مبادرة شعبية

المبادرة الشعبية ، أو مبادرة الشعب (وتسمى أيضاً مبادرة المواطنين ، أو المبادرة المدنية ) هي شكل من أشكال الديمقراطية المباشرة التي يمكن من خلالها لعريضة تستوفي عقبات معينة أن تفرض إجراءً قانونياً على اقتراح ما.

في المبادرة المباشرة ، يتم طرح الاقتراح مباشرة على استفتاء شعبي أو استفتاء ، ويسمى أيضاً استفتاء شعبي أو استفتاء بمبادرة من المواطنين .

في المبادرة غير المباشرة ، يُحال الإجراء المقترح أولاً إلى المجلس التشريعي، وإذا رفضه المجلس، فقد تُضطر الحكومة إلى طرحه للاستفتاء. قد يكون الاقتراح متعلقًا بقانون اتحادي، أو تشريع ، أو تعديل دستوري ، أو تعديل ميثاق، أو مرسوم محلي ، مما يُلزم السلطة التنفيذية أو التشريعية بالنظر في الموضوع من خلال عرضه على جدول الأعمال. في المقابل، يسمح الاستفتاء الشعبي للناخبين فقط بإلغاء التشريعات القائمة. [ 1 ]

تختلف الشروط التي يجب أن تستوفيها العريضة بين الدول، وعادةً ما تتطلب عددًا معينًا من التوقيعات من الناخبين المسجلين ، وذلك لمنع تدفق عدد كبير من الإجراءات غير الجدية على الاقتراع. [ 2 ] وقد قيل إن شرط التوقيعات لا يحدد دائمًا الدعم الشعبي، إذ يمكن تحقيق هذا الشرط من خلال الاستعانة بشركة متخصصة لجمع التوقيعات. [ 3 ] [ 4 ] وبدلًا من شرط التوقيعات، اقتُرح إجراء استطلاع رأي موثوق كشرط. [ 3 ]

يعتمد نجاح أي مبادرة شعبية على الصياغة الدقيقة. [ 2 ]

حسب النوع

نقطة تجميع مميزة في متجر ذا بودي شوب في مركز كلوفي للتسوق في هلسنكي ، وذلك لإحدى أولى مبادرات المواطنين في فنلندا، حول حظر تربية الفراء .

مبادرة مباشرة

تضع المبادرة المباشرة إجراءً ما مباشرةً على ورقة الاقتراع ليصوّت عليه الناخبون بالموافقة أو الرفض، دون عرضه على المجلس التشريعي للحصول على الدعم أولاً.

مبادرة غير مباشرة

يُطرح الاقتراح غير المباشر للتصويت من قبل المجلس التشريعي بعد جمع عدد كافٍ من التوقيعات من الناخبين. وفي معظم المناطق، لا يُطرح الاقتراح للتصويت الشعبي إلا إذا عدّله المجلس التشريعي.

مبادرة تحديد جدول الأعمال

مبادرة تحديد جدول الأعمال هي إجراء يُقدَّم عن طريق عريضة إلى الهيئة التشريعية للنظر فيه. وللهيئة التشريعية أن توافق على الاقتراح أو ترفضه دون تصويت شعبي. [ 5 ] هذا النوع من المبادرات أكثر شيوعًا من المبادرات المباشرة أو غير المباشرة الملزمة قانونًا.

حسب البلد

الأمريكتين

البرازيل

في البرازيل، يتطلب تقديم مبادرة شعبية شرطين قبل إحالتها إلى الكونغرس الوطني: توقيعات ما لا يقل عن 1% من الناخبين المسجلين على مستوى البلاد، وتوقيعات ما لا يقل عن 0.3% من الأشخاص المؤهلين للتصويت من كلٍّ من خمس وحدات اتحادية على الأقل من أصل 27 وحدة (الولايات الـ 26 بالإضافة إلى المقاطعة الاتحادية). إذا تحقق الشرطان، يلتزم الكونغرس بمناقشة المبادرة والتصويت عليها.

كندا

مقاطعة كولومبيا البريطانية

تُطبّق مقاطعة كولومبيا البريطانية الكندية قانونًا للمبادرات الشعبية يُعرف باسم قانون سحب الثقة والمبادرة. [ 6 ] طُرح الاقتراح الأصلي على الناخبين في استفتاء أُجري في أكتوبر 1991، وحظي بتأييد أكثر من 83% منهم. ثمّ أقرّته حكومة الحزب الديمقراطي الجديد. منذ دخوله حيز التنفيذ عام 1995، بُذلت 14 محاولة على الأقل لإجبار الحكومة على تبنّي قانون أو إجراء استفتاء حول هذه المسألة، لكن واحدة فقط نجحت. [ 7 ] إذ لم تحصل سوى محاولة واحدة على التوقيعات المطلوبة من 10% من الناخبين المسجلين في كل دائرة انتخابية في كولومبيا البريطانية. ونظرًا لهذا الإنجاز، أجرت الحكومة أول استفتاء بموجب هذا التشريع في سبتمبر 2011 حول إلغاء ضريبة المبيعات الموحدة . تتوفر تفاصيل استخدامه في كولومبيا البريطانية على موقع هيئة انتخابات كولومبيا البريطانية. [ 8 ]

ألبرتا

بموجب قانون مبادرة المواطنين في ألبرتا، يمكن للمواطنين بدء استفتاء على السياسة من خلال عريضة تحمل عددًا محددًا من التوقيعات.

وقد تم ذلك كجزء من صياغة السؤال المتعلق بالانفصال لإجراء استفتاء في عام 2026 .

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، يُطلق على التصويت الشعبي على إجراء ما اسم استفتاء فقط عندما يهدف إلى إقرار قانون أو إلغائه، صادر عن هيئة تشريعية تابعة لإحدى الولايات. أما المبادرة، فيمكن تسميتها " إجراء اقتراع " أو "إجراء مبادرة" أو "اقتراح".

لا يوجد لدى الولايات المتحدة عملية مبادرة على المستوى الوطني، ولكن المبادرة مستخدمة على مستوى حكومة الولاية في 24 ولاية ومقاطعة كولومبيا ، [ 9 ] وهي شائعة الاستخدام أيضًا على مستوى الحكومة المحلية.

تنص المادة الأولى، القسم الأول من دستور الولايات المتحدة على أن "جميع الصلاحيات التشريعية الممنوحة بموجب هذا الدستور" تُخوّل كونغرس الولايات المتحدة . [ 10 ] من المرجح أن يتطلب إنشاء إجراء مبادرة وطنية تعديلًا للدستور ، والذي بموجب المادة الخامسة، يشترط موافقة ثلثي مجلسي الكونغرس أو ثلثي المجالس التشريعية للولايات لاقتراح التعديل، وموافقة ثلاثة أرباع المجالس التشريعية للولايات (أو مؤتمرات في ثلاثة أرباع الولايات ) للتصديق عليه. وقد تم التصديق على الدستور نفسه، وفقًا للمادة السابعة ، من خلال مؤتمرات الولايات وليس عن طريق استفتاء شعبي.

طُرحت عدة مقترحات لإجراء استفتاء وطني. وقدّم لويس لودلو من ولاية إنديانا تعديل لودلو ، الذي عُرض على مجلس النواب عدة مرات بين عامي 1935 و1940، مقترحًا تعديلًا دستوريًا يُلزم بإجراء استفتاء وطني لإعلان الحرب، باستثناء حالات الغزو أو الهجوم. وكاد هذا التعديل أن يُمرر في 10 يناير 1938، عندما رُفض في مجلس النواب بأغلبية 209 أصوات مقابل 188، أي أقل من أغلبية الثلثين المطلوبة لإقراره.

رغم ذلك، جرت محاولات غير ناجحة لإقرار مبادرات، ولكن بما أن المقترحات كانت مشاريع قوانين وليست تعديلات دستورية، فمن المرجح أنه لم يكن من الممكن التصويت على أي مبادرة بشكل قانوني حتى مع إقرار مشاريع القوانين. بدأت المحاولة الأولى لإقرار مبادرات اقتراع وطنية عام ١٩٠٧ عندما قدم النائب إلمر فولتون من أوكلاهوما القرار المشترك رقم ٤٤ لمجلس النواب ؛ ولم يُطرح الاقتراح للتصويت. وفي عام ١٩٧٧، لم تخرج كل من مبادرة أبو رزق-هاتفييلد الوطنية للناخبين وقرارات جاغت من اللجنة. وكان السيناتور مايك جرافيل جزءًا من تلك الجهود.

نشأ النظام الحديث للمبادرات والاستفتاءات في الولايات المتحدة في ولاية ساوث داكوتا ، التي تبنت هذه المبادرات والاستفتاءات عام 1898 بتصويت شعبي بلغ 23,816 صوتًا مقابل 16,483. وكانت ولاية أوريغون ثاني ولاية تتبنى هذا النظام، وذلك عام 1902، عندما أقره مجلسها التشريعي بأغلبية ساحقة. وانتشر "نظام أوريغون"، كما كان يُعرف في البداية، لاحقًا إلى العديد من الولايات الأخرى، ليصبح أحد أبرز إصلاحات العصر التقدمي (1890-1920). وتستخدم جميع الولايات الأمريكية تقريبًا حاليًا نوعًا من أنواع الاستفتاءات أو المبادرات. ومن القضايا المعاصرة التي تُحسم عادةً بهذه الطريقة تقنين الماريجوانا .

أوروغواي

في أوروغواي، من خلال "المبادرة الشعبية"، يمكن للناخبين تقديم مشروع قانون إلى الجمعية العامة ، ومشروع قانون إصلاح دستوري ليتم تقديمه للاستفتاء، ومشروع قانون إلى حكومات المقاطعات.

بموجب المادة 79 من دستور الجمهورية ، يجوز تقديم مشروع قانون إلى الجمعية العامة بموافقة 25% من المسجلين للتصويت . [ 11 ] أما فيما يخص التعديلات الدستورية، فتنص المادة 331 على أنه بتوقيع 10% من المواطنين المسجلين في السجل المدني الوطني، يجوز تقديم مشروع قانون إصلاحي إلى رئيس الجمعية العامة، ثم طرحه للتصويت في استفتاء عام على مستوى البلاد في الانتخابات التالية. [ 12 ]

بالإضافة إلى ذلك، على مستوى المقاطعة ، وبموجب المادة 305، يحق لـ 15% من المقيمين المسجلين في نطاق اختصاص محدد بموجب القانون تقديم اقتراح أمام الهيئات الإدارية للمقاطعة. [ 13 ]

آسيا

فيلبيني

إن مبادرة الشعب لاقتراح تعديلات على الدستور منصوص عليها في دستور الفلبين لعام 1987 بموجب المادة 17 القسم 2، والتي تنص على ما يلي:

يجوز للشعب أيضاً اقتراح تعديلات على هذا الدستور مباشرةً من خلال مبادرة شعبية بناءً على عريضة موقعة من 12% على الأقل من إجمالي عدد الناخبين المسجلين، على أن يُمثَّل كل دائرة انتخابية بما لا يقل عن 3% من الناخبين المسجلين فيها. ولا يجوز إقرار أي تعديل بموجب هذا البند خلال خمس سنوات من تاريخ التصديق على هذا الدستور، ولا يجوز إقراره أكثر من مرة كل خمس سنوات بعد ذلك.

هذا الحكم محميٌّ أيضاً بموجب القانون الجمهوري رقم 6735 أو قانون المبادرة والاستفتاء. [ 14 ] يُعرّف القانون المبادرة على النحو التالي:

  1. عريضة لاقتراح تعديلات على الدستور.
  2. عريضة لاقتراح سن تشريع وطني.
  3. عريضة لاقتراح سن قرار أو مرسوم محلي على المستوى الإقليمي أو مستوى المحافظة أو المدينة أو البلدية أو مستوى البارانجاي.

كما ينص القانون على المبادرة غير المباشرة التي تحدد ممارسة مبادرة الشعب من خلال اقتراح يتم إرساله إلى الكونغرس أو الهيئة التشريعية المحلية لاتخاذ إجراء بشأنه.

أوروبا

الاتحاد الأوروبي

تضمنت معاهدة إنشاء دستور لأوروبا ، التي رُفضت، حقًا محدودًا في المبادرة غير المباشرة (المادة 1-46(4)). وكان المقترح الخاص بمبادرة المواطنين الأوروبيين هو أن مليون مواطن، من عدد محدود من الدول الأعضاء المختلفة، يمكنهم دعوة المفوضية الأوروبية ، وهي الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ، للنظر في أي اقتراح "بشأن مسائل يرى المواطنون أنها تتطلب تشريعًا من الاتحاد لتنفيذ الدستور". ولم يتم الاتفاق على الآلية الدقيقة. وأكد النقاد على ضعف هذا الحق في المبادرة، الذي لم يستلزم في نهاية المطاف أي تصويت أو استفتاء.

طُرح مخطط مماثل يحمل الاسم نفسه، وهو مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI)، في معاهدة لشبونة الأوروبية التي تم التصديق عليها (والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009)، مما يتيح حقًا محدودًا في المبادرة غير المباشرة. [ 15 ] ويتبع هذا المخطط قواعد مشابهة جدًا لتلك المنصوص عليها في الدستور الأوروبي، إذ يشترط توقيع مليون مواطن أوروبي. وبذلك، يحصل هؤلاء المواطنون على الحق نفسه في مطالبة المفوضية بتقديم مقترح تشريعي، وهو الحق الذي يتمتع به المجلس منذ إنشاء الجماعات الأوروبية عام 1957. [ 16 ] إلا أن هذا يتطلب أن تأتي التوقيعات من "عدد كبير" من الدول الأعضاء. ويُقترح أن يكون هذا العدد الكبير حوالي ربع الدول الأعضاء، مع دعم ما لا يقل عن 1/500 من مواطني تلك الدول للمبادرة. ومع تنوع اللغات داخل الاتحاد الأوروبي، يُشكل هذا الأمر عائقًا كبيرًا أمام الناس. توضح المعاهدة أيضًا أنه لا ينبغي الخلط بين حق المبادرة وحق تقديم الالتماس ، لا سيما أن الالتماس يُوجه إلى البرلمان [ 17 ] بينما تُوجه مبادرة المواطنين إلى المفوضية؛ فبينما يُعد الالتماس وسيلةً للاحتجاج، ويركز عادةً على الانتهاكات المُتصورة للقانون الأوروبي، فإن المبادرة هي اقتراح شعبي لتشريعات جديدة. في عام 2013، شملت مواضيع المبادرات المفتوحة الجارية لمبادرة المواطنين الأوروبيين، على سبيل المثال، "المياه والصرف الصحي كحق من حقوق الإنسان" (ضد خصخصة المياه )، و"30 كم/ساعة - جعل الشوارع صالحة للعيش!" ( تهدئة حركة المرور في المدن)، و" الدخل الأساسي غير المشروط " (الدخل الأساسي غير المشروط - استكشاف مسار نحو ظروف رعاية اجتماعية تحررية)، أو "إنهاء الإبادة البيئية في أوروبا" (لإعطاء الأرض حقوقها). [ 18 ]

يبقى أن نرى ما إذا كانت مبادرة الانتخابات المركزية ستتطور إلى مبادرة كاملة أم ستبقى في وضعها الحالي كعريضة بحكم الأمر الواقع . [ 19 ] [ 20 ]

فنلندا

منذ الأول من مارس/آذار 2012، يتمتع المواطنون الفنلنديون الذين يملكون حق الاقتراع بحق دستوري في تقديم مبادرة شعبية (بالفنلندية: kansalaisaloite ، بالسويدية: medborgarinitiativ ) إلى البرلمان الفنلندي . يجب أن تبدأ المبادرة بخمسة مواطنين على الأقل كمؤيدين، وأن تتضمن إما اقتراحًا مباشرًا لقانون جديد أو اقتراحًا لبدء صياغة قانون جديد من قبل الجهة الحكومية المختصة، مع بيان الأسباب الموجبة لذلك. لا يجوز أن تتضمن المبادرة الواحدة مقترحات بشأن أكثر من قضية تشريعية محددة.

تُنشر المبادرات المقترحة على موقع إلكتروني تابع لوزارة العدل الفنلندية، حيث يمكن التوقيع عليها إلكترونيًا؛ كما تُجمع التوقيعات ورقيًا. إذا استطاعت مبادرة ما جمع توقيعات 50,000 مواطن خلال ستة أشهر، تُحال إلى البرلمان الفنلندي للنظر فيها؛ وإلا تُعتبر لاغية. يتعامل البرلمان مع مبادرات المواطنين وفقًا للإجراءات البرلمانية المعتادة، أي أنها تُناقش وتُدرس في اللجان المختصة، ويجوز تعديلها أو تغييرها؛ ولا يقتصر دور البرلمان على إقرارها أو رفضها بصيغتها الحالية.

تجاوزت أول مبادرة حاجز الخمسين ألف صوت بعد بضعة أشهر من إتاحة "كانسالايسالويت". طالبت المبادرة بإنهاء صناعة الفراء في فنلندا، لكنها لم تُقرّ في البرلمان. أما أول مبادرة حظيت بموافقة البرلمان فكانت مبادرة المواطنين المعروفة في فنلندا باسم "قانون الزواج المتساوي"، والتي عُرفت أيضاً بشعار حملتها #Tahdon2013 (#IDo2013). وقد وافق البرلمان على هذه المبادرة خلال الدورة البرلمانية 2011-2015، إلا أن النقاش السياسي وعملية صنع القرار وصياغة القانون الجديد استمرت حتى الدورة البرلمانية التالية. ودخل القانون الجديد حيز التنفيذ في 1 مارس 2017 [ 21 ] . حتى الآن، وصل إجمالي 24 مبادرة شعبية إلى عتبة 50,000 توقيع، حيث تم رفض أو قبول 20 منها في البرلمان - وحتى الآن، لم يتم قبول سوى اثنتين: قانون "المساواة في الزواج" المذكور آنفاً وقانون "الأمومة" الصادر في 2015/2016 [ 22 ] . [ 23 ] [ 24 ]

فرنسا

أُضيف شكل محدود وغير مباشر من المبادرة المحلية إلى الدستور الفرنسي (المادة 72-1، الاستفتاء المحلي ) في 28 مارس/آذار 2003 كجزء من إصلاحات اللامركزية . ومع ذلك، فإن الصلاحية الوحيدة التي تمنحها هذه "المبادرات المحلية للاستفتاء" للمواطنين هي إمكانية إضافة مقترحات إلى جدول أعمال اجتماعات مجلسهم المحلي. ويعود القرار النهائي بشأن طرح مقترحات المواطنين للاستفتاء الشعبي إلى المجلس المحلي. وقد اقترحت حركة السترات الصفراء إجراء استفتاء شعبي. ويستطيع المواطنون تقديم مشروع قانون إلى البرلمان من خلال "الاستفتاء المشترك"؛ ويمكنهم طلب إجراء استفتاء إذا استوفوا شرط 185 نائبًا وتوقيعات ما لا يقل عن 10% من الناخبين.

ألمانيا

تتمتع جميع الولايات الألمانية بحق المبادرة. [ 25 ] ومع ذلك، لا توجد مبادرة دستورية للمواطنين في ألمانيا على المستوى الاتحادي.

أيرلندا

لم يتضمن دستور أيرلندا، منذ سنّه عام 1937، أي أحكامٍ بشأن المبادرات الشعبية. [ 26 ] ومنذ عام 2012 ، شكّل البرلمان (Oireachtas) لجنةً مشتركةً يُمكن للجمهور تقديم الالتماسات إليها ؛ [ 27 ] ويتعين على اللجنة النظر فيها رسميًا، ولكن ليس عليها قبولها. [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] وفي شهري مايو/يونيو 2013، عندما نظر المؤتمر الدستوري في إصلاح النظام الانتخابي في مجلس النواب (Dáil)، صوّت الأعضاء بنسبة 83:16 لصالح السماح بـ"مبادرات المواطنين" بشكل عام، [ 31 ] وبنسبة 80:19 للسماح بها تحديدًا فيما يتعلق بالتشريعات، [ 32 ] وبنسبة 78:17 للسماح بها فيما يتعلق بالتعديلات الدستورية . [ 32 ] وفي أبريل 2015، رفضت حكومة حزب فاين غايل-العمال التوصيات على أساس وجود مشاركة عامة كافية في التشريع من خلال لجنة الالتماسات وعملية التدقيق قبل التشريع . [ 28 ]

نصّت المادة 48 من دستور الدولة الأيرلندية الحرة لعام 1922 على حق المبادرة: فإذا طالب أكثر من 50,000 ناخب بتغيير القانون، كان أمام البرلمان (Oireachtas) سنتان لإقراره، وإلا يحق لـ 75,000 ناخب تقديم التماس لإجراء استفتاء . [ 33 ] [ 26 ] وكانت المحاولة الوحيدة لتفعيل هذا الحق قد نُظّمت عام 1927 من قِبل حزب فيانا فايل ، أكبر أحزاب المعارضة ، الذي سعى إلى إلغاء قسم الولاء . وبحلول مايو 1928، ادّعى حزب فيانا فايل جمع 96,000 توقيع، وحاول عرض الالتماس على مجلس النواب (Dáil). وتم تأجيل الاقتراح، ظاهريًا للسماح للجنة الإجراءات في مجلس النواب بتحديد آلية التعامل مع مثل هذه الالتماسات. [ 34 ] وقبل أن تتمكن اللجنة من الاجتماع، سارعت حكومة كومن نا غايديل (Cumann na nGaedheal) إلى تمرير تعديل يحذف المادة 48 من الدستور. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]

بولندا

تُعدّ المبادرات التشريعية للمواطنين حقًا دستوريًا في بولندا، مُحددًا في المادة 118، الفقرة 2، من دستور بولندا لعام 1997. وتمنح هذه الفقرة حق المبادرة التشريعية لأي مجموعة تضم 100,000 مواطن على الأقل ممن لهم حق التصويت في مجلس النواب (السيم) ، وهو المجلس الأدنى للبرلمان البولندي. وقد حُددت الإجراءات التفصيلية في قانون صادر بتاريخ 24 يونيو 1999. [ 39 ]

بموجب المادة 5 من قانون 24 يونيو 1999، يتعين على المواطنين الراغبين في إطلاق مبادرة تشكيل لجنة تضم 15 عضوًا على الأقل، وتُصبح هذه اللجنة شخصية اعتبارية . ويتعين على اللجنة إعداد مشروع القانون وجمع ما لا يقل عن 100,000 توقيع (المادة 2). وبموجب المادة 12 من القانون، إذا وُجد "شك مُبرر بشأن صحة العدد المطلوب من توقيعات المواطنين"، فعلى رئيس مجلس النواب (السيم) أن يطلب من اللجنة الوطنية للانتخابات التحقق من صحة التوقيعات في غضون 14 يومًا من تاريخ تقديم قائمة التوقيعات. ولللجنة الانتخابية 21 يومًا لإجراء عملية التحقق. [ 39 ]

من أبرز مبادرات المواطنين في بولندا مبادرتان في عامي 2015 و2016، إحداهما مناهضة للإجهاض والأخرى مؤيدة له، والتي رافقتها مسيرات الاحتجاج السوداء التي نسقتها جماعات حقوق المرأة. [ 40 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، قدمت منظمة " بولندا الموحدة " مبادرة تشريعية شعبية إلى البرلمان تطالب بتشديد قوانين التجديف في بولندا، وقد جمعت ما يقارب 400 ألف توقيع (أكثر من العدد المطلوب وهو 100 ألف توقيع). [ 41 ] [ 42 ]

رومانيا

وفقًا للمادة 74 من الدستور الروماني، [ 43 ] يحق لمجموعات تضم ما لا يقل عن 100,000 مواطن روماني ممن لهم حق الاقتراع، ويقيمون في ربع المقاطعات على الأقل، وبحد أدنى 5,000 توقيع لكل مقاطعة، تقديم مبادرة شعبية يتعين على الهيئة التشريعية النظر فيها (لا يشمل هذا الحق المبادرات المتعلقة بالشؤون المالية أو الدولية). وإذا كانت المبادرة تتعلق بتعديل الدستور، تنص المادة 150 من الدستور [ 44 ] على أن تضم المجموعة ما لا يقل عن 500,000 مواطن روماني ممن لهم حق الاقتراع، ويقيمون في نصف المقاطعات على الأقل، وبحد أدنى 20,000 توقيع لكل مقاطعة. كما تنص المادة 151 من الدستور [ 45 ] على أن أي تعديلات مقترحة عليه يجب أن تُعتمد أيضًا عن طريق استفتاء وطني.

سويسرا

أُدرج حق المبادرة الشعبية الفيدرالية في الدستور الفيدرالي السويسري عام ١٨٩١، مما يسمح لعدد معين من المواطنين (١٠٠ ألف توقيع حاليًا خلال ١٨ شهرًا [ ٤٦ ] ) بتقديم طلب لتعديل مادة دستورية، أو حتى لإضافة مادة جديدة. ويُمارس حق المبادرة أيضًا على مستوى الكانتونات والبلديات في سويسرا (جميع الكانتونات ، وجميع البلديات التي ينشأ فيها المشاركة الديمقراطية المباشرة للمواطنين)؛ وتسمح العديد من الكانتونات للمبادرات بسنّ قوانين عادية غير دستورية، لكن النظام الفيدرالي لا يسمح بذلك.

إذا تم الوصول إلى العدد المطلوب من المؤيدين، سيُطرح الاقتراح للاستفتاء الشعبي بعد عامين أو ثلاثة أعوام تقريبًا؛ ويساعد هذا التأخير على منع تأثير المزاجات السياسية الآنية على الدستور. وسيصدر كل من البرلمان والحكومة رأيهما الرسمي بشأن التوصية بالتصويت لصالح التعديل المقترح أو ضده، وسيتم نشر هذه الآراء.

يجوز للبرلمان أيضاً تمرير اقتراح تعديل بديل سيتم إدراجه أيضاً في ورقة الاقتراع؛ في هذه الحالة، يدلي الناخبون بصوتين، أحدهما لتحديد ما إذا كانوا يريدون تعديلاً أم لا، والآخر لتحديد التعديل الذي يريدونه، سواء كان التعديل الأصلي من المبادرة أو التعديل المقدم في البرلمان، في حالة قررت الأغلبية التعديل.

يتطلب أي تعديل دستوري مقترح من المواطنين في سويسرا على المستوى الوطني الحصول على أغلبية الأصوات الشعبية على المستوى الوطني، بالإضافة إلى أغلبية الأصوات على مستوى الكانتونات، لكي يُقرّ. وقد فشلت الغالبية العظمى من المبادرات الوطنية التي طُرحت منذ عام ١٨٩١، تاريخ بدء العمل بهذا النظام، في الحصول على تأييد الناخبين. إلا أن هذه المبادرات أثبتت جدواها كأداة فعّالة لإجبار الحكومة على التركيز على قضايا كانت ستظل لولاها بعيدة عن الرأي العام، مما يُقرّب المسافة بين الحكومة والمواطنين.

المملكة المتحدة

على الرغم من عدم وجود تفويض لإجراء استفتاء عقب مبادرة كهذه، فإن لدى حكومة المملكة المتحدة نظامًا يُمكّن المواطنين من إنشاء عرائض إلكترونية، تُدرس من قِبل لجنة مختصة. أي عريضة تصل إلى 10,000 توقيع تستدعي ردًا من الحكومة، أما العرائض التي تصل إلى 100,000 توقيع، فستُلزم الحكومة في أغلب الأحيان بالنظر في عقد مناقشة (مع بعض الاستثناءات، مثل ما إذا كانت قضية مماثلة قد نوقشت مؤخرًا، أو ما إذا كانت هناك مناقشة مقررة لتلك القضية) حول الموضوع في مجلس العموم. يُسمح فقط للمواطنين البريطانيين أو المقيمين في المملكة المتحدة بإنشاء عريضة أو التوقيع عليها. يمكن إنشاء العرائض عبر موقع إلكتروني متخصص، يتضمن أيضًا إرشادات حول متى ستُناقش العرائض ومتى لن تُناقش. في بعض الأحيان، تُناقش بعض العرائض التي يقل عدد الموقعين عليها عن 100,000 شخص. [ 47 ] من أمثلة القضايا التي نوقشت في البرلمان عبر هذا النظام، قضايا مختلفة تتعلق بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) ، وعريضة تدعو إلى إلغاء الزيارة الرسمية التي كان من المقرر أن يقوم بها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى المملكة المتحدة. [ 48 ]

أوقيانوسيا

نيوزيلندا

في نيوزيلندا، يُطلق على التصويت الذي يبادر به الجمهور اسم " استفتاء شعبي" . وهي استفتاءات غير ملزمة تُجرى على أي قضية يقدم مؤيدوها عريضة إلى البرلمان موقعة من عشرة بالمائة من جميع الناخبين المسجلين خلال اثني عشر شهرًا.

انظر أيضاً

مراجع

مصادر

  • المؤتمر الدستوري (أغسطس 2013). "التقرير الرابع للمؤتمر الدستوري: النظام الانتخابي للبرلمان" . أيرلندا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 21 يوليو 2014. تاريخ الاطلاع: 19 ديسمبر 2016 .

الاقتباسات

  1. المبادرة والاستفتاء وسحب الثقة ، NCSL.org
  2. 1 2 ريتشارد ج. إليس، جمع التوقيعات في عملية المبادرة: ما مدى ديمقراطيتها؟، 64 مونت. ل. ريف. (2003).
  3. 1 2 غاريت، إليزابيث. "المال، وتحديد جدول الأعمال، والديمقراطية المباشرة." مجلة تكساس للقانون 77 (1998): 1845.
  4. بيرمان، ديفيد ر. مستقبل "الديمقراطية المباشرة" في أريزونا: جامعو العرائض، ومسؤولو الانتخابات، والقانون. معهد موريسون للسياسة العامة، 2014.
  5. "مبادرة جدول الأعمال (الإعداد) - الملاح" . www.direct-democracy-navigator.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل 2021 .
  6. "جدول المحتويات - قانون الاستدعاء والمبادرة" . Bclaws.ca . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-09-2012 .
  7. "ملخص عرائض المبادرة" (ملف PDF) . هيئة انتخابات كولومبيا البريطانية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أبريل 2023 .
  8. "مبادرة | انتخابات كولومبيا البريطانية" . Elections.bc.ca . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-09-2012 .
  9. "قائمة الولايات التي تُستخدم فيها المبادرات والاستفتاءات" . Iandrinstitute.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 فبراير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2011 .
  10. دستور الولايات المتحدة، المادة الأولى، القسم الأول
  11. ^ "دستور الجمهورية الشرقية للأوروغواي، المادة 79" . www.impo.com.uy . مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2024-03-18 . تم الاسترجاع 2024-12-17 .
  12. "الاستفتاءات في الأوروغواي: ¿Qué son y cómo se llvan adelante؟" . تيلينوش (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 2024-12-17 .
  13. ^ "دستور الجمهورية الشرقية للأوروغواي، المادة 305" . www.impo.com.uy . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2024-06-02 . تم الاسترجاع 2024-12-17 .
  14. خوسيلتو غويانان تشان، الشريك الإداري، مكتب تشان روبلز وشركائه للمحاماة (4 أغسطس 1989). "القوانين والتشريعات والأنظمة الفلبينية - مكتبة تشان روبلز القانونية الافتراضية" . Chanrobles.com . تاريخ الاطلاع: 14 سبتمبر 2012 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  15. "مكتبة الاتحاد الأوروبي - غير موجودة!" . bookshop.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 فبراير 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  16. cs - čeština. "النصوص المعتمدة - الخميس، 7 مايو 2009 - تنفيذ مبادرة المواطنين - P6_TA-PROV(2009)0389" . Europarl.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 14 سبتمبر 2012 .
  17. "البرلمان : الالتماسات" . Europarl.europa.eu. 18-12-2000 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-09-2012 . 
  18. المبادرات المفتوحة في السجل الرسمي لمبادرات المواطنين الأوروبيين التابع للمفوضية الأوروبية (غالباً ما تُترجم إلى لغات الاتحاد الأوروبي). تم الاطلاع عليها بتاريخ 5 سبتمبر 2013.
  19. "مبادرة المواطنين الأوروبيين على موقع المفوضية الأوروبية الإلكتروني" . Ec.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 14-09-2012 .
  20. مبادرة المواطنين الأوروبيين على موقع المُبادر الإلكتروني: citizens-initiative.eu democracy-international.org/eci.html
  21. زواج المثليين في فنلندا
  22. fi:Kansalaisaloite
  23. "مبادرات المواطنين في فنلندا" . وزارة العدل الفنلندية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 2013-06-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2013-03-20 .
  24. ملاحظة: النص عبارة عن ترجمة غير رسمية تستخدمها وزارة العدل الفنلندية.
  25. ^ “Volksbegehrensbericht 2019” (PDF) (في الألمانية). مهر الديمقراطية . ص. 12 . تم الاسترجاع بتاريخ 2021-05-29 . 
  26. 1 2 المؤتمر الدستوري لعام 2013؛ §5.3.2 "الخلفية"
  27. باري، آويفي (14 سبتمبر 2012). "كيف يعمل نظام العرائض العامة الجديد؟" . TheJournal.ie . تاريخ الاطلاع: 19 ديسمبر 2016 .
  28. 1 2 "الإجابة الكتابية رقم 225: توصيات المؤتمر الدستوري" . مناقشات مجلس النواب الأيرلندي . البرلمان. 21 أبريل 2015. ص 56. تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2015 . 
  29. "اللجنة المشتركة المعنية بالعرائض العامة" . البرلمان الأيرلندي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 ديسمبر 2016 .
  30. "العرائض العامة" . أيرلندا: مجلس معلومات المواطنين. 10 أكتوبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 ديسمبر 2016 .
  31. المؤتمر الدستوري لعام 2013؛ المادة 2، السؤال 9
  32. 1 2 المؤتمر الدستوري لعام 2013؛ §2 السؤال 10
  33. ^ "قانون دستور الدولة الأيرلندية الحرة (Saorstát Eireann) لعام 1922، الجدول 1" . كتاب النظام الأساسي الأيرلندي . المادة 48 . تم الاسترجاع في 19 ديسمبر 2016 .
  34. مناقشات مجلس النواب الأيرلندي (1928) المجلد 28: 16 مايو cc1498–1532 ، 18 مايو cc1721–70 ، 23 مايو cc1898–1926 ، 1 يونيو cc2519–47 .
  35. «مشروع قانون تعديل الدستور (رقم 10)، 1928 - المرحلة الثانية» . مناقشات مجلس النواب الأيرلندي . 15 يونيو 1928. المجلد 24، العدد 6، الصفحة 3، الصفحات 694-721 . تاريخ الاطلاع: 19 ديسمبر 2016 . 
  36. هوجان، جيرارد (2012). "الفصل الأول". أصول الدستور الأيرلندي، 1928-1941 . محرر الوثائق: إوين كينسيلا. الأكاديمية الملكية الأيرلندية. ISBN 9781904890751.
  37. مانسرغ، نيكولاس (2007) [1934]. "الاستفتاء والمبادرة" . الدولة الأيرلندية الحرة - حكومتها وسياستها . ريد. ص 142-143 . ISBN  978-1406720358.
  38. "قانون التعديل العاشر للدستور لعام 1928" . كتاب القوانين الأيرلندية . 12 يوليو 1928. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 ديسمبر 2016 .
  39. 1 2 "Ustawa z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawawczej przez obywateli " [ قانون 24 يونيو 1999 بشأن تنفيذ مبادرة المواطنين التشريعية ] (PDF) . دزينيك أوستاو (باللغة البولندية). 2018-11-08. أرشفة (PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 2020-06-18 . تم الاسترجاع 2020-11-13 .
  40. ""احتجاج Czarny" przed Sejmem" [ "احتجاج أسود" أمام مجلس النواب ] . Puls Biznesu (بالبولندية). 2016-10-01 . تم الاسترجاع 2020-11-13 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  41. ""إهانة الكنيسة أو السخرية منها" جريمة يعاقب عليها بالسجن بموجب مشروع قانون يدعمه وزير العدل البولندي . 7 أكتوبر 2022.
  42. "قد يتم تشديد قانون التجديف في بولندا" .
  43. ^ "دستور رومانيا" . 31 يوليو 2018. المادة 74.
  44. ^ "دستور رومانيا" . 31 يوليو 2018. المادة 150.
  45. ^ "دستور رومانيا" . 31 يوليو 2018. المادة 151.
  46. مبادرة الشعب الفيدرالية (Fidgenössische Volksinitiative) ، مؤرشفة بتاريخ 20 أغسطس 2013 على موقع Wayback Machine ، موقع "السلطات الفيدرالية للاتحاد السويسري" (بالألمانية، مع إمكانية التبديل إلى الفرنسية أو الإيطالية). تم الاطلاع عليها بتاريخ 4 سبتمبر 2013.
  47. "تعرّف على المزيد حول العرائض الإلكترونية" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر 2019 .
  48. تشيونغ، هيلير (26 مارس 2019). "نقاش خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: هل تُجدي العرائض نفعاً؟" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر 2019 .

للمزيد من القراءة

  • بيوت، ستيفن ل. إعطاء الناخبين صوتًا: أصول المبادرة والاستفتاء في أمريكا (2003) متاح على الإنترنت

أوروبا

الولايات المتحدة