قانون مكافحة العجز

قانون مكافحة العجز ( ADA ) ( القانون العام 97-258 ، 96 Stat. 923 ) هو تشريع سنّه الكونغرس الأمريكي لمنع تكبّد التزامات أو إنفاق مبالغ تتجاوز المخصصات أو الأموال المتاحة. سُنّ القانون لأول مرة عام 1884، مع تعديلات جوهرية أُدخلت عليه عامي 1950 ( 64 Stat. 765 ) و1982 ( 96 Stat. 923 ) ^. وهو مُدوّن حاليًا في 31 U.S.C § 1341 ، § 1342 ، §§ 1349-1351 ، و§§ 1511-1519 . [ ^{1 ]} وكان القانون سابقًا مُدرجًا في المادة 3679 من القوانين المُعدّلة .             

يحظر قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) على الحكومة الفيدرالية الأمريكية إبرام أي عقد غير ممول بالكامل، لأن ذلك سيُلزم الحكومة في حال عدم وجود مخصصات كافية لتلبية احتياجات العقد. ولهذا السبب، يُستشهد به غالبًا خلال فترات إغلاق الحكومة الأمريكية كسبب لإغلاق بعض الإدارات أو المرافق.

تطور قانون مكافحة العجز بمرور الوقت استجابةً لمختلف التجاوزات. سُنّت النسخة الأولى من هذا التشريع عام ١٨٧٠ ( ١٦ Stat. ٢٥١ )، بعد الحرب الأهلية ، لإنهاء تاريخ طويل من قيام السلطة التنفيذية بخلق عجز قسري . كانت العديد من الوكالات، ولا سيما الجيش ، تتعمد نفاد أموالها، مما يُلزم الكونغرس بتوفير أموال إضافية لتجنب الإخلال بالعقود . بل إن بعضها ذهب إلى حد إنفاق ميزانيتها بالكامل في الأشهر القليلة الأولى من السنة المالية، ثم تمويل بقية السنة لاحقًا بمخصصات إضافية من الكونغرس. ^{[ ٢ ] [ ٣ ]} نصّ القانون على ما يلي:  

... وأنه لا يجوز لأي إدارة حكومية أن تنفق في أي سنة مالية مبلغاً يزيد عن الاعتمادات التي أقرها الكونغرس لتلك السنة المالية، أو أن تُدخل الحكومة في أي عقد لدفع أموال مستقبلية تزيد عن تلك الاعتمادات. ^{[ 4 ]}

نصت التعديلات التي أجريت في عامي 1905 و 1906 على أن يتم تخصيص جميع الاعتمادات على أقساط شهرية؛ كما فرضت عقوبات جنائية على المخالفات.

يتضمن قانون مكافحة العجز في الواقع أحكامًا من الباب 31 لا ترتبط دائمًا بالحكم الرئيسي للقانون الوارد في المادة 1341 من الباب 31 من قانون الولايات المتحدة. وبالتالي، يشمل قانون مكافحة العجز أيضًا المادة 1342 من الباب 31 من قانون الولايات المتحدة، وهي حكم يحظر الخدمات التطوعية. ^{[ 5 ]} كما يشمل المواد من 1501 إلى 1519 من الباب 31 من قانون الولايات المتحدة، وهي أحكام تشترط تقسيم الأموال المخصصة وتوزيعها وتخصيصها قبل أن تتمكن السلطة التنفيذية من إنفاق أي منها.

صدرت النسخة الأولى من التشريع عام 1870 ( 16 Stat. 251 ). أما قانون مكافحة العجز ( Pub. L. 97–258 ، 96 Stat. 923 ) فقد صدر مبدئياً عام 1884.     

عُدِّل القانون ووُسِّع نطاقه عدة مرات، وكان أبرزها في عامي 1905 و1906. كما عُدِّل بموجب أمر تنفيذي في عام 1933، وجرى تحديثه بشكل كبير في عام 1950 ( 64 Stat. 765 ). ^{[ 6 ]} سُنَّت النسخة الحالية في 12 سبتمبر 1982 ( 96 Stat. 923 ). وهو مُدوَّن الآن في المادة 1341 من الباب 31 من قانون الولايات المتحدة .       

إلى حد ما، ولكن ليس بشكل كامل، فإنها تنفذ أحكام المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة ، القسم 9، البند 7 ( سلطة الإنفاق )، والتي تنص على أنه "لا يجوز سحب أي أموال من الخزانة إلا نتيجة لاعتمادات صادرة بموجب القانون".

يقوم مكتب محاسبة الحكومة ، والمفتشون العامون ، والوكالات الفردية بالتحقيق في الانتهاكات المحتملة لقانون مكافحة العجز كل عام. وللقانون تداعيات على الوكالات والموظفين الأفراد على حد سواء. ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) والقوانين السابقة له يزيد عمرها عن 120 عامًا، لم يُدان أو يُوجه اتهام لأحد بانتهاكه. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، فقد تم تغيير الاتفاقيات والإبلاغ عنها بسبب انتهاكات قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة، ^{[ 8 ]} وتُتخذ إجراءات إدارية عقابية بشكل روتيني ضد موظفي الحكومة. ^{[ 9 ]}

يُستشهد بقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة كسبب لإغلاق الحكومة عندما يتخلف الكونغرس عن الموعد النهائي لإقرار مشروع قانون مخصصات مؤقت أو سنوي كامل. ^{[ 3 ]}

• بند الضرائب والإنفاق
• المشتريات الحكومية في الولايات المتحدة
• تجميد الأموال المخصصة
• إغلاق الحكومة في الولايات المتحدة

• مكتب المحاسبة العامة (1982). "قانون مكافحة العجز" . مبادئ قانون الاعتمادات الفيدرالية . المجلد  2. دار نشر ديان. الصفحات 6-9 - 6-99 . رقم ISBN  978-1428946309.

• النص الكامل للقانون العام 97-258 (PDF)
• "إرشادات بشأن الإجازات الإجبارية أثناء الإغلاق" (ملف PDF) . مكتب إدارة شؤون الموظفين بالولايات المتحدة. 4 أكتوبر 2013.