بعثة مراقبة آتشيه

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تم نشر بعثة مراقبة آتشيه (AMM) من قبل الاتحاد الأوروبي بعد توقيع " مذكرة التفاهم" بين حكومة جمهورية إندونيسيا وحركة آتشيه الحرة في 15 أغسطس 2005 في هلسنكي ، فنلندا . وتُعد بعثة مراقبة آتشيه إحدى البعثات العديدة المنضوية تحت سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي . [ 1 ]

إنشاء AMM

تم إنشاء بعثة مراقبة آتشيه، بقيادة السيد بيتر فيث من الاتحاد الأوروبي، لمراقبة تنفيذ جوانب مختلفة من اتفاقية السلام المنصوص عليها في اتفاقية هلسنكي الموقعة في 15 أغسطس 2005. [ 2 ] قدم الاتحاد الأوروبي، إلى جانب خمس دول مساهمة من رابطة دول جنوب شرق آسيا ( تايلاند وماليزيا وبروناي والفلبين وسنغافورة ) والنرويج وسويسرا ، مراقبين لعملية السلام في آتشيه (إندونيسيا ) .

بعد فترة وجيزة من التواجد المؤقت عقب توقيع مذكرة التفاهم، انطلقت بعثة المراقبة الأفريقية رسمياً في 15 سبتمبر 2005، وغطت فترة أولية مدتها ستة أشهر. ثم مُدِّدت لاحقاً حتى ديسمبر 2006، واستمرت أعمالها حتى عام 2012. واستند وجود بعثة المراقبة الأفريقية إلى دعوة رسمية من حكومة الهند، وبدعم كامل من قيادة الجمعية العامة للمراقبة.

اضطلعت بعثة مراقبة آتشيه (AMM) بمهمة المساهمة في إيجاد حل سلمي وشامل ومستدام للنزاع في آتشيه . وقد ازدادت أهمية هذه المهمة بعد كارثة تسونامي 26 ديسمبر/كانون الأول 2004. وخلال اضطلاعها بهذه المهمة، احترم الاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) احترامًا كاملًا وحدة أراضي إندونيسيا، ورأوا أن مستقبل آتشيه يكمن ضمن دولة جمهورية إندونيسيا الموحدة. وكانت بعثة مراقبة آتشيه محايدة بطبيعتها، ولم تمثل أيًا من الأطراف أو تُحابي أيًا منها. وقدّم رئيس البعثة تقاريره إلى مجلس الاتحاد الأوروبي من خلال اللجنة السياسية والأمنية، وإلى خافيير سولانا ، الأمين العام/الممثل السامي لمجلس الاتحاد الأوروبي، بشأن المسائل المتعلقة ببعثة مراقبة آتشيه. كما قدّم تقاريره إلى الأطراف، ولجنة إدارة الأزمات، والدول المساهمة، بشأن أي انتهاكات محتملة لمذكرة التفاهم.

أهداف

كان هدف آلية إدارة الأصول (AMM) مساعدة حكومة الهند وحكومة مالطا (GAM) في تنفيذ مذكرة التفاهم. ولم تضطلع آلية إدارة الأصول بدور تفاوضي. واتُفق على أنه في حال دعت الحاجة إلى ذلك خلال عملية التنفيذ، فإن المسؤولية تقع على عاتق الطرفين والجهة الميسرة الأصلية (أي رئيس مبادرة إدارة الأزمات (CMI)). وخلال الفترة الأخيرة من ولايتها، من 15 سبتمبر/أيلول 2006 إلى 15 ديسمبر/كانون الأول 2006، نُفذت المهام التالية:

  • التحقيق والبت في الشكاوى والانتهاكات المزعومة لمذكرة التفاهم؛
  • إقامة والحفاظ على علاقات جيدة وتعاون مثمر مع الأطراف المعنية.

كجزء من مهام بعثة مراقبة آتشيه، اكتمل تفكيك ترسانة حركة آتشيه الحرة ونقل القوات العسكرية والشرطية غير التابعة لها بالكامل في 5 يناير 2006. ووفقًا لمذكرة التفاهم، سلمت حركة آتشيه الحرة جميع أسلحتها البالغ عددها 840 سلاحًا إلى بعثة مراقبة آتشيه الحرة، وفي 27 ديسمبر 2005، حلت رسميًا جناحها العسكري (الجيش الوطني التاميل). وبالمثل، أوفت الحكومة الإندونيسية بالتزاماتها بنقل قواتها العسكرية والشرطية غير التابعة لها. وبلغ عدد قوات الشرطة والجيش (الجيش الوطني الإندونيسي) المتبقية في آتشيه الحد الأقصى المسموح به وهو 14700 جندي للجيش الوطني الإندونيسي و9100 جندي للشرطة، وفقًا لمذكرة التفاهم.

تمثلت إحدى الصعوبات التي استند إليها عمل بعثة مراقبة آتشيه في وجود تاريخ من الصراع في آتشيه. ففي عام 2012، أشارت صحيفة "جاكرتا بوست"، على سبيل المثال، إلى أن "آتشيه شهدت 138 عامًا من الصراع و15 عامًا فقط من السلام". [ 3 ]

حقوق الإنسان

رصدت بعثة مراقبة آتشيه (AMM) أيضاً وضع حقوق الإنسان، وعملية التغيير التشريعي، وإعادة دمج أعضاء حركة آتشيه الحرة (GAM). وقد سنّ البرلمان الوطني (DPR) قانون حكم آتشيه في 11 يوليو/تموز 2006، ووقّعه الرئيس سوسيلو بامبانغ يودويونو في 1 أغسطس/آب 2006. ومن خلال مناقشات يسّرتها بعثة مراقبة آتشيه، اتفقت أطراف عملية السلام بالتراضي على عدم وجود قضايا عفو متنازع عليها بموجب مذكرة التفاهم.

استجابةً للتقدم الإيجابي لعملية السلام والتزام الأطراف الراسخ، خفّضت بعثة المراقبة التابعة لآتشيه عدد مراقبيها في آتشيه. ومنذ 15 سبتمبر/أيلول 2006، عملت البعثة بتشكيلة تضم 36 مراقباً. وأُغلقت مكاتب البعثة في المقاطعات في سبتمبر/أيلول 2006. وبعد ذلك، أصبح الرصد المتنقل من باندا آتشيه متاحاً للانتشار في جميع أنحاء آتشيه حسب الحاجة.

تألفت البعثة من أفراد ذوي خبرة في جميع المجالات اللازمة لإنجاز مهامها. كانت بعثة المراقبة الجوية (AMM) مدنية وليست عسكرية ، ولم يكن أعضاؤها يحملون أسلحة. كان لدى بعض المراقبين خلفية عسكرية، وذلك لضرورة أداء بعض مهام المراقبة الفنية. ارتدى جميع المراقبين قمصانًا بيضاء مميزة تحمل شعار بعثة المراقبة الجوية. نفّذ المراقبون مهامهم من خلال القيام بدوريات والتواصل مع الطرفين، وإجراء عمليات تفتيش وتحقيقات حسب الحاجة.

استمرت البعثة في العمل حتى منتصف عام 2012. وقد اكتمل النشاط رسميًا في مايو 2012، على الرغم من إعلان الاتحاد الأوروبي عن التزامات بتقديم المزيد من الدعم لمشاريع التنمية في آتشيه في قطاعات أخرى مثل البيئة وأنشطة تغير المناخ. [ 4 ]

التكاليف

تم تمويل تكاليف المهمة من ميزانية الاتحاد الأوروبي (9.3 مليون يورو) ومن مساهمات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول المشاركة (6 ملايين يورو).

مراجع

  1. ↑ "وصول مراقبي السلام من الاتحاد الأوروبي وآسيا إلى مهمة آتشيه" - فوربس
  2. ↑ يرد سرد مفصل للمفاوضات، بما في ذلك مناقشات ترتيبات مراقبة مذكرة التفاهم، في كتاب حامد عوال الدين، السلام في آتشيه: ملاحظات حول عملية السلام بين جمهورية إندونيسيا وحركة حرية آتشيه (GAM) في هلسنكي ، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، جاكرتا، 2009، ترجمة تيم سكوت، رقم ISBN 978-979-1295-11-6. كان حامد أوال الدين ، وزير القانون وحقوق الإنسان بين أكتوبر 2004 ومايو 2007، رئيسًا لوفد الحكومة الإندونيسية في المفاوضات.
  3. ↑ ناني أفريدا، " مصالحة لم تكتمل تطارد سكان آتشيه" ، صحيفة جاكرتا بوست ، 27 فبراير 2012.
  4. ↑ هوتلي سيماندجونتاك، «[الاتحاد الأوروبي ينهي برنامج مراقبة السلام في آتشيه]»، صحيفة جاكرتا بوست ، 25 مايو 2012. انظر أيضًا « افتتاحية: شكرًا لك، الاتحاد الأوروبي» ، صحيفة جاكرتا بوست ، 28 مايو 2012.