معاهدة الدولة النمساوية

معاهدة الدولة النمساوية ( الألمانية : Österreichischer Staatsvertrag [ ˈøːstɐraɪçɪʃɐ ˈʃtaːtsfɐˌtraːɡ ]^ⓘ ) أومعاهدة الاستقلال النمساويةالتي أسستالنمساكدولة ذات سيادة. ^{[ 1 ]} وُقِّعت المعاهدة في 15 مايو 1955 فيفيينا، فيقصر بلفيدير،بيندول الحلفاءالمحتلة(فرنسا،والمملكة المتحدة،والولايات المتحدة، والاتحادالسوفيتي) والحكومةالنمساوية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وانضمت جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الشعبيةالمجاورةإلى المعاهدة لاحقًا. ^{[ 2 ]} ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 27 يوليو 1955. ^{[ 2 ]}

عنوانها الكامل هو "معاهدة إعادة تأسيس النمسا المستقلة والديمقراطية، الموقعة في فيينا في 15 مايو 1955" ( ( بالألمانية: Staatsvertrag betreffend die Wiederherstellung eines unabhängigen und Demokratischen Österreichs, unterzeichnet in Wien am 15. Mai ).

أعادت المعاهدة تأسيس النمسا الحرة ذات السيادة والديمقراطية . وكان أساس المعاهدة هو إعلان موسكو الصادر في 30 أكتوبر 1943. ونصت الاتفاقية وملحقاتها على امتيازات حقول النفط السوفيتية وحقوق ملكية مصافي النفط في شرق النمسا، ونقل أصول شركة الدانوب للشحن إلى الاتحاد السوفيتي . ^{[ 2 ]}

بعد ضم النمسا عام 1938، اعتُرف بها عموماً كجزء من ألمانيا النازية . إلا أنه في عام 1943، اتفق الحلفاء في إعلان موسكو على اعتبار النمسا الضحية الأولى للعدوان النازي - دون إنكار دورها في الجرائم النازية - ومعاملتها كدولة محررة ومستقلة بعد الحرب.

في أعقاب الحرب العالمية الثانية مباشرةً ، بدأ احتلال الحلفاء للنمسا في 27 أبريل 1945، عندما أعلنت النمسا، الخاضعة لسيطرة الحلفاء، استقلالها عن ألمانيا نتيجةً لهجوم فيينا. قُسّمت النمسا إلى أربع مناطق، واحتلتها كلٌّ من المملكة المتحدة والاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة وفرنسا. وقُسّمت فيينا بدورها ، لكن المنطقة المركزية أُديرت بشكل جماعي من قِبل مجلس مراقبة الحلفاء .

بينما قُسّمت ألمانيا إلى ألمانيا الشرقية وألمانيا الغربية عام ١٩٤٩، بقيت النمسا تحت الاحتلال المشترك للحلفاء الغربيين والاتحاد السوفيتي حتى عام ١٩٥٥؛ وأصبح وضعها موضوعًا مثيرًا للجدل خلال الحرب الباردة . وقد بذلت أول حكومة بعد الحرب محاولات أولى للتفاوض على معاهدة، إلا أنها باءت بالفشل لأن الحلفاء كانوا يفضلون إبرام معاهدة سلام مع ألمانيا أولًا. ومع تطور الحرب الباردة ، تضاءلت احتمالية إبرام معاهدة . ومع ذلك، نجحت النمسا في الحفاظ على جزءها من كارينثيا في وجه مطالب جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الشعبية الصاعدة ، على الرغم من عدم التطرق إلى مسألة إعادة التوحيد المحتملة مع جنوب تيرول ، التي ضمتها إيطاليا من الإمبراطورية النمساوية المجرية عام ١٩١٩.

تحسنت مناخات المفاوضات مع وفاة جوزيف ستالين عام 1953 وتحسن العلاقات المعروف باسم انفراجة خروتشوف . وقد أسفرت المفاوضات مع وزير الخارجية السوفيتي، فياتشيسلاف مولوتوف ، عن تحقيق انفراجة في فبراير 1955. ^{[ 4 ]}

بعد الوعود النمساوية بالحياد الدائم، مُنحت النمسا الاستقلال الكامل في 15 مايو 1955، وغادرت آخر قوات الاحتلال في 25 أكتوبر من ذلك العام.

إلى جانب اللوائح العامة والاعتراف بالدولة النمساوية، تم تفصيل حقوق الأقليات السلوفينية والكرواتية بشكل صريح. وحُظر ضم النمسا (الاتحاد السياسي النمساوي مع ألمانيا )، كما حدث عام 1938 ( وقد تم تناول اعتراف ألمانيا بسيادة النمسا واستقلالها وتنازلها عن مطالباتها الإقليمية عليها لاحقًا بشكل عام في معاهدة التسوية النهائية لعام 1990 بشأن الحدود القائمة مع ألمانيا، ولكن ليس بشكل محدد). كما حُظرت المنظمات النازية والفاشية . وكان تفسير المعاهدة في حال وجود نزاع من اختصاص دول الحلفاء والدول المنتسبة . ^{[ 3 ]}

من المفاهيم الخاطئة الشائعة أن معاهدة الدولة النمساوية تتضمن بندًا بشأن حياد النمسا الدائم. هذا غير صحيح؛ فلا توجد علاقة قانونية بين حياد النمسا ومعاهدة الدولة. مع ذلك، ثمة رابط سياسي، إذ كان وعد النمسا بإعلان حيادها الدائم أحد أسباب موافقة الاتحاد السوفيتي على المعاهدة. ^{[ 5 ]}

أُرسيت الحياد النمساوي بموجب إعلان الحياد ، الذي أقره البرلمان النمساوي كقانون دستوري في 26 أكتوبر 1955، بعد يوم واحد من مغادرة آخر قوات الحلفاء النمسا وفقًا للمعاهدة. وينص هذا القانون على أن "النمسا، بإرادتها الحرة، تعلن حيادها الدائم"، وينص أيضًا على أن "النمسا لن تنضم مستقبلًا إلى أي تحالفات عسكرية ولن تسمح بإنشاء قواعد عسكرية لدول أجنبية على أراضيها". ^{[ 6 ]} وتماشيًا مع هذا الإعلان، لم تنضم النمسا قط إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أو حلف وارسو .

يُشار غالبًا إلى نموذج الحياد النمساوي بنموذج "الحياد الدائم" أو "الحياد الدستوري". وهذا يعني أن النمسا قد التزمت بسياسة الحياد في علاقاتها الخارجية، وهي سياسة راسخة في دستور البلاد ولا تخضع للتغيير بموجب تشريعات بسيطة.

تتمثل السمات الرئيسية لنموذج الحياد النمساوي فيما يلي:

1. عدم المشاركة في التحالفات العسكرية: لا تشارك النمسا في أي تحالفات عسكرية، مثل حلف شمال الأطلسي أو حلف وارسو (الذي تم حله في عام 1991)؛
2. لا توجد قواعد عسكرية أجنبية: لا تسمح النمسا بوجود أي قواعد عسكرية أجنبية على أراضيها؛
3. الحياد في النزاعات الدولية: تحافظ النمسا على سياسة الحياد في النزاعات الدولية، وتتجنب الانحياز لأي طرف أو تقديم الدعم العسكري لأي طرف؛
4. عضوية الأمم المتحدة: النمسا عضو في الأمم المتحدة وتشارك في عمليات حفظ السلام التابعة لها، ولكن في دور غير قتالي فقط. وهذا يختلف عن نموذج الحياد السويسري ، إذ لم تتمكن سويسرا من الانضمام إلى الأمم المتحدة إلا بعد تعديل دستورها الاتحادي في استفتاءات سويسرية عام 1999 .

نجح نموذج الحياد النمساوي في الحفاظ على استقلال البلاد وسيادتها، ومكّنها من لعب دور الوسيط بين الشرق والغرب خلال الحرب الباردة. واليوم، تواصل النمسا التزامها بسياسة الحياد، مع مشاركتها الفعّالة في الشؤون الأوروبية والدولية. وقد يُنظر إلى نموذج الحياد النمساوي كمصدر إلهام محتمل لتطلعات أوكرانيا نحو الحياد، حيث يرى البعض أن نموذجًا مماثلًا قد يُقدّم حلًا لتحدياتها الأمنية.

نتيجةً للمعاهدة، غادر الحلفاء الأراضي النمساوية في 25 أكتوبر 1955. وأصبح يوم 26 أكتوبر يُحتفل به كعيد وطني (كان يُسمى يوم العلم حتى عام 1965). ويُعتقد أحيانًا أنه يُحيي ذكرى انسحاب قوات الحلفاء، ولكنه في الواقع يُحتفل به في ذكرى إعلان الحياد.

• النمسا التي احتلتها قوات الحلفاء
• القوات المسلحة النمساوية
• تاريخ فيينا §  الجمهورية الثانية
• صموئيل ريبر

• النص الكامل للمعاهدة متاح عبر قاعدة بيانات المعاهدات البريطانية على الإنترنت التابعة لوزارة الخارجية والكومنولث والتنمية
• www.staatsvertrag.at ، معرض ويب متعدد الوسائط حول المعاهدة عبر Österreichische Mediathek (باللغة الألمانية)
• وزير الخارجية ليوبولد فيجل يعرض معاهدة الدولة الموقعة من شرفة قصر بلفيدير في فيينا، 15 مايو 1955 عبر منتدى النمسا (باللغة الألمانية)
• Österreich ist frei! في آلة Wayback. (أرشفة 18 أبريل 2005) ، نشرها في الأصل معهد لودفيغ بولتزمان für Kriegsfolgenforschung (بالألمانية)
• عام اليوبيل 2005 على موقع Wayback Machine (تمت أرشفته في 8 سبتمبر 2005) ، نُشر أصلاً من قبل المستشارية الاتحادية النمساوية
• Das Vorsorge-Paket gegen ein Jahr Heimat-Feiern! ، موقع ناشط مضاد للاحتفالات الوطنية الرسمية لعام 2005 (باللغة الألمانية)