اقتراح كاليفورنيا رقم 71 لعام 2004
يُعدّ الاقتراح رقم 71 لعام 2004 (أو قانون كاليفورنيا لأبحاث وعلاجات الخلايا الجذعية ) قانونًا سنّه ناخبو كاليفورنيا لدعم أبحاث الخلايا الجذعية في الولاية. وقد طُرح هذا الاقتراح من خلال عملية الاستفتاء الشعبي ، وتمّت الموافقة عليه في انتخابات الولاية التي جرت في 2 نوفمبر 2004. وقد عدّل القانون كلاً من دستور كاليفورنيا وقانون الصحة والسلامة .
يجعل القانون إجراء أبحاث الخلايا الجذعية حقًا دستوريًا للولاية . ويُجيز بيع سندات دين عامة لتخصيص ثلاثة مليارات دولار على مدى عشر سنوات لأبحاث الخلايا الجذعية ومرافقها. ورغم إمكانية استخدام هذه الأموال لتمويل جميع أنواع أبحاث الخلايا الجذعية، إلا أنه يُعطي الأولوية لأبحاث الخلايا الجذعية الجنينية البشرية .
أنشأ الاقتراح رقم 71 معهد كاليفورنيا للطب التجديدي (CIRM)، المسؤول عن تقديم "المنح والقروض لأبحاث الخلايا الجذعية، ومرافق البحث، وغيرها من فرص البحث الحيوية لتحقيق العلاجات"، بالإضافة إلى وضع "المعايير التنظيمية المناسبة لهيئات الإشراف على البحث وتطوير المرافق". [ 1 ] كما أنشأ القانون هيئة إدارية تُسمى لجنة الإشراف المستقلة للمواطنين (ICOC) للإشراف على معهد كاليفورنيا للطب التجديدي.
يتميز الاقتراح رقم 71 بثلاثة جوانب على الأقل. أولاً، يستخدم سندات الدين العام ، التي تُستخدم عادةً لتمويل المشاريع الإنشائية كالجسور والمستشفيات، لتمويل البحث العلمي. ثانياً، من خلال تمويل البحث العلمي على هذا النطاق الواسع، تضطلع ولاية كاليفورنيا بدورٍ عادةً ما تضطلع به الحكومة الفيدرالية الأمريكية . ثالثاً، يُرسّخ الاقتراح رقم 71 الحق الدستوري للولاية في إجراء أبحاث الخلايا الجذعية. كما تُمثل هذه المبادرة حالةً فريدةً من نوعها حيث قرر الجمهور تمويل البحث العلمي بشكل مباشر.
بحلول عام 2020، استُنفد معظم التمويل المُخصص بموجب الاقتراح رقم 71، ولذا توقع معهد كاليفورنيا للطب التجديدي الإغلاق في حال عدم حصوله على تمويل إضافي. ولهذا السبب، طُرحت مبادرة اقتراع أخرى ضمن انتخابات كاليفورنيا لعام 2020. هدفت هذه المبادرة، المعروفة باسم الاقتراح رقم 14 ، إلى تخصيص 5.5 مليار دولار من سندات التفويض العام الحكومية لتمويل أبحاث الخلايا الجذعية في معهد كاليفورنيا للطب التجديدي. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] وقد حظيت المبادرة بموافقة 51% من الأصوات. [ 3 ]

- 70-80%
- 60-70%
- 50-60%
- 60-70%
- 50-60%
الأحكام
ينص الاقتراح رقم 71 على أن "يُعرف هذا الإجراء باسم قانون كاليفورنيا لأبحاث وعلاجات الخلايا الجذعية". وهذا هو الاسم الرسمي له. مع ذلك، يُعرف الإجراء أيضًا باسم مبادرة كاليفورنيا لأبحاث وعلاجات الخلايا الجذعية . [ 5 ] القانون طويل ومعقد، إذ يُعدّل دستور الولاية بإضافة "المادة 35 - البحث الطبي". تُنشئ هذه المادة معهد كاليفورنيا للطب التجديدي (CIRM) وتضمن الحق في إجراء أبحاث الخلايا الجذعية. كما يُعدّل الاقتراح رقم 71 قانون الصحة والسلامة، بإضافة بند في الجزء 5 من القسم 106 بعنوان "الفصل 3 - قانون سندات أبحاث وعلاجات الخلايا الجذعية في كاليفورنيا". يُنشئ هذا الفصل، من بين بنود أخرى، لجنة مراقبة السرطان الدولية (ICOC).
المعهد الجديد
عضوية اللجنة الدولية للعمليات الخاصة
- (5 أعضاء) رؤساء جامعات كاليفورنيا في سان فرانسيسكو، وديفيس، وسان دييغو، ولوس أنجلوس، وإرفاين.
- (12 عضواً) يقوم كل من الحاكم، ونائب الحاكم، وأمين الصندوق، والمراقب المالي بتعيين عضو من كل فئة من الفئات الثلاث التالية:
- جامعة في كاليفورنيا، باستثناء الجامعات المذكورة أعلاه.
- مؤسسة أكاديمية وبحثية غير ربحية في كاليفورنيا لا تتبع جامعة كاليفورنيا.
- كيان تجاري في مجال علوم الحياة في كاليفورنيا لا يشارك بنشاط في البحث أو تطوير العلاجات باستخدام الخلايا الجذعية متعددة القدرات أو الخلايا الجذعية السلفية.
- (عضوان) يعين الحاكم عضوين، كل منهما من مجموعات مناصرة الأمراض التالية: مرض الزهايمر وإصابات الحبل الشوكي.
- (عضوان) يقوم نائب الحاكم بتعيين عضوين، كل منهما من مجموعات مناصرة الأمراض التالية: مرض السكري من النوع الثاني والتصلب المتعدد، أو التصلب الجانبي الضموري.
- (عضوان) يقوم أمين الصندوق بتعيين عضوين، كل منهما من مجموعات مناصرة الأمراض التالية: مرض السكري من النوع الأول وأمراض القلب.
- (عضوان) يقوم المراقب بتعيين عضوين، كل منهما من مجموعات مناصرة الأمراض التالية: السرطان ومرض باركنسون.
- (عضو واحد) يقوم رئيس الجمعية بتعيين عضو من مجموعة مناصرة الصحة العقلية.
- (عضو واحد) يقوم الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ بتعيين عضو من مجموعة مناصرة مرضى فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز.
- (عضوان) رئيس ونائب رئيس يتم انتخابهما من قبل أعضاء اللجنة الدولية للمراقبة.
عضوية CIRM
قد يصل عدد موظفي مركز أبحاث الطب الجزيئي (CIRM) إلى 50 موظفاً، وهم معفون من الخدمة المدنية. وينقسم المركز إلى ثلاث مجموعات عمل.
- فريق العمل المعني بتمويل البحوث العلمية والطبية؛ يضم 23 عضواً:
- سبعة من المدافعين عن حقوق المرضى في منظمة ICOC، ويجب أن يكونوا من ولاية كاليفورنيا.
- خمسة عشر خبيراً في الخلايا الجذعية لا يمكن أن يكونوا من كاليفورنيا.
- رئيس اللجنة الدولية لمكافحة الفساد.
- فريق العمل المعني بمعايير المساءلة العلمية والطبية؛ يضم 19 عضواً:
- خمسة من المدافعين عن حقوق المرضى في منظمة ICOC، ويجب أن يكونوا من ولاية كاليفورنيا.
- تسعة خبراء في مجال الخلايا الجذعية.
- أربعة علماء أخلاق.
- رئيس اللجنة الدولية لمكافحة الفساد.
- فريق العمل المعني بمرافق البحث العلمي والطبي؛ يضم 11 عضواً:
- ستة أعضاء من فريق عمل تمويل البحوث.
- أربعة متخصصين في مجال العقارات، ويجب أن يكونوا من ولاية كاليفورنيا.
- رئيس اللجنة الدولية للعمليات الخاصة
خلفية
أصبحت أبحاث الخلايا الجذعية الجنينية البشرية قضية عامة في عام 1998 عندما طور فريقان من العلماء "طرقًا لزراعة خطوط الخلايا المشتقة، على التوالي، من: (1) الخلايا المأخوذة من الكتلة الخلوية الداخلية للأجنة المبكرة، و(2) الحواف التناسلية للأجنة المجهضة". [ 6 ] ومنذ ذلك الحين، أثار هذا النوع من الأبحاث جدلاً واسعًا في الولايات المتحدة .
منذ عام 1996، أضاف الكونغرس إلى قانون مخصصات الصحة والخدمات الإنسانية (الذي ينظم تمويل المعاهد الوطنية للصحة) بندًا يُعرف باسم " تعديل ديكي-ويكر ". يحظر هذا التعديل، الذي سُمي تيمنًا بالنائب السابق جاي ديكي ، الجمهوري عن ولاية أركنساس، استخدام الأموال الفيدرالية لتمويل "الأبحاث التي تُدمر الأجنة البشرية أو تُعرضها لخطر جسيم، أو تُنشئها لأغراض البحث". [ 7 ]
في عام ١٩٩٩، أصدر المستشار القانوني لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية رأيًا قانونيًا مفاده أن "صياغة القانون قد تسمح بتفسير يُجيز تمويل أبحاث الخلايا الجذعية الجنينية البشرية". [ ٧ ] نصّ هذا التفسير على أنه يجوز للحكومة تمويل هذه الأبحاث شريطة أن يكون الباحثون الذين يتقاضون أجورًا خاصة قد أتلفوا الأجنة المستخدمة. ورغم أن إدارة كلينتون تبنّت هذا التفسير ووضعت المبادئ التوجيهية ذات الصلة، إلا أنها لم تجد الوقت الكافي لتطبيقه، فانتقلت القضية إلى الإدارة اللاحقة.
في التاسع من أغسطس/آب عام ٢٠٠١، أعلن الرئيس جورج دبليو بوش سياسة إدارته بشأن أبحاث الخلايا الجذعية الجنينية البشرية. واختار الرئيس تمويل الأبحاث على ٦٠ سلالة خلوية فقط. أثار هذا العدد المحدود من السلالات الخلوية التي ذكرها الرئيس استغراب العديد من العلماء، بل وأبدوا قلقهم بشأن مدى توفر هذه السلالات وجودتها. كما أبدى العلماء قلقهم إزاء تأثير سياسة الرئيس على مجتمع البحث العلمي الأمريكي، إذ رأوا أن الولايات المتحدة متأخرة عن دول أخرى تدعم حكوماتها أبحاث الخلايا الجذعية، مما قد يدفع العلماء الأمريكيين إلى الهجرة إلى تلك الدول .
يمثل الاقتراح رقم 71 ردًا على السياسة الفيدرالية. وقد انبثقت فكرة هذا الاقتراح بعد أن عرقل المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا مشروع قانون بقيمة مليار دولار لتمويل أبحاث الخلايا الجذعية. تولى روبرت ن. كلاين الثاني ، وهو مطور عقاري من بالو ألتو، ويعاني ابنه من مرض السكري ووالدته من مرض الزهايمر، قيادة حملة تمرير الاقتراح رقم 71، وأنفق ثلاثة ملايين دولار من ماله الخاص في هذه الحملة.
حملة
المؤيدون
ضم التحالف من أجل أبحاث وعلاجات الخلايا الجذعية مجموعة واسعة من الأشخاص والمنظمات شملت: 22 حائزًا على جائزة نوبل؛ وشخصيات مشهورة مثل كريستوفر ريف ، وشارين روسي ، ومونيكا سيغينثالر ، وبراد بيت ، وسابا موتاكيف ، ومايكل جيه فوكس ؛ وعددًا من المسؤولين المنتخبين مثل أمين خزينة الولاية فيل أنجيليدس ، ومراقب الدولة ستيف ويستلي ، وعضو مجلس الشيوخ ديبورا أورتيز ؛ وأكثر من خمسين مجموعة مناصرة للمرضى والأمراض (مثل مؤسسة أبحاث مرض السكري لدى الأحداث، ومجلس جمعية الزهايمر في كاليفورنيا، ومؤسسة مرض فقر الدم المنجلي في كاليفورنيا)، ومجموعات طبية ومستشفيات (مثل جمعية كاليفورنيا الطبية، ومستشفى الأطفال في لوس أنجلوس)، ومجموعات تمثل اللاتينيين والأمريكيين من أصل أفريقي (مثل التحالف الوطني للمنظمات الإسبانية، والرابطة الوطنية للنهوض بالملونين في كاليفورنيا)، ومجموعات مناصرة للمرأة (مثل تنظيم الأسرة، والمنظمة الوطنية الآن في كاليفورنيا)، ومنظمات دينية (مثل الكاثوليك من أجل حرية الاختيار).
عارض الحزب الجمهوري هذه المبادرة، لكن شخصيتين جمهوريتين بارزتين أيدتاها. وهما جورج شولتز ، وزير الخارجية الأمريكي في إدارة ريغان ، وحاكم كاليفورنيا أرنولد شوارزنيجر . ورغم أن شوارزنيجر لم يؤيدها إلا في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2004، إلا أن دعمه ربما ساهم في ترسيخ تقدم الاقتراح في استطلاعات الرأي.
جمعت هذه الحملة ما يقارب 25 مليون دولار. وشمل المتبرعون شخصيات بارزة مثل بيل غيتس، الذي تبرع بمبلغ 400 ألف دولار؛ وبيير إم وباميلا أوميديار، مؤسسا موقع eBay ، اللذان تبرعا معًا بمبلغ مليون دولار؛ وغوردون غوند، مالك فريق كليفلاند كافالييرز لكرة السلة، الذي تبرع بمبلغ مليون دولار؛ وهيربرت إم ساندلر، رئيس مجلس إدارة بنك وورلد سيفينغز ، الذي تبرع بمبلغ 500 ألف دولار؛ وجون دوير ، مستثمر رأس المال المخاطر في وادي السيليكون ، الذي تبرع بمبلغ مليوني دولار؛ وويليام باوز جونيور، مؤسس شركة أمجن (شركة للتكنولوجيا الحيوية)، الذي تبرع بمبلغ 600 ألف دولار.
المعارضة
شملت الجهات المعارضة للمقترح رقم 71 الكنيسة الكاثوليكية ، والحزب الجمهوري في مقاطعة أورانج، ومجلس كاليفورنيا المؤيد للحياة، التابع للجنة الوطنية للحق في الحياة . ومن بين السياسيين في هذه المجموعة، السيناتور توم ماكلينتوك (جمهوري - ثاوزاند أوكس) وأمين خزينة مقاطعة أورانج وجامع الضرائب جون مورلاش . كما انضم الممثل الهوليوودي ميل جيبسون إلى الجهود المبذولة لإسقاط هذه المبادرة. مع ذلك، لم تكن الجماعات المحافظة وحدها المعارضة للمقترح رقم 71؛ فقد عارضته أيضاً منظمات أخرى مثل جمعية ممرضات كاليفورنيا، وحزب الخضر ، ومركز علم الوراثة والمجتمع، ومنظمة "أجسادنا أنفسنا".
كانت مجموعتان بارزتان من المجموعات التي شنت حملة لإسقاط المبادرة هما تحالف مؤيدي حق الاختيار ضد الاقتراح رقم 71، ومنظمة الأطباء والمرضى ودافعي الضرائب من أجل المسؤولية المالية. افتقرت هاتان المجموعتان إلى الدعم الواسع الذي حظي به المؤيدون (مع ذلك، فقد حظي تحالف مؤيدي حق الاختيار ضد الاقتراح رقم 71 بتأييد سبع منظمات وعدد من أساتذة الجامعات). على موقع منظمة الأطباء والمرضى ودافعي الضرائب من أجل المسؤولية المالية (الذي لم يعد موجودًا)، لم يُدرج سوى أربعة عشر عضوًا. من بين هؤلاء الأعضاء: الدكتور فنسنت فورتاناس، وهو طبيب؛ وديان بيسون، وهي عالمة اجتماع طبي؛ وكارول هوجان، وهي متحدثة باسم أساقفة كاليفورنيا الكاثوليك؛ والدكتور إتش ريكس غرين، وهو طبيب أورام ومدير مستشفى.
جمعت المنظمات الأربع التي شنت حملة ضد المبادرة ما يقرب من 400 ألف دولار. وكان المساهمون الرئيسيون هم مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الولايات المتحدة ، الذي تبرع بمبلغ 50 ألف دولار، وهوارد أهمنسون الابن، مؤسس ورئيس شركة فيلدستيد، الذي تبرع بمبلغ 95 ألف دولار.
تحليل
تم إجراء التحليل الأولي ومناقشة الحاجة إلى التحليل في عام 2007 [ 8 ]
تقدم عالمة الاجتماع روها بنجامين أول تحليل معمق للمقترح 71 في كتابها " علم الشعب: الأجساد والحقوق على حدود الخلايا الجذعية" (منشورات جامعة ستانفورد، 2013). كثيرًا ما يتحول النقاش حول أبحاث الخلايا الجذعية إلى أحكام سطحية - جيدة أو سيئة، دواء منقذ للحياة أو كابوس أخلاقي بيولوجي، رمز للإبداع البشري أو انحدارنا من النعيم - متجاهلةً الأشخاص المتضررين. تُعيد بنجامين توجيه النقاش للتركيز على العلاقة المتغيرة بين العلم والمجتمع، وعلى الأشخاص الذين يستفيدون - أو لا يستفيدون - من المقترح 71، وما يعكسه ذلك عن الالتزامات الديمقراطية تجاه مجتمع عادل. تناقش بنجامين قضايا العرق، والإعاقة، والجنس، والطبقة الاجتماعية والاقتصادية التي تُحدد فئات معينة باعتبارها أكثر أو أقل استحقاقًا في أهدافها السياسية وآمالها الطبية الحيوية.
نتائج التصويت

| خيار | الأصوات | % | |
|---|---|---|---|
| ل | 7,018,059 | 59.05 | |
| ضد | 4,867,090 | 40.95 | |
| المجموع | 11,885,149 | 100.00 | |
| الأصوات الصحيحة | 11,885,149 | 94.40 | |
| الأصوات غير الصالحة/الفارغة | 704,534 | 5.60 | |
| إجمالي الأصوات | 12,589,683 | 100.00 | |
| الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة | 16,557,273 | 76.04 | |
مراجع
- ↑ "عنوان وملخص الاقتراح رقم 71 من مكتب المدعي العام" . مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2013.
- ↑ كوليفير، فيكتوريا. "مبادرة الخلايا الجذعية في كاليفورنيا مؤهلة للاقتراع في نوفمبر" . بوليتيكو برو . تم الاطلاع عليه في 25 يوليو 2020 .
- 1 2 "مبادرة سندات معهد أبحاث الخلايا الجذعية، الاقتراح رقم 14 في كاليفورنيا (2020)" . بالوتيبيديا . تم الاطلاع عليه في 25 يوليو 2020 .
- ↑ "الأسئلة الشائعة - نعم على الاقتراح رقم 14" . منظمة كاليفورنيا لأبحاث الخلايا الجذعية والعلاجات والشفاء . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يوليو 2020 .
- ↑ "النص الكامل للمقترح 71" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22 مايو 2013.
- ↑ "مراقبة أبحاث الخلايا الجذعية - الفصل 1" . مؤرشف من الأصل في 23 نوفمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2005 .
- 1 2 "مراقبة أبحاث الخلايا الجذعية - الفصل 2" . مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2005 .
- ↑ لونغاكر، مايكل ت؛ بيكر، لورانس س؛ غريلي، هنري ت (2007). "المقترح 71 وCIRM - تقييم العائد على الاستثمار". مجلة نيتشر للتكنولوجيا الحيوية . 25 (5): 513-21 . doi : 10.1038/nbt0507-513 . PMID 17483831. S2CID 8402220 .
روابط خارجية
- النص الكامل للمقترح 71
- تحليل الأثر المالي من قبل مكتب المحلل التشريعي
- العنوان والملخص من قبل المدعي العام
- مساهمات الحملة
- مركز علم الوراثة والمجتمع
- معهد كاليفورنيا للطب التجديدي
- قائمة أعضاء اللجنة الدولية لمكافحة الفساد
- مجلس الرئيس المعني بأخلاقيات البيولوجيا: رصد أبحاث الخلايا الجذعية
- العلوم الشعبية: الأجساد والحقوق على حدود الخلايا الجذعية
- مقترحات الاقتراع في كاليفورنيا لعام 2004
- تعديلات على دستور ولاية كاليفورنيا
- أبحاث الخلايا الجذعية
- التشريعات الصحية في كاليفورنيا
- المبادرات في الولايات المتحدة
- الصحة في كاليفورنيا
