]} أيد بنو جيرغا إعلانات مجلسين سابقين من البشتون، تم تنظيم أحدهما في 10 مارس 2020 في مركز باشا خان، بيشاور من قبل اسفنديار والي خان من حزب عوامي الوطني ، ^{[ 39 ] [ 40 ]} بينما تم استضافة الآخر في 7 أغسطس 2021 في هاشتنغار ، تشارسادا بواسطة أفضل خاموش من حزب مازدور كيسان (MKP). ^{[ 41 ] [ 42 ]}

محمود خان أشاكزاي ، نواب أياز جوجيزاي ، عبد الرحيم زياراتوال ، عبد القهار ودان ، عبيد الله بابات ، نصر الله زيراي وعرفة صديق من حزب البشتونخوا ملي عوامي (PMAP)، منظور بشتين ، مير كلام ورانغا لوني من حركة البشتون تحفوز (PTM)، محسن دوار ، لطيف أفريدي ، أفراسياب ختك ، بشرى جوهر وجميلة جيلاني من الحركة الوطنية الديمقراطية (NDM)، خادم حسين ومولانا خانزب من حزب عوامي الوطني (ANP)، أفضل خاموش من حزب مازدور كيسان (MKP)، فرحة الله بابار وأحمد كوندي من حزب الشعب الباكستاني (PPP)، سردار يعقوب نصار من الرابطة الإسلامية الباكستانية (PMLN)، محمد خان. الشيراني من جمعية علماء الإسلام (JUI)، ورئيس وزيرستان جول علم وزير ، والمؤرخ بارفيش شاهين ، والعديد من القادة البشتون والبلوش والهزارة الآخرين كانوا جزءًا من بنو جيرجا. كما تمت الموافقة على القرارات من قبل العديد من القادة السياسيين الأفغان، بما في ذلك حامد كرزاي ، وحنيف أتمار ، وأمر الله صالح . ^{[ 43 ]}