قبول الطلب

بينما تختلف متطلبات القبول بناءً على طلب من ولاية إلى أخرى، إلا أنها تندرج عمومًا ضمن ثلاث فئات: الولايات التي لا تسمح بالقبول بناءً على طلب؛ والولايات التي تسمح به بشرط استيفاء المحامي لمتطلبات معينة؛ والولايات التي تسمح به بناءً على مبدأ المعاملة بالمثل. ^{[ 4 ]} وتنقسم الولايات التي تسمح بالقبول بناءً على طلب إلى فئتين فرعيتين: المعاملة بالمثل الصرفة والمعاملة بالمثل الجزئية. ^{[ 4 ]} تسمح الولايات التي تطبق مبدأ المعاملة بالمثل الصرفة بقبول المحامين بناءً على طلب وفقًا لقواعد مماثلة لتلك المطبقة في الولاية التي ينتقل منها المحامي. ^{[ 4 ]} وبالتالي، لن يُقبل المحامي الممنوع من مزاولة المهنة في الولاية (أ) والذي يسعى للقبول بناءً على طلب في الولاية (ب) إذا كانت الولاية (أ) لا تسمح بذلك للمحامين في الولاية (ب). أما الولايات التي تسمح بالقبول بناءً على طلب بناءً على مبدأ المعاملة بالمثل الجزئية، فتسمح بقبول المحامين بناءً على طلب وفقًا لقواعد مماثلة لتلك المطبقة في الولاية التي سبق للمحامي أن مُرخص له فيها (الولاية التي ينتقل منها)، بشرط أن يلتزم المحامي بقواعد إضافية أو يستوفي متطلبات معينة. ^{[ 4 ]}

تشترط العديد من الولايات أن يكون المتقدم للحصول على قبول مبدئي في نقابة المحامين خريجًا من كلية حقوق معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية. ^{[ 2 ]} مع ذلك، تسمح بعض الولايات باستثناءات للمتقدمين الذين تخرجوا من كليات حقوق أجنبية. على سبيل المثال، تسمح ولاية أيوا لخريجي كليات الحقوق الأجنبية بالتقدم بطلب قبول مبدئي إذا مارسوا مهنة المحاماة بدوام كامل وبجودة عالية في إحدى الولايات القضائية الأمريكية لمدة لا تقل عن خمس سنوات من السنوات السبع الماضية. ^{[ 2 ]} وتمنح ولايات أخرى استثناءات أكثر تحديدًا لشرط التخرج من كلية حقوق معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية. تسمح ولاية نيو هامبشاير لخريجي كلية واحدة غير معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية في ولاية ماساتشوستس بالتقدم بطلب قبول مبدئي في نيو هامبشاير. ^{[ 2 ]} لم تعد ولاية إنديانا تشترط التخرج من كلية معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية إذا كان المتقدم يسعى للحصول على رخصة مستشار أعمال، ولكنها لا تزال تشترط ذلك للمتقدمين الذين يسعون للحصول على رخصة مؤقتة. ^{[ 2 ]}

تشترط كل ولاية تسمح بالقبول بناءً على طلب أن يكون المتقدم قد مارس مهنة المحاماة لعدد معين من السنوات، لا يقل عن ثلاث سنوات، بينما تشترط بعض الولايات مدة أطول. ^{[ 2 ]} تشترط نيويورك أن يكون المتقدمون الراغبون في القبول بناءً على طلب قد مارسوا المهنة لمدة خمس سنوات على الأقل من السنوات السبع الماضية. ^{[ 5 ]} مقاطعة كولومبيا هي الولاية القضائية الوحيدة التي لا تشترط حدًا أدنى لعدد سنوات الممارسة. ^{[ 2 ]} في حين أن ثلاث سنوات على الأقل من حسن السيرة والسلوك في إحدى الولايات القضائية الأمريكية تؤهل المتقدمين للقبول بناءً على طلب في مقاطعة كولومبيا، فقد يكون المتقدمون مؤهلين أيضًا إذا تخرجوا من كلية حقوق معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية، أو إذا استوفوا شروطًا محددة أخرى إذا تخرجوا من كلية غير معتمدة من قبل نقابة المحامين الأمريكية. ^{[ 6 ]}

إضافةً إلى اختلاف الحد الأدنى لعدد السنوات المطلوبة من قبل الولايات، يختلف تعريف ممارسة القانون لأغراض القبول في نقابة المحامين من ولاية لأخرى. تشمل العديد من الولايات مجموعة من الأنشطة التي تُحتسب ضمن سنوات الممارسة المطلوبة، مثل تدريس القانون، والعمل في وكالة حكومية، وممارسة القانون في الجيش، والعمل كمستشار قانوني داخلي في الشركات، والعمل في محكمة مسجلة. ^{[ 2 ]} مع ذلك، لا تُراعي جميع الولايات هذا التنوع في تعريف العمل الذي يُحتسب ضمن سنوات الممارسة المطلوبة. فعلى سبيل المثال، لا تنص قواعد ولاية فرجينيا الغربية صراحةً على ما إذا كانت سنوات العمل كمستشار قانوني داخلي في الشركات تُحتسب ضمن سنوات الممارسة المطلوبة. ^{[ 2 ]}

تُلزم الولاياتُ المتقدمينَ الراغبينَ في الانضمامِ إلى نقابةِ المحامين بدفعِ رسومٍ. ^{[ 1 ]} فعلى سبيل المثال، تفرضُ نقابةُ المحامين في ولايةِ نيوجيرسي رسومًا غيرَ قابلةٍ للاسترداد قدرها 1500 دولار أمريكي للانضمامِ إلى النقابةِ بدفعِ رسومٍ. ^{[ 7 ]} ومن بين جميع الولايات التي تسمحُ بالانضمامِ بدفعِ رسومٍ، تُعدّ نيويورك الأقلَّ رسومًا، إذ تبلغ 400 دولار أمريكي. ^{[ 1 ]} في المقابل، تفرضُ مونتانا ونيو مكسيكو أعلىَ رسومٍ للانضمامِ بدفعِ رسومٍ، إذ تبلغ 2500 دولار أمريكي. ^{[ 1 ]} إضافةً إلى رسوم الانضمام، تفرضُ بعضُ الولاياتِ رسومًا إضافيةً لطلباتِ التحققِ من السيرةِ والأهليةِ و/أو التحقيقاتِ. ^{[ 1 ]} فعلى سبيل المثال، تفرضُ ولايةُ ميسيسيبي رسومًا قدرها 1500 دولار أمريكي للانضمامِ إلى النقابةِ، بالإضافةِ إلى أيّ رسومٍ مطلوبةٍ لتقييمِ السيرةِ والأهليةِ. ^{[ 1 ]} بينما تُضمّن ولاياتٌ أخرى، مثل كنتاكي وألاسكا، رسومَ التحققِ من السيرةِ والأهليةِ ضمنَ رسوم الانضمام. ^{[ 1 ]}

لا تسمح العديد من الولايات بالقبول بناءً على طلب إلا بموجب اتفاقية صريحة متبادلة أو مبدأ المعاملة بالمثل بحكم الواقع ، ما يعني قصر القبول بناءً على طلب على المحامين من الولايات القضائية التي تسمح بذلك أيضًا. ^{[ 8 ]}  وبعبارة أخرى، تسمح الولاية القضائية التي تقبل المحامي بالتقدم بطلب قبول بناءً على طلب إذا كانت الولاية القضائية التي ينتقل منها المحامي تمنح نفس الامتيازات للمحامين من الولاية التي تقبله. ^{[ 8 ]} وهناك أيضًا حالات تسمح فيها الولاية القضائية المنتقل منها بالقبول بناءً على طلب، ولكن بشروط أكثر صرامة من الولاية التي تقبله. في مثل هذه الحالات، حيث تكون شروط الولاية القضائية المنتقل منها أكثر صرامة، قررت ولاية جورجيا تنظيم قبول المتقدم وفقًا للشروط التي يجب على المتقدم من جورجيا استيفاؤها إذا تقدم بطلب قبول بناءً على طلب إلى الولاية القضائية المنتقل منها. ^{[ 8 ]} وتُعد ولاية كونيتيكت ولاية أخرى تشترط المعاملة بالمثل، ولكنها تستثني أعضاء هيئة التدريس بدوام كامل أو الأعضاء السريريين في كلية حقوق معتمدة في كونيتيكت. ^{[ 8 ]}

في يونيو 1988، ألغت المحكمة العليا الأمريكية قانونًا في ولاية فرجينيا كان يشترط على المحامين الراغبين في الانضمام إلى نقابة المحامين أن يكونوا مقيمين دائمين في الولاية. ^{[ 9 ]} في قضية المحكمة العليا لفرجينيا ضد فريدمان ، انضمت ميرنا إي. فريدمان إلى نقابة المحامين في إلينوي عن طريق امتحان نقابة المحامين عام 1977، ثم انضمت إلى نقابة المحامين في مقاطعة كولومبيا بموجب اتفاقية المعاملة بالمثل عام 1980. ^{[ 9 ]} في عام 1986، تقدمت فريدمان بطلب للانضمام إلى نقابة المحامين في فرجينيا، لكنها كانت آنذاك مقيمة في ولاية ماريلاند المجاورة لفرجينيا. ^{[ 9 ]} وبسبب قانون فرجينيا، القاعدة 1A:1 ، ^{[ 10 ]} التي كانت تشترط في ذلك الوقت على المتقدمين أن يكونوا مقيمين دائمين في الولاية، رفضت المحكمة العليا لفرجينيا طلب فريدمان للانضمام إلى نقابة المحامين لعدم كونها مقيمة في فرجينيا. ^{[ 11 ]} طعن فريدمان في حكم المحكمة العليا لولاية فرجينيا، بحجة أن شرط الإقامة المنصوص عليه في القاعدة 1A:1 ينتهك بند الامتيازات والحصانات في دستور الولايات المتحدة. ^{[ 11 ]} حكمت المحكمة العليا الأمريكية لصالح فريدمان، معتبرةً أن شرط الإقامة في فرجينيا للمتقدمين الراغبين في الانضمام إلى نقابة المحامين بالولاية عن طريق تقديم طلب ينتهك بند الامتيازات والحصانات. ^{[ 12 ]} وذكرت المحكمة العليا الأمريكية أن لغير المقيمين امتيازًا محميًا بممارسة القانون بشروط مماثلة لتلك التي يتمتع بها سكان الولاية. ^{[ 12 ]} لذلك، لا يجوز لأي ولاية التمييز ضد المتقدمين غير المقيمين للانضمام إلى نقابة المحامين عن طريق تقديم طلب لمجرد أن المتقدم لا يقيم في الولاية. ^{[ 12 ]}

بما أن ممارسة القانون امتيازٌ مكفول، فلا يجوز للدولة التدخل في هذا الامتياز إلا إذا أثبتت أن وسائل التدخل مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتحقيق مصلحة جوهرية للدولة. ^{[ 12 ]} لذا، فإن ممارسة القانون امتيازٌ دستوري، لكن هذا لا يعني أنه بلا حدود. ^{[ 12 ]} وقد أخفقت ولاية فرجينيا في إثبات أن التمييز ضد المتقدمين غير المقيمين مرتبط ارتباطًا وثيقًا بمصلحة جوهرية للدولة. ^{[ 12 ]}

إضافةً إلى الحد الأدنى المعتاد لسنوات الممارسة ومتطلبات الاعتراف المتبادل، يجوز للولايات أن تشترط على المتقدمين استيفاء معايير إضافية. على سبيل المثال، إلى جانب كونهم ممنوعين من مزاولة المهنة في ولاية أمريكية أخرى، وممارستهم للمحاماة لمدة خمس سنوات على الأقل من السنوات السبع الماضية، وقبولهم في ولاية قضائية تعترف بحقوق محامي نيوجيرسي، يجب على المتقدمين الراغبين في الانضمام إلى نقابة المحامين في نيوجيرسي عن طريق تقديم طلب رسمي إكمال دورة في الأخلاقيات والمهنية. ^{[ 13 ]} تشترط ولاية كاليفورنيا على المحامين المتقدمين للانضمام عن طريق تقديم طلب رسمي الالتزام بأي أمر قضائي يتعلق بنفقة الأطفال أو الأسرة. ^{[ 14 ]}