أبيي

كان وضع أبيي من أكثر القضايا إثارةً للجدل في مفاوضات اتفاقية السلام الشاملة . عرّف البروتوكول الأول الموقع، بروتوكول ماكوس لعام 2002 ، جنوب السودان كمنطقة الاستقلال عام 1956. وبذلك استثنى معاقل الجيش الشعبي لتحرير السودان في أبيي، وجبال النوبة ، والنيل الأزرق ، والتي عُرفت مجتمعةً خلال المفاوضات باسم "المناطق الثلاث". أمضى مفاوضو الجيش الشعبي لتحرير السودان سنواتٍ عديدة في محاولة منح هذه المناطق الحق في إجراء استفتاءٍ يقررون فيه ما إذا كانوا يرغبون في الخضوع للإدارة الشمالية أو الجنوبية. كان من شأن ذلك أن يعني انضمام هذه المناطق إلى دولة جنوب السودان بعد استفتاء الاستقلال عام 2011. إلا أن الحكومة عرقلت هذه المحاولات، مُعلنةً أن بروتوكول ماكوس قد حدد بالفعل حدود "المناطق الثلاث" لصالح الشمال. ^{[ 15 ]}

انتهى الجمود أخيرًا بضغط من الولايات المتحدة. وزّع المبعوث الرئاسي الأمريكي جون دانفورث مسودة اتفاقية، أقنعت الولايات المتحدة الحكومة بتوقيعها رغم تضمينها بندًا لإجراء استفتاء. وضع بروتوكول حل نزاع أبيي أبيي تحت إدارة خاصة مباشرة من الرئاسة. وكان من المقرر أن تحدد لجنة حدود أبيي الحدود الدقيقة للمنطقة ، تليها لجنة استفتاء لتحديد الميسيريين المقيمين في أبيي، والذين يحق لهم بالتالي التصويت في الانتخابات المحلية عام ٢٠٠٩؛ واعتُبر جميع أفراد قبيلة نغوك دينكا مقيمين، باعتبارها موطنهم الأصلي.

وفقًا لملحق البروتوكول المُعتمد في ديسمبر 2004، كان من المقرر أن تتألف لجنة حدود أبيي من 15 شخصًا: خمسة معينين من قبل الحكومة، وخمسة من قبل الجيش الشعبي لتحرير السودان، وثلاثة من قبل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية ، وواحد من كل من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. وكان من حق الخبراء الخمسة المحايدين فقط تقديم التقرير النهائي. والخبراء الخمسة المعينون هم: غودفري مورييوكي من جامعة نيروبي ؛ وكاساهون برهانو من جامعة أديس أبابا ؛ ودوغلاس إتش. جونسون ، مؤلف العديد من الأعمال حول جنوب السودان؛ وشادراك غوتو ، محامٍ من جنوب إفريقيا؛ ودونالد بيترسون ، سفير سابق لدى السودان. ^{[ 9 ]} حددت لجنة حدود أبيي الحدود عند خط عرض 10°22′30″ شمالًا تقريبًا، على بُعد 87 كيلومترًا (54 ميلًا) شمال مدينة أبيي ، وفقًا لقواعد الإجراءات المتفق عليها. ^{[ 16 ]} وقد فصّل جونسون العملية والخريطة التي توضح الحدود. ^{[ 6 ]}

قدمت هيئة التدقيق والتحليل (ABC) تقريرها إلى الرئيس في 14 يوليو/تموز 2005، فرفضته الحكومة فورًا، متهمةً الخبراء باستخدام مصادر تعود إلى ما بعد عام 1905 في تحديد الحدود. أدى مقتل جون قرنق في وقت لاحق من ذلك الشهر إلى تهميش جميع القضايا الأخرى على الأجندة الوطنية، إلا أن الجيش الشعبي لتحرير السودان (SPLA) يصر على ضرورة الالتزام ببنود بروتوكول أبيي. ^{[ 17 ]} ويستند رفض الحكومة للاتفاق بشكل كبير إلى محاولتها التمسك باحتياطيات النفط وخطوط أنابيب النفط في المنطقة. ^{[ 18 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2007، أدت التوترات المتصاعدة بين الجيش الشعبي لتحرير السودان والحكومة إلى انسحاب الجيش الشعبي لتحرير السودان مؤقتًا من حكومة الوحدة الوطنية بسبب عدة قضايا عالقة، أبرزها قضية أبيي. ^{[ 19 ]} في ذلك الوقت، صرحت مجموعة الأزمات الدولية قائلةً: "من المرجح أن يحدد ما سيحدث في أبيي ما إذا كان السودان سيعزز السلام أم سيعود إلى الحرب". ^{[ 20 ]} اندلع العنف المسلح في منطقة أبيي خلال أواخر عام 2007 وطوال عام 2008. ووقعت اشتباكات بين مقاتلي الجيش الشعبي لتحرير السودان والمسيرية ، وكذلك بين الجيش الشعبي لتحرير السودان والقوات الحكومية.

اعترض قادة المسيرية على بنود ترسيم الحدود في اتفاقية السلام الشامل، زاعمين أنها تؤثر سلبًا على وصول المسيرية إلى المراعي. وقد أدت هذه المظالم إلى اشتباكات مسلحة في ديسمبر/كانون الأول 2007، أسفرت عن مقتل 75 شخصًا على الأقل، وتصاعدت أعمال العنف في فبراير/شباط ومارس/آذار 2008، مما أسفر عن سقوط العديد من القتلى ونزوح المدنيين. واعتبر المحللون هذه الاشتباكات تهديدًا خطيرًا لعملية السلام، وإمكانية اندلاع حرب أهلية جديدة. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]} لم يكن يُعتقد أن المسيرية تخضع لسيطرة الخرطوم المباشرة، إلا أن المحللين أشاروا إلى سهولة استغلال النزاعات المحلية حول الموارد من قِبل قوى خارجية. ^{[ 27 ]}

عقب أحداث العنف التي شهدتها شهري فبراير ومارس، نشرت الحكومة السودانية قوة قوامها 200 جندي أو أكثر في مدينة أبيي في 31 مارس 2008. ^{[ 28 ]} ووقعت اشتباكات مسلحة بين هذه القوات والجيش الشعبي لتحرير السودان خلال شهر مايو 2008، أسفرت عن عشرات القتلى ونزوح ما يقدر بنحو 25 ألف مدني. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} ودُمر جزء كبير من مدينة أبيي؛ وصرح الصحفي روجر وينتر قائلاً: "لقد زالت مدينة أبيي من الوجود". ^{[ 33 ]}

في أعقاب الاشتباكات التي وقعت في أبيي خلال شهر مايو 2008، اتفق الرئيس السوداني عمر البشير ورئيس حكومة جنوب السودان ذاتية الحكم سلفا كير ميارديت في يونيو 2008 على إحالة النزاعات بين الحكومة والحركة الشعبية لتحرير السودان/الجيش الشعبي لتحرير السودان بشأن تحديد حدود منطقة أبيي إلى التحكيم الدولي في محكمة التحكيم الدائمة في لاهاي . ^{[ 34 ]}

ترأست هيئة تحكيم مؤلفة من خمسة محامين دوليين جلسة التحكيم، برئاسة البروفيسور بيير ماري دوبوي من فرنسا، وعضوية كل من القاضي ستيفن إم. شفيبيل ، والبروفيسور دبليو. مايكل ريسمان ، وسعادة القاضي عون الخصاونة ، والبروفيسور الدكتور جيرهارد هافنر . واعتمدت الهيئة القواعد الاختيارية لمحكمة التحكيم الدائمة بشأن التحكيم في المنازعات بين طرفين أحدهما فقط دولة. ^{[ 35 ]}

عيّنت الحركة الشعبية لتحرير السودان/الجيش الشعبي لتحرير السودان الدكتور رياك مشار تيني، نائب رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان والوزير لوكا بيونغ دينغ، وكيلاً لها، وغاري بورن وبول ويليامز وويندي مايلز مستشارين قانونيين. وعيّنت حكومة السودان السفير ديرديري محمد أحمد وكيلاً لها، ومثّلها كلٌّ من البروفيسور جيمس كروفورد، والدكتور نبيل العربي، والبروفيسور آلان بيليه، ورودمان بوندي، ولوريتا مالينتوبي.

بعد تقديم مرافعات خطية مطولة، ^{[ 36 ]} في أبريل/نيسان 2009، قدم الطرفان مرافعاتهما الختامية إلى هيئة التحكيم على مدى ستة أيام في جلسة استماع شفهية عُقدت في قصر السلام في لاهاي. وفي مبادرة رائدة، اتفق الطرفان على بث جلسة الاستماع الشفهية عبر الإنترنت، مما أتاح للمشاهدين في السودان وحول العالم متابعة حجج الطرفين. ^{[ 37 ]} بعد جلسة الاستماع، بدأت هيئة التحكيم مداولاتها، وبعد أقل من تسعين يومًا، في 22 يوليو/تموز 2009، أصدرت قرارها النهائي الملزم بشأن صحة الحدود التي رسمتها هيئة التحكيم في أبيي. ^{[ 38 ]}

أمر الحكم بإعادة رسم الحدود الشمالية والشرقية والغربية، مما قلّص مساحة أبيي. وتُعدّ مساحة أبيي حاسمة في النزاع السياسي، إذ سيتمكن سكانها من التصويت في استفتاء على الانضمام إلى شمال السودان أو جنوبه. ^{[ 7 ] [ 39 ]} وتمنح الحدود الجديدة السيطرة على أغنى حقول النفط في منطقة أبيي، مثل حقل هجليج ، إلى الشمال، بينما تمنح حقلاً نفطياً واحداً على الأقل إلى الجنوب. وتقع معظم أراضي المسيرية خارج الحدود الجديدة، مما يزيد من احتمالية تصويت المنطقة لصالح الانضمام إلى الجنوب. وقد لاقت إعلانات كل من الحركة الشعبية لتحرير السودان وحكومة السودان بقبولهما الحكم ترحيباً من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة . ^{[ 40 ]}

حتى ديسمبر/كانون الأول 2010، لم تُرسَم حدود منطقة الائتلاف المؤقت، ولا يزال الخلاف قائماً حول تعريف "مقيم أبيي" لأغراض التصويت في استفتاء أبيي . والسؤال المطروح هو ما إذا كان ينبغي إدراج البدو العرب ( قبيلة المسيرية )، الذين اعتادوا الإقامة في المنطقة لمدة ستة أشهر سنوياً. وإذا مُنع عرب المسيرية من التصويت، فمن المرجح أن تنضم المنطقة إلى جنوب السودان. ^{[ 41 ]} وبينما حافظت قبيلتا الدينكا نقوك والمسيرية على تعايش سلمي خلال الحرب الأهلية، فقد أدى تقسيم السودان إلى انعدام الثقة بين الشعبين. ^{[ 42 ]} وفي الأسبوع الثاني من يناير/كانون الثاني 2011، عندما أُجري استفتاء بشأن استقلال جنوب السودان، كان من المقرر إجراء استفتاء متزامن لتحديد مصير أبيي. إلا أن هذا الاستفتاء أُجِّل بسبب الخلاف حول أهلية الناخبين. ^{[ 12 ]}

في 21 مايو/أيار 2011، أفادت التقارير بأن القوات المسلحة السودانية سيطرت على أبيي بقوة قوامها نحو 5000 جندي بعد ثلاثة أيام من الاشتباكات مع الجنوب. ^{[ 43 ]} وكان العامل المُحفز هو كمين نصبه الجنوب أسفر عن مقتل 22 جنديًا شماليًا. وشمل التقدم الشمالي قصفًا مدفعيًا وقصفًا جويًا واستخدامًا مكثفًا للدبابات. ^{[ 44 ]} وتشير التقارير الأولية إلى نزوح أكثر من 20 ألف شخص. وقد أعلنت حكومة جنوب السودان أن هذا "عمل حربي"، وأرسلت الأمم المتحدة مبعوثًا إلى الخرطوم للتدخل. ^{[ 43 ]} وأعلنت جنوب السودان سحب قواتها من أبيي. ^{[ 45 ]}

اعتبارًا من مايو 2011، تم تأجيل الاستفتاء المرتقب حول مستقبل أبيي إلى أجل غير مسمى. ^{[ 46 ]} قام الزعيم الشمالي، الرئيس آنذاك البشير، بإقالة كبير الإداريين الجنوبي لأبيي وتعيين أحمد حسين الإمام، وهو من الشمال. ^{[ 44 ] [ 47 ]}

الهواء ملوث بشكل متوسط. يتجاوز التلوث المحلي الحد الأقصى المسموح به لمدة عام واحد وفقاً لمنظمة الصحة العالمية . ويشكل التعرض طويل الأمد خطراً على الصحة.

تم التوصل إلى اتفاق بشأن نزع السلاح في 20 يونيو 2011. ^{[ 50 ]} ونُشرت قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (يونيسفا)، المؤلفة من قوات إثيوبية بقيادة الفريق تاديسي ويريدي تسفاي، بموجب قرار من مجلس الأمن الدولي اعتبارًا من 27 يونيو 2011. ^{[ 51 ] [ 52 ]} وقد تم تمديد ولاية يونيسفا بشكل دوري. ^{[ 53 ]}

بدأ وصول قوات حفظ السلام إلى أبيي في 15 يوليو/تموز 2011 بعد رحلة برية من إثيوبيا، بعد أقل من أسبوع من إعلان جنوب السودان استقلاله رسميًا. ولا يزال كلا البلدين يطالبان بأبيي، إلا أن وجود قوات حفظ السلام التابعة لقوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (يونيسفا) يهدف إلى منع أي محاولة عسكرية من أي منهما للسيطرة عليها. ^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]}

ومع ذلك، في عام 2024، قُتل أحد جنود حفظ السلام التابعين للأمم المتحدة عندما تعرضت قاعدتهم في أغوك للهجوم. ^{[ 58 ]}