قانون برلين-بون

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

نظّم قانون برلين/بون ( بالألمانية : Berlin/Bonn-Gesetz ) نقل مقر البرلمان الألماني (البوندستاغ) وأجزاء من الحكومة الألمانية من بون إلى برلين . كما نظّم نقل بعض الوكالات الفيدرالية وغيرها من المرافق الفيدرالية الألمانية إلى بون. وجاء هذا القانون نتيجةً لقانون العاصمة ( Hauptstadtbeschluss ) الصادر في 20 يونيو 1991، والذي جعل برلين مقرًا للحكومة . كانت برلين بالفعل عاصمة ألمانيا الموحدة منذ معاهدة التوحيد في 3 أكتوبر 1990. تم سن قانون برلين/بون في 26 أبريل 1994. العنوان الرسمي الكامل للقانون هو قانون تنفيذ تشريع البوندستاغ الألماني في 20 يونيو 1991 لاستكمال الوحدة الألمانية ( بالألمانية: Gesetz zur Umsetzung des Beschlusses des Deutschen Bundestages vom 20. Juni 1991 zur Vollendung der Einheit Deutschlands ).

حدد قانون برلين/بون الوزارات الاتحادية التي انتقلت إلى العاصمة، ومنح المدينة التزامات معينة بشأن الحفاظ على بون كمركز سياسي. إضافة إلى ذلك، منح القانون المدينة لقب المدينة الاتحادية ( بالألمانية : Bundesstadt ).

تم تطبيق القانون تدريجياً. وكان عام 1999 أهم الأعوام، إذ انتقل فيه البوندستاغ إلى مبنى الرايخستاغ في برلين. وفي الوقت نفسه، انتقلت المحكمة الاتحادية للمراجعين ومكتب مكافحة الاحتكار الاتحادي من برلين ومنطقة الراين-ماين إلى بون. وأخيراً، انتقل البوندسرات إلى برلين عام 2000.

الوكالات الفيدرالية التي انتقلت

فيما يلي أمثلة على المرافق الفيدرالية التي انتقلت إلى بون (إجمالي: 22):

تم إنشاء هذه المرافق في بون:

تم نقل بعض المرافق جزئياً:

اتفاقية التعويض

كما أن قانون برلين/بون هو أساس "اتفاقية تدابير التعويض لمنطقة بون" الألمانية : Vereinbarung über die Ausgleichsmaßnahmen für die Region Bonn بتاريخ 29 يونيو 1994، والتي تنص على تخصيص 1.437 مليار يورو لاستخدامها بين عامي 1995 و2004. وقد تم استخدام هذه الأموال لتمويل تدابير تعويض مختلفة وخطط عمل ملموسة مثل تأسيس جامعة بون-راين-سيغ للعلوم التطبيقية .

التطورات في العقدين 2010 و2020

بحسب الحكومة، كان نحو 37% من وظائف الحكومة الفيدرالية متمركزة في بون بنهاية عام 2015. ويرى البعض في ذلك خرقًا لقانون برلين-بون، إذ كان من المتفق عليه أن يعمل غالبية موظفي الوزارات في بون بدلًا من برلين. ووفقًا لوزارة المالية الفيدرالية، يُكلّف هذا التقسيم للمكاتب الحكومية دافعي الضرائب ما لا يقل عن 8.6 مليون يورو سنويًا، على سبيل المثال في تكاليف رحلات العمل للمسؤولين. [ 1 ] وبحلول يوليو/تموز 2019، بدأت معظم الأحزاب السياسية الألمانية، بما فيها حزب اليسار ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي ، وحزب الخضر ، والاتحاد الديمقراطي المسيحي ، بالموافقة على نقل جميع المؤسسات الحكومية المتبقية في بون إلى برلين، نظرًا لأن الوزراء والموظفين المدنيين كانوا يسافرون جوًا بين المدينتين نحو 230 ألف مرة سنويًا، وهو ما اعتُبر غير عملي ومكلفًا ومضرًا بالبيئة. كانت المسافة البالغة 500 كيلومتر بين بون وبرلين لا يمكن قطعها بالقطار إلا في غضون 5.5 ساعات، لذا كان لا بد من إما تطوير خطوط السكك الحديدية بشكل كبير، أو إلغاء بون كعاصمة ثانوية. [ 2 ] [ 3 ]

في الوقت نفسه من عام 2019، قدمت مدينة بون، بالتعاون مع مقاطعتي راين -سيغ-كرايس وأهرويلر المجاورتين ، وبدعم من حكومتي شمال الراين-وستفاليا وراينلاند -بالاتينات ، مقترحاتها لاتفاقية بون الجديدة. تسعى هذه الاتفاقية بين منطقة بون والحكومة الاتحادية الألمانية إلى تعزيز مكانة بون كمركز ثانٍ للحكومة الألمانية، ومقر للأمم المتحدة، ومركز للتعاون الدولي والتنمية المستدامة. [ 4 ] إلا أن المحادثات بين بون ووزارة الداخلية الاتحادية ، المسؤولة عن تدابير التعويضات لمنطقة بون، تعثرت، ويعود ذلك جزئيًا إلى جائحة كوفيد-19 في عام 2020.

في يناير/كانون الثاني 2025، أعلنت وزيرة البناء كلارا غيفيتز (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) دعمها لإعلانٍ صادرٍ عن مدينة بون وولايتي شمال الراين وستفاليا وراينلاند بالاتينات ، يهدف إلى جعل بون إحدى مقري الحكومة الفيدرالية، وبالتالي ضمان المصالح الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة. [ 5 ] وردّ عمدة برلين، كاي فيغنر (الاتحاد الديمقراطي المسيحي)، بدعوةٍ إلى نقل جميع الوزارات من بون إلى برلين نهائيًا لتحقيق الكفاءة والاستدامة، مع الإبقاء على جميع مكاتب الأمم المتحدة والمنظمات الدولية في بون. [ 5 ] في المقابل، عارضت عمدة بون، كاتيا دورنر (حزب الخضر)، هذا الرأي، قائلةً إن زيادة الرقمنة ستُخفّض التكاليف بشكلٍ أكبر، وأن النقل الكامل إلى برلين سيكون أكثر تكلفةً بكثير من إدارة الحكومة الفيدرالية من كلا المركزين. [ 6 ] أيّد العديد من أعضاء حزب الخضر والحزب الاشتراكي الديمقراطي في البوندستاغ من بون رأي غيفيتز ودورنر، بل وانتقد فرع الاتحاد الديمقراطي المسيحي المحلي في بون اقتراح فيغنر، قائلين: "مع أن عملية النقل الكاملة المطلوبة ستُكلّف مليارات، فإنّ مبلغ 10 إلى 20 مليون يورو الذي تُقدّمه الحكومة الفيدرالية سنويًا لتشغيل مركز إداري ألماني ثانٍ في الوقت نفسه يُعدّ استثمارًا حكيمًا في قدرة ألمانيا على الصمود." [ 6 ] وأضافوا أن برلين لا تملك المساحة المكتبية اللازمة، ولا سوق الإسكان، ولا وضع سوق العمل المُلائم لاستيعاب ثلث جميع المسؤولين الفيدراليين وعائلاتهم، والذين سيتعيّن نقلهم جميعًا من بون إلى برلين إذا ما تمّ تنفيذ فكرة فيغنر. [ 6 ] [ 7 ]

انظر أيضاً

للمزيد من القراءة

  • جيرترود سيبل كوفمان، دومينيك جيبرت، جاسمين غراندي، بينيديكت فينتجينز (المحررون): Ende der Bonner Republik؟: Der Berlin-Beschluss 1991 and sein Kontext . دروستي 2024، ISBN 978-3770053612

مراجع

  1. ↑ نيت نوستلينجر (17 أغسطس 2020)، وزيرة ألمانية: كورونا لا يُظهر الحاجة إلى نقل الوزارات من بون إلى برلين، بوليتيكو أوروبا .
  2. ↑ يورغ لويكن (23 يوليو/تموز 2019). "دعوات لإنهاء مكانة بون كثاني أكبر مدينة في ألمانيا، حيث يسعى حزب الخضر إلى حظر جميع الرحلات الجوية الداخلية" . صحيفة ديلي تلغراف . تاريخ الاطلاع: 23 أكتوبر/تشرين الأول 2020 .
  3. ↑ "زاد موظفو الحكومة الألمانية من سفرهم الجوي في عام 2019" . دويتشه فيله . 2 أغسطس 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أكتوبر 2020 .
  4. ^ "بون فيرتراج: ملف تعريف المنطقة الآمنة" . بوندشتات بون (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2021-02-04 .
  5. 1 2 إلسا كونيسا (25 يناير 2025). "بعد خمسة وثلاثين عامًا من إعادة التوحيد، لا تزال ألمانيا تقع بين عاصمتين" . لوموند . تم الاطلاع عليه في 3 يونيو 2025 .
  6. 1 2 3 "Vorstoß von Kai Wegner: Komplett-Umzug der Regierung؟ Bonns Bürgermeisterin reagiert" . برلينر مورجنبوست . 20 يناير 2025 . تم الاسترجاع في 3 يونيو 2025 .
  7. ^ "Komplettumzug der Bundesregierung nach Berlin wäre nicht im Interesse Deutschlands" [ لن يكون الانتقال الكامل للحكومة الفيدرالية إلى برلين في مصلحة ألمانيا ] . CDU-Kreisverband بون (في المانيا). 19 يناير 2025 . تم الاسترجاع في 3 يونيو 2025 .