إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا

تأسست إدارة الممتلكات السوفيتية في النمسا (USIA) (بالروسية: УСИА، Управление советским имуществом в Австрии) في المنطقة السوفيتية من النمسا التي كانت تحت الاحتلال السوفيتي في يونيو 1946 ، واستمرت في العمل حتى انسحاب القوات السوفيتية عام 1955. عملت USIA كشركة حكومية بحكم الأمر الواقع ، وسيطرت على أكثر من 400 مصنع وشركة نقل وتجارة نمساوية مصادرة. شملت أصول USIA شركات نمساوية مستقلة سابقًا ( ÖAF )، ومصانع كانت مملوكة لشركات ألمانية ( AEG )، ومؤسسات تابعة لقوات الأمن الخاصة النازية ( DEST ). في ذروة نشاطها عام 1951، وظّفت هذه المجموعة حوالي 60 ألف شخص، ^{[ 1 ]} أي ما يعادل 10% من القوى العاملة الصناعية النمساوية. ^{[ ٢ ]} كانت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) معفاة من الرسوم الجمركية النمساوية، وتجاهلت الضرائب النمساوية، وتمكنت من التجارة بسهولة مع أوروبا الشرقية على الرغم من الستار الحديدي والحظر التجاري الغربي . سعت هذه الشركة ذات النطاق الخارجي إلى تحقيق الاكتفاء الذاتي، وكانت مندمجة بشكل ضعيف للغاية مع بقية الاقتصاد النمساوي . ^{[ ٣ ]}

أعقب احتلال القوات السوفيتية لألمانيا والنمسا تفكيك واسع النطاق للمعدات الألمانية السابقة، والتي شُحنت إلى الاتحاد السوفيتي كتعويضات حرب . خسرت النمسا، بقيمة 200 مليون دولار أمريكي (من أصل 1.5 مليار دولار أمريكي) من الممتلكات الصناعية الألمانية (بحسب أسعار عام 1951). استمر التفكيك حتى أوائل صيف عام 1946، عندما تحولت السياسة السوفيتية من الاستيلاء على الأصول النمساوية إلى إدارتها لتحقيق الربح. ^{[ 4 ]} أعدّت الإدارة السوفيتية للتحقيق في الممتلكات الألمانية جردًا للأصول الصناعية المتبقية في المنطقة السوفيتية ( النمسا السفلى ، وبورغنلاند، والمناطق الشرقية من النمسا العليا ). في 27 يونيو 1945، حوّلت القيادة السوفيتية هذه الإدارة إلى إدارة الممتلكات السوفيتية في شرق النمسا (USIVA)، ووضعت جميع الأصول الصناعية تحت سيطرتها. في عام 1947، اختُصر الاسم إلى USIA. كان هيكلها الداخلي يُحاكي هيكل مجلس الوزراء السوفيتي، بتسعة أقسام تُوازي تسع وزارات للصناعة. ^{[ 1 ] [ 5 ]} كان لما لا يقل عن إحدى عشرة وزارة في موسكو رأي في شؤون وكالة الإعلام الأمريكية. ^{[ 6 ]}

لم تكن سوى عُشر أصول وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) ألمانية بالفعل. ^{[ 7 ]} أما البقية فكانت ممتلكات نمساوية تاريخية، صودرت بتفسيرات واهية أو بدون أي تفسيرات على الإطلاق. وقد بُرِّرَت مصادرة أراضي آل إستيرهازي، وفقًا للسوفييت، لأن حصول آل إستيرهازي على لقب الفروسية من الإمبراطورية الرومانية المقدسة عام 1806 جعلهم ألمانًا لا نمساويين. ^{[ 8 ]} اضطرت الحكومة النمساوية إلى قبول هذا الواقع، لكنها رفضت إضفاء الشرعية على عمليات المصادرة من خلال سجلات الأراضي والشركات. واستغل السوفييت هذا الرفض ذريعةً للتهرب من دفع الضرائب النمساوية. ^{[ 9 ]} ويخضع العدد الدقيق للشركات الخاضعة لسيطرة وكالة الإعلام الأمريكية لتفسيرات مختلفة. فبحسب مصادر نمساوية تعود لعام 1955، بلغ عدد الشركات 419 شركة من أصل 300 شركة في هذا القطاع. بينما ذكر مصدر آخر 160 شركة في عام 1954 (باستثناء حقول النفط وشركات النقل والمتاجر). ^{[ 1 ]} كما أدار السوفيت بنك الجيش السوفيتي (SMB) الذي تطور من خزانة الجيش الأحمر الميدانية. وقد حاول الحصول على ترخيص مصرفي نمساوي، لكن الحكومة رفضت ذلك خشية النفوذ السوفيتي على المالية النمساوية. ^{[ 10 ]}

تراوح عدد الموظفين بين 22 ألفًا عام 1946 وبلغ ذروته عند 60 ألفًا عام 1951، ثم انخفض إلى 36 ألفًا عام 1955. ^{[ 1 ]} وشكّل الشيوعيون النمساويون نسبةً كبيرةً من موظفي وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) ، لا سيما بعد الإضرابات العامة النمساوية عام 1950 ، حين طُرد الشيوعيون جماعيًا من الشركات غير التابعة للوكالة. ^{[ 2 ]} وقد قاد إضرابات الخمسينيات عمالٌ منظمون مؤيدون للشيوعية في مصانع الوكالة بالقطاع السوفيتي من فيينا. إلا أن السوفييت فضّلوا المصالح التجارية على "الوحدة الطبقية" مع الشيوعيين النمساويين. ^{[ 11 ]} ووفقًا لهوغو بورتيش، انقسم الممثلون السوفييت في النمسا حول إضرابات الخمسينيات: فقد رأى البعض فيها فرصةً لقمع النفوذ الغربي، بينما كان على إدارة الوكالة تحقيق أهداف الإنتاج، فعارضت أي تعطيل في المنطقة السوفيتية. وكتب بورتيش أن موسكو تدخلت لتهدئة الوضع، ورفضت تقديم الدعم للشيوعيين النمساويين. ^{[ 12 ]}

كانت وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) تُدار في البداية من قبل كوادر الجيش الأحمر؛ وبعد عام 1949، استُبدلوا بمديرين صناعيين مُدرَّبين. وكانت المنظمة تُدار من قِبَل رئيس تنفيذي وثلاثة مساعدين للشؤون السياسية وشؤون الموظفين والشؤون التجارية. وكان متوسط ​​فترة خدمة رؤساء وكالة الإعلام الأمريكية سنتين قبل استبدالهم. وعلى مدار تسع سنوات من تاريخها، تعاقب على رئاسة وكالة الإعلام الأمريكية خمسة رؤساء، بينما تعاقب على رئاسة شركة النفط السوفيتية (SMV) أربعة رؤساء، وهكذا. في البداية، كان السوفيت يعتزمون دمج شركات وكالة الإعلام الأمريكية في اقتصادهم، لكن سرعان ما اتضح عدم جدوى هذا المسعى، وأقروا بضرورة التعاون مع بقية الاقتصاد النمساوي. ^{[ 13 ]}

لم تُمثّل وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) سوى 5% من الناتج القومي النمساوي و30% من ناتج المنطقة السوفيتية، لكنها امتلكت حصة كبيرة، بل واحتكارية، في بعض الصناعات: 60% في صناعة الزجاج، و43% في صناعة الجلود، و40% في صناعة الحديد والصلب، إلخ. ^{[ 8 ]} ونظرًا لقلق حكومتي النمسا والولايات المتحدة من النفوذ السوفيتي، استثمرتا أموال خطة مارشال في شركات منافسة خارج المنطقة السوفيتية، مما أدى تدريجيًا إلى فقدان احتكارات وكالة الإعلام الأمريكية ميزتها. ^{[ 14 ]} لم يكن لدى السوفيت أي نية لاستثمار أموالهم الخاصة في النمسا، باستثناء حقول النفط في النمسا السفلى . ونتيجة لذلك، تخلفت الأراضي التي احتلها السوفيت عن بقية النمسا في النمو الاقتصادي، ^{[ 14 ]} وسرعان ما أصبحت مصانعها ومعداتها "دون المستوى المطلوب بالنسبة للنمسا". ^{[ 15 ]} بعض الشركات النمساوية التي تديرها وكالة الإعلام الأمريكية، ضاق ذرعًا بالسيطرة السوفيتية، فنقلت ببساطة موظفيها وعملياتها إلى الغرب، تاركةً السوفيت مع شركات وهمية (كما كان الحال مع شركة بور إيه جي ). ^{[ 16 ]}

بحسب تحقيق أُجري على أعمال وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) خلال الفترة 1946-1955، تم تداول 20% من منتجاتها واستهلاكها داخل الوكالة، بينما بيع 38% منها إلى أوروبا الشرقية، و42% إلى عملاء نمساويين من خارج الوكالة، و1% فقط إلى عملاء في أوروبا الغربية. وقد قمعت الولايات المتحدة عمليات الوكالة من خلال "خطة تحييد" وُضعت عام 1947. ^{[ 13 ]} وحظرت الولايات المتحدة، بموجب حظر على الصادرات خلف الستار الحديدي، على الشركات النمساوية الأخرى بيع منتجاتها للوكالة، ما لم تضمن بقاء المنتجات النهائية في النمسا. ^{[ 14 ]} وكان التعامل مع الوكالة إشكاليًا نظرًا لعدم إمكانية إنفاذ سند الملكية القانوني الصحيح في ظل السماح به من قِبل الغرب. ^{[ 17 ]} كما حظرت بلدية فيينا، بشكل غير رسمي، شراء منتجات الوكالة. ^{[ 18 ]} ووُظّفت أموال خطة مارشال عمدًا ضد مصالح الوكالة. ^{[ 19 ]} وعلى الرغم من هذه المشاكل، تمتعت الوكالة بميزة تنافسية حاسمة وغير عادلة ، إذ كانت معفاة من الجمارك النمساوية ولوائح التجارة الخارجية. دأبت الوكالة على تجاهل الضرائب النمساوية والتهرب منها، وانخرط ذراعها للنقل بالشاحنات في عمليات تهريب صريحة . ^{[ 20 ]} كانت منتجات الوكالة تنتقل بسهولة عبر الستار الحديدي، ويمكن بيعها بربح وبأسعار أقل من أسعار السوق العادلة داخل النمسا. كانت متاجر الوكالة في فيينا تبيع بأسعار أقل من السوق، وكان يرتادها العديد من الأمريكيين ذوي الدخل المحدود. ^{[ 21 ]}

تراجعت عمليات وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) منذ عام 1951. وبين عامي 1951 و1955، أُغلقت أو دُمجت أكثر من مئة من مؤسساتها. ^{[ 16 ]} وفي عام 1955، نالت النمسا استقلالها ، وسحب الاتحاد السوفيتي قواته. وبيعت أصول وكالة الإعلام الأمريكية للحكومة النمساوية مقابل 150 مليون دولار أمريكي، دُفعت على شكل سلع على مدى ست سنوات. وخضعت حقول النفط لاتفاقية منفصلة، ​​كلّفت النمساويين حوالي 200 مليون دولار. واختفت جميع الوثائق المكتوبة الخاصة بوكالة الإعلام الأمريكية. ^{[ 16 ]}

تُقدّر أرباح وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) التي سحبها السوفييت من الاقتصاد النمساوي، بما في ذلك الدفعة النهائية المتفق عليها في معاهدة الدولة النمساوية ، بنحو 1.072 مليار دولار أمريكي. وتتراوح تقديرات التعويضات السوفيتية الكاملة بين 1.547 و2.647 مليار دولار أمريكي. وقد دفعت النمسا، نصيب الفرد منها، تعويضات أكثر من أي دولة أو إقليم آخر من دول المحور. ^{[ 22 ]} ترك الحكم السوفيتي على اقتصاد شرق النمسا أثراً عميقاً ودائماً على النمساويين. وخلص "التقرير النهائي" لعام 1958 بشأن أنشطة وكالة الإعلام الأمريكية إلى أن الغرض الوحيد منها هو "استغلال الموارد الطبيعية والبشرية للنمسا بأكبر قدر ممكن وبشكل منهجي... استغلال على الطريقة الاستعمارية وسط اقتصاد أوروبي متطور للغاية، كان نطاقه ونجاحه الاقتصادي مذهلين... استُخدمت هذه المنطقة الاقتصادية المعزولة لاقتصاد الاحتلال في النمسا لتعزيز الإمكانات الاقتصادية لكتلتها ، ولتحقيق أهدافها السياسية، وأخيراً، للعمل كجسر اقتصادي يقع مباشرة مقابل غرب النمسا والعالم الغربي ككل." ^{[ 23 ]}

ملحوظات

فهرس

• بادر، ويليام ب. (1966). النمسا بين الشرق والغرب . مطبعة جامعة ستانفورد. ISBN 0-8047-0258-6.
• بيشوف، غونتر؛ بيلينكا، أنطون؛ ستيفل، ديتريش (2000). خطة مارشال في النمسا . نشر المعاملات. رقم ISBN 0-7658-0679-7.
• ويليامز، وارن (2007). النمسا نقطة الاشتعال: الإضرابات المستوحاة من الشيوعية عام 1950 (متاح باشتراك مدفوع). مجلة دراسات الحرب الباردة . صيف 2007، المجلد 9، العدد 3، الصفحات 115-136. منشورات معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا .