إدارة باريس

باريس ، عاصمة فرنسا، هي مقر الحكومة الوطنية الفرنسية . وللسلطة التنفيذية، يمتلك كل من رئيسي السلطتين مسكناً رسمياً خاصاً بهما، يُستخدم أيضاً كمكاتب لهما. يقيم رئيس فرنسا في قصر الإليزيه بالدائرة الثامنة . ^{[ 1 ]} أما مقر رئيس الوزراء فيقع في فندق ماتينيون بالدائرة السابعة . ^{[ 2 ]} وتتوزع الوزارات الحكومية في أنحاء متفرقة من باريس، ويقع العديد منها في الدائرة السابعة، بالقرب من ماتينيون.

يقع مجلسَا البرلمان الفرنسي على الضفة اليسرى لنهر السين . يجتمع مجلس الشيوخ ، وهو المجلس الأعلى، في قصر لوكسمبورغ في الدائرة السادسة . أما مجلس النواب، وهو المجلس الأدنى المنتخب مباشرة، والأكثر أهمية، الجمعية الوطنية ، فيجتمع في قصر بوربون في الدائرة السابعة. ويقيم رئيس مجلس الشيوخ ، ثاني أعلى مسؤول حكومي في فرنسا بعد رئيس الجمهورية، في بيتي لوكسمبورغ ، وهو ملحق صغير بقصر لوكسمبورغ. ^{[ 3 ]}

تقع أعلى المحاكم الفرنسية في باريس. تقع محكمة النقض ، وهي أعلى محكمة في النظام القضائي، وتختص بالنظر في القضايا الجنائية والمدنية، في قصر العدل في جزيرة لا سيتي . ^{[ 4 ]} أما مجلس الدولة ، الذي يقدم المشورة القانونية للسلطة التنفيذية ويعمل كأعلى محكمة في النظام الإداري، ويفصل في الدعاوى المرفوعة ضد الهيئات العامة، فيقع في القصر الملكي في الدائرة الأولى . ^{[ 5 ]} ويجتمع المجلس الدستوري ، وهو هيئة استشارية تتمتع بالسلطة النهائية في البت في دستورية القوانين والمراسيم الحكومية، في جناح مونتبنسييه بالقصر الملكي . ^{[ 6 ]}

ينص القانون رقم 2017-257 الصادر في 28 فبراير 2017، والمتعلق بوضع باريس والتخطيط الحضري، على وجه الخصوص، على إنشاء كيان ذي وضع خاص في 1 يناير 2019، يضم بلدية ومقاطعة تُسمى "مدينة باريس"، تُنقل إليها صلاحيات إضافية من مقر الشرطة. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

كانت باريس بلدية (كوميونة) منذ عام 1834، ولفترة وجيزة بين عامي 1790 و1795. عند تقسيم فرنسا إلى كومونات عام 1790، خلال الثورة الفرنسية ، ومرة ​​أخرى في عام 1834، كانت باريس مدينة نصف حجمها الحالي فقط، وتتألف من 12 دائرة.

في عام ١٨٦٠، ضمت باريس البلديات المجاورة، بعضها بالكامل، لتُنشئ الخريطة الإدارية الجديدة المكونة من عشرين دائرة بلدية كما هي عليه اليوم. تُشكل هذه التقسيمات البلدية شكلاً حلزونياً باتجاه عقارب الساعة، انطلاقاً من الدائرة الأولى، وهي الدائرة المركزية. الدوائر هي كالتالي (انظر الخريطة لتحديد الموقع):

في عام 1790، أصبحت باريس مقرًا لمحافظة السين ، التي كانت تغطي جزءًا كبيرًا من منطقة باريس. وفي عام 1968، قُسّمت إلى أربع محافظات أصغر. وأصبحت مدينة باريس محافظة مستقلة بذاتها، محتفظةً برقم محافظة السين وهو 75، نسبةً إلى موقع محافظة السين في الترتيب الأبجدي لفرنسا.

تم إنشاء ثلاث مقاطعات جديدة ، هي هوت دو سين ، وسين سان دوني ، وفال دو مارن ، وحملت الأرقام 92 و93 و94 على التوالي. ونتيجةً لهذا التقسيم، أصبحت حدود باريس اليوم كمقاطعة مطابقة تمامًا لحدودها كبلدية ، وهو وضع فريد من نوعه في فرنسا.

في عام 2010، كان لدى المدينة 29000 موظف. ^{[ 9 ]}

لكل دائرة من دوائر باريس العشرين مجلس بلديتها الخاص ومجلس منتخب مباشرة ( مجلس الدائرة )، والذي ينتخب رئيس بلدية الدائرة. ويشكل أعضاء مختارون من كل مجلس دائرة مجلس باريس ( مجلس باريس )، الذي ينتخب رئيس بلدية باريس .

في العصور الوسطى ، كانت باريس تُدار من قِبل بلدية منتخبة من قِبل التجار، وكان رئيسها رئيسًا للتجار . وإلى جانب تنظيم التجارة في المدينة، كان رئيس التجار مسؤولاً عن بعض الواجبات المدنية، مثل حراسة أسوار المدينة وتنظيف شوارعها. وقد أدى استحداث منصب رئيس بلدية باريس في القرن الثالث عشر إلى تقليص مسؤوليات رئيس التجار وصلاحياته بشكل كبير.

بصفته ممثلاً مباشراً للملك، وفي دورٍ يُشبه إلى حدٍ ما دور المحافظ في السنوات اللاحقة، أشرف رئيس بلدية باريس ( بروفوست ) على تطبيق وإنفاذ القانون والنظام في المدينة ومقاطعتها المحيطة ( بريفوتيه ) من مكتبه في قصر غراند شاتليه . وقد نُقلت العديد من مهام كلا مكتبي رئيس البلدية إلى مكتب نائب قائد الشرطة المعين من قبل التاج عند إنشائه عام 1667.

لعدة قرون، تصادم رئيس بلدية شاتليه وقضاتها مع مسؤولي دار البلدية حول الاختصاصات. وكان من بين هؤلاء المسؤولين رؤساء الأحياء ، حيث كان كل منهم مسؤولاً عن أحد الأحياء الستة عشر . وكانت هذه الأحياء مقسمة إلى أربعة أحياء فرعية ، لكل منها رئيس . ثم قُسّمت هذه الأحياء الفرعية بدورها إلى أحياء فرعية ، يديرها رؤساء الأحياء الفرعية .

كان جميع هؤلاء الرجال منتخبين من حيث المبدأ من قبل الطبقة البرجوازية المحلية. ولذلك، في أي وقت من الأوقات، كان 336 رجلاً يتشاركون المسؤولية الإدارية عن تنظيف الشوارع وصيانتها، وعن الصحة العامة، والقانون، والنظام. احتفظ سكان الأحياء بالقوائم الرسمية لـ"برجوازية باريس"، وأداروا الانتخابات المحلية، وكان بإمكانهم فرض غرامات على مخالفات اللوائح، وكان لهم دور في تقدير الضرائب. كانوا يجتمعون في دار البلدية للتشاور بشأن المسائل ذات الأهمية على مستوى المدينة، وفي كل عام يختارون ثمانية من "أبرز سكان الحي"، الذين ينتخبون مع مسؤولين محليين آخرين مجلس المدينة.

في 14 يوليو 1789، اغتيل آخر رؤساء تجار باريس بعد ظهر يوم اقتحام سجن الباستيل خلال الثورة الفرنسية . وفي 14 ديسمبر، أصبحت باريس "كومونة" رسمية بموجب التقسيم الإداري. وفي 9 أكتوبر 1790، استُبدلت بلدية "باريس كومون" الثورية المؤقتة بأول دستور وحكومة بلدية للمدينة.

خلال اضطرابات ردة فعل ثيرميدور عام 1794 ، بات من الواضح أن الاستقلال السياسي لباريس الثورية يشكل تهديداً لأي سلطة حاكمة. أُلغي منصب رئيس البلدية في العام نفسه، ومجلسها البلدي عام 1795.

على الرغم من إعادة إنشاء المجلس البلدي في عام 1834، إلا أن باريس، طوال معظم القرنين التاسع عشر والعشرين، إلى جانب مقاطعة السين الأكبر التي كانت مركزها، كانت تحت السيطرة المباشرة للمحافظ المعين من قبل الدولة لمقاطعة السين حتى عام 1968. ومن عام 1968 إلى عام 1977، كانت باريس تحت سلطة محافظ باريس.

نتيجةً لذلك، أصبحت باريس، أكبر مدن البلاد، المدينة الوحيدة التي لا يوجد بها عمدة، ما يعني أن استقلاليتها كانت أقل من استقلالية أصغر قرية. وكان مدير الشرطة، المعين من قبل الدولة ، مسؤولاً عن الأمن في نفس المنطقة. وباستثناء فترات وجيزة، لم يكن لباريس عمدة من عام ١٧٩٤ إلى عام ١٩٧٧. وتخضع مديرية شرطة باريس اليوم لسيطرة الدولة.

على الرغم من كونها بلدية وإقليمًا في آنٍ واحد ، فإن باريس تخضع لمجلس واحد لإدارة كليهما. يجتمع مجلس باريس، برئاسة عمدة باريس، إما كمجلس بلدي أو كمجلس إقليمي ، وذلك بحسب القضية المطروحة للنقاش. ويحتفظ النظام الإداري الحديث لباريس ببعض آثار اختصاص إقليم السين السابق .

تتولى مديرية الشرطة، التي تُشرف أيضاً على فرق الإطفاء في باريس، على سبيل المثال، مسؤولية تنفيذ بعض العمليات، مثل عمليات مكافحة الحرائق والإنقاذ، في منطقة "بيتيت كورون" المحيطة بباريس. وتخضع هذه المديرية لإشراف الحكومة الفرنسية. ولا يوجد في باريس قوة شرطة بلدية ، إلا أنها تمتلك فرقة خاصة بها من مراقبي المرور.

في إطار جهد إداري وطني عام 1961 لتوحيد الاقتصادات الإقليمية، أصبحت باريس، بصفتها مقاطعة، عاصمةً لمنطقة مقاطعة باريس الجديدة. وفي عام 1976، أُعيد تسميتها إلى منطقة إيل دو فرانس . وتضم هذه المنطقة مقاطعة باريس والمقاطعات السبع المجاورة لها . ومنذ عام 1986، يُنتخب أعضاء مجلسها الإقليمي بالاقتراع المباشر.

يشغل محافظ مقاطعة باريس ، الذي كان يشغل منصب محافظ مقاطعة السين قبل عام 1968، منصب محافظ منطقة إيل دو فرانس أيضاً . وفي عام 1977، فقد هذا المنصب الكثير من صلاحياته، بعد استحداث منصب عمدة باريس.

لم تأخذ سوى قلة من التغييرات المذكورة أعلاه في الحسبان كون باريس منطقة حضرية مكتظة . فعلى عكس معظم المناطق الحضرية الرئيسية في فرنسا، مثل ليل وليون ، لا توجد هيئة مشتركة بين البلديات في منطقة باريس الحضرية. ولا يوجد مجلس مشترك بين البلديات يعالج مشاكل قلب المنطقة الحضري المكتظ ككل. إن عزلة باريس عن ضواحيها تُعد مشكلة قائمة اليوم، وأحد الأسباب الرئيسية للاضطرابات المدنية ، مثل أعمال الشغب التي شهدتها الضواحي عام ٢٠٠٥.

ومن النتائج المباشرة لهذه الأحداث مقترحات لهيكل حضري أكثر كفاءة لتغطية مدينة باريس وبعض الضواحي، تتراوح بين فكرة اشتراكية عن "مؤتمر حضري" فضفاض ( conférence métropolitaine )، وفكرة اليمين عن باريس الكبرى الأكثر تكاملاً ("باريس الكبرى").

تستضيف باريس وضواحيها مقرات العديد من المنظمات الدولية، بما في ذلك اليونسكو ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، وغرفة التجارة الدولية ، ونادي باريس ، ووكالة الفضاء الأوروبية ، ووكالة الطاقة الدولية ، والمنظمة الدولية للفرانكفونية ، ومعهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية ، والمكتب الدولي للأوزان والمقاييس ، والمكتب الدولي للمعارض ، والاتحاد الدولي لحقوق الإنسان . وتُعد باريس اليوم واحدة من أهم المراكز التجارية والثقافية في العالم. ويساهم نفوذ باريس في مجالات السياسة والتعليم والترفيه والإعلام والعلوم والفنون في ترسيخ مكانتها كإحدى أهم المدن العالمية . ^{[ 10 ]}