الحكومة المؤقتة للسكان الأصليين

طُرحت فكرة حكومة السكان الأصليين من قِبل بعض مندوبي السكان الأصليين في اتحاد مجالس الأراضي خلال اجتماعهم في جاجا بالإقليم الشمالي عام ١٩٩٠. كان الاتحاد هيئة وطنية قوية، لكن دوره اقتصر إلى حد كبير على قضايا الأراضي. شعر بعض أعضاء الاتحاد بضرورة الارتقاء بقضية السكان الأصليين إلى مستوى آخر، وأن اسم أي هيئة جديدة يجب أن يعكس أفقًا أوسع مع مراعاة تكامله مع مجموعات السكان الأصليين القائمة. أُضيفت كلمة "مؤقتة" لسببين: أولًا، أن هذه الهيئة ستُسهّل الانتقال من سيطرة الحكومة البيضاء إلى حكومة وطنية سوداء كاملة في نهاية المطاف. ثانيًا، لم تُنشأ حكومة السكان الأصليين لحكم السكان الأصليين، بل لتكون أداة سياسية لتحقيق تطلعاتهم في تقرير المصير . كان كل من بوب ويذرال، وجوزي كراوشو، وجيف كلارك ، وكلاري إسحاق، ومايكل مانسيل ، وروبي ثورب ، وكاثي كريجي، وليال مونرو الابن، أعضاءً مؤسسين في حكومة السكان الأصليين.

أثرت جهود تشارلز بيركنز المبكرة في تنظيم رحلات الحرية في نيو ساوث ويلز ، ومناقشاته العلنية مع السياسيين (ورئيسه في وزارة شؤون السكان الأصليين)، على أعضاء جمعية السكان الأصليين الشباب. وأدى تنظيم بيركنز لاحقًا لمهرجانات كرة القدم للسكان الأصليين إلى أول لقاء بين كلارك ومانسيل. وتأصل تطور الفكر السياسي المبكر لجمعية السكان الأصليين، الساعي إلى التحرر من تبعية الحكومة الأسترالية، في كتابات كيفن جيلبرت الأكاديمية " معاهدة 88 "، وشعر أودجيرو نونوكال وجاك ديفيس ، ودعوى بول كوي القضائية من أجل سيادة السكان الأصليين في قضية كوي ضد الكومنولث عام 1978.

انتشر خبر تأسيس رابطة أنصار السياسة العامة (APG) بسرعة. أُعلن عن تأسيسها رسميًا لأول مرة في كلية ترانبي، جليب، سيدني عام ١٩٩٠، بإدارة كيفن كوك. وفي عام ١٩٩٢، عقدت الرابطة اجتماعًا وطنيًا في هوبارت، تسمانيا، حيث تم تأسيس مجلس الشيوخ. وترأس المجلس جو ماكغينيس، من كوينزلاند، وهو مناصر قوي للوحدة وداعم قوي لاستفتاء عام ١٩٦٧.

تُصدر جمعية السكان الأصليين الأستراليين (APG) جوازات سفر وشهادات ميلاد خاصة بهم. تُعدّ جوازات السفر وسيلةً لإثبات الهوية الوطنية للسكان الأصليين، وغالبًا ما يستخدمها الشباب منهم كوثيقة هوية. أما شهادات الميلاد، فتُصدر لضمان عدم إجبار أطفال السكان الأصليين على التسجيل لدى حكومة الكومنولث الأسترالية عند الولادة. وقد منح الشاعر الأسترالي الأصلي المعروف، جاك ديفيس، من غرب أستراليا، جمعية السكان الأصليين الأستراليين (APG) الإذن باستخدام جزء من قصيدته التي تتناول أمةً من السكان الأصليين. ويحمل شعار الجمعية كلمات جاك في أسفل الصفحة.

تجاهلت الحكومة الأسترالية مجموعة العمل المعنية بحقوق السكان الأصليين (APG) بعد أن أعلنت المجموعة أنها ستعقد اجتماعاتها على أساس العلاقات بين الحكومتين فقط، وليس كجماعة ضغط. وفي نهاية المطاف، التقى أعضاء المجموعة برئيس الوزراء بول كيتنغ لمناقشة تشريعات حقوق السكان الأصليين (كجزء من الفريق الثاني). وكان مايكل مانسيل قد شارك سابقًا في مداولات حقوق السكان الأصليين بعد انتخابه لعضوية هيئة تمثيلية من قبل اجتماع وطني للسكان الأصليين ضم 400 شخص في وادي إيفا بالإقليم الشمالي، وذلك لحماية مكاسب قضية مابو أمام المحكمة العليا. إلا أن مانسيل رفض لاحقًا الذهاب مع زملائه من مندوبي السكان الأصليين للتوقيع على التشريع النهائي مع كيتنغ، لرفضه المصادقة على المنح غير الصالحة. إذ استهدفت هذه المصادقة حقوق السكان الأصليين فقط، بينما أبقت على مصالح الأراضي البيضاء. وكان هذا بمثابة إعادة إنتاج لمحاولة جو بيلكي-بيترسن سن قانون مناهض لحقوق السكان الأصليين، والذي أبطلته المحكمة العليا في قضية مابو. تجاوز كيتينغ وفريقه "أ" هذه الخطوة التمييزية عن طريق تعليق العمل بقانون التمييز العنصري.

انتُخب نائب الرئيس جيف كلارك رئيسًا وطنيًا لمجلس السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس (ATSIC). دافع كلارك داخل المجلس عن إبرام معاهدة، وحظي بدعم واسع. أنشأ مجلس إدارته لجنةً معنية بالمعاهدة، ونشر وثيقة بعنوان "لنبرم المعاهدة الآن". عندما انتُخب جون هوارد رئيسًا لوزراء أستراليا، صعّب على السكان الأصليين الحصول على حقوق ملكية أراضيهم، وأقال مجلس السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس. وهكذا، سقطت مسودة المعاهدة.

أصدرت جمعية الحكم الأسترالية 4 مجلدات من المواد المكتوبة: المجلد 1 حكومة السكان الأصليين؛ المجلد 2 المؤتمر الوطني؛ المجلد 3 الدستور الأسترالي والمجلد 4 مابو.

تجادل منظمة APG بأن السكان الأصليين كانوا شعبًا ذا سيادة قبل الغزو الأبيض في عام 1788 ولم يتغير شيء لإزالة تلك السيادة، وأنه بحكم وضعهم كشعب متميز، فإن للسكان الأصليين (وسكان جزر مضيق توريس) الحق في تقرير المصير الذي يشمل الحق في اختيار مصيرهم، وأن هذا الاختيار لا يقتصر على الخضوع لصناع السياسات البيض لأن السكان الأصليين هم شعب قادر على أخذ مكانه بين أمم العالم على قدم المساواة، وليس مجرد مواطنين للغزاة.

تُقرّ مجموعة سياسات السكان الأصليين (APG) بتعدد خيارات الشعوب، بدءًا من الاندماج والإدارة الذاتية وصولًا إلى إنشاء دول هندية محلية على غرار الولايات المتحدة، أو إنشاء ولاية سابعة في أستراليا، أو حكومة مستقلة تمامًا للسكان الأصليين. وترى المجموعة أنه نظرًا لعدم انطباق قيود القانون الدولي المتعلقة بالسلامة الإقليمية على الدول الناشئة، فإن للسكان الأصليين حرية اختيار الشراكة مع أستراليا أو الاستقلال السياسي عنها.

تشجع منظمة APG جماعات السكان الأصليين على الاستفادة من برامج المصالحة وحقوق الأرض وحقوق الملكية الأصلية والبرامج الحكومية، شريطة ألا يغفلوا عن حقوقهم الأوسع نطاقًا التي تتجاوز الرعاية الاجتماعية. وتعارض المنظمة بشدة الهيئات الاستشارية للسكان الأصليين، مؤكدةً أنه لا ينبغي للسياسيين البيض البتّ في مصيرهم، بغض النظر عن الجهة التي تقدم لهم المشورة. وقد رفضت المنظمة التعديلات الدستورية المقترحة من قبل جوليا جيلارد ولجنة الخبراء، معتبرةً إياها تنازلاً عن مبادئها، وذلك لأن هذه المقترحات تروج لتفوق العرق الأبيض (حيث يُفترض أن تكون الإنجليزية لغة رسمية، بينما تُعتبر الماورية لغة رسمية في نيوزيلندا)، كما أنها أغفلت تمامًا سيادة السكان الأصليين. وتدعو المنظمة إلى إضافة عبارة "للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس الحق في تقرير المصير" إلى الدستور.