بولسا فاميليا

الموسوعة الحرة
شعار البرنامج
وزير التنمية الاجتماعية ومكافحة الجوع باتروس أنانياس يناقش البرنامج
الرئيس السابق لولا يلقي خطابًا أمام المستفيدين من برنامج بولسا فاميليا وبرامج المساعدة الفيدرالية الأخرى في دياديما، ساو باولو

بولسا فاميليا ( بالبرتغالية: [ ˈbowsɐ fɐˈmiʎɐ ] ، وتعني "إعانة الأسرة ") هو برنامج الرعاية الاجتماعية الحالي لحكومة البرازيل ، وهو جزء من شبكة "فوم زيرو" لبرامج المساعدة الفيدرالية. يقدم برنامج بولسا فاميليا مساعدات مالية للأسر البرازيلية الفقيرة. وللتأهل، كان على الأسر ضمان انتظام أطفالها في المدارس وتلقيهم التطعيمات اللازمة . وفي حال تجاوز عدد أيام غيابهم عن المدرسة الحد المسموح به، يتم استبعادهم من البرنامج وتعليق مخصصاتهم المالية. سعى البرنامج إلى الحد من الفقر قصير الأجل من خلال التحويلات النقدية المباشرة ، ومكافحة الفقر طويل الأجل من خلال تنمية رأس المال البشري لدى الفقراء عبر تحويلات نقدية مشروطة . كما عمل على توفير التعليم المجاني للأطفال غير القادرين على تحمل تكاليف الدراسة، لإبراز أهمية التعليم. [ 1 ] في عام 2008، وصفت مجلة الإيكونوميست برنامج بولسا فاميليا بأنه "مخطط لمكافحة الفقر تم ابتكاره في أمريكا اللاتينية [وهو] يحظى بشعبية متزايدة في جميع أنحاء العالم". [ ٢ ] كان البرنامج محورًا أساسيًا في السياسة الاجتماعية للرئيس الحالي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ، ويُشاع أنه لعب دورًا في فوزه في الانتخابات العامة لعام ٢٠٠٦. [ ٣ ] كان برنامج بولسا فاميليا أكبر برنامج للتحويلات النقدية المشروطة في العالم، على الرغم من أن برنامج أوبورتونيداديس المكسيكي كان أول برنامج وطني من نوعه. [ ٤ ]

ذُكر برنامج "بولسا فاميليا" كأحد العوامل المساهمة في الحد من الفقر في البرازيل، والذي انخفض بنسبة 27.7% خلال الولاية الأولى لإدارة لولا. [ 5 ] في عام 2006، نشر مركز الدراسات السياسية التابع لمؤسسة جيتوليو فارغاس دراسةً تُظهر انخفاضًا حادًا في عدد الفقراء في البرازيل بين عامي 2003 و2005. [ 6 ] وشملت العوامل الأخرى تحسن سوق العمل وارتفاعًا حقيقيًا في الحد الأدنى للأجور . [ 5 ] تلقى نحو 12 مليون أسرة برازيلية مساعدات مالية من برنامج "بولسا فاميليا". [ 7 ] وللمقارنة، بلغ عدد المستفيدين من برنامج التحويلات النقدية الحكومية في جنوب إفريقيا 17.5 مليون فرد في عام 2018 (أكثر من 75% من قوتها العاملة البالغة 23 مليونًا)، حيث تلقوا ما يزيد عن 20 مليار دولار أمريكي سنويًا كمساعدات حكومية. [ 8 ] [ 9 ]

في عام 2011، غطى البرنامج 26% من سكان البرازيل. [ 10 ] وبحلول عام 2020، غطى البرنامج 13.8 مليون أسرة، ودفع متوسط ​​34 دولارًا أمريكيًا شهريًا، في بلد يبلغ فيه الحد الأدنى للأجور 190 دولارًا أمريكيًا شهريًا. [ 11 ]

في 30 ديسمبر 2021، أقرّ جايير بولسونارو برنامجًا جديدًا للتحويلات النقدية، أُطلق عليه اسم "أوكسيليو برازيل" ، منهيًا بذلك رسميًا برنامج "بولسا فاميليا". [ 12 ] إلا أنه بعد إعادة انتخاب لولا رئيسًا للبرازيل عام 2022، أعلن أنه سيعيد تسمية البرنامج إلى "بولسا فاميليا"، منهيًا بذلك برنامج "أوكسيليو برازيل". [ 13 ] وفي عام 2023، أُطلقت النسخة الثانية من البرنامج مع وعد بتحويلات مالية لا تقل عن 600 ريال برازيلي. [ 14 ]

تاريخ

كانت عائلة سلمى فيريرا أول من حصل على بولسا إيسكولا، وهي مقدمة لبولسا فاميليا التي أقرها حاكم المقاطعة الفيدرالية كريستوفام بواركي في عام 1995.

بولسا إيسكولا، سلف كان مشروطًا فقط بالالتحاق بالمدرسة، كان رائدًا في برازيليا من قبل الحاكم آنذاك كريستوفام بواركي . ولم يمض وقت طويل حتى تبنت بلديات وولايات أخرى برامج مماثلة. في عام 2001، قام الرئيس فرناندو هنريكي كاردوسو بإضفاء الطابع الفيدرالي على البرنامج، مما أدى إلى زيادة حضور ما يقرب من 8 ملايين شخص. في عام 2003، أسس لولا بولسا فاميليا من خلال الجمع بين بولسا إيسكولا وبولسا أليمنتساو وكارتاو أليمنتساو وأوكسيليو غاز (تحويل للتعويض عن نهاية إعانات الغاز الفيدرالية)، وكلها جزء من برنامج فرناندو هنريكي كاردوسو الاجتماعي المسمى "Rede de Proteção Social". [ 15 ] وهذا يعني أيضًا إنشاء وزارة جديدة – وزارة التنمية الاجتماعية ومواجهة الجوع. أدى هذا الاندماج إلى خفض التكاليف الإدارية وتخفيف التعقيدات البيروقراطية لكل من العائلات المعنية وإدارة البرنامج.

في أكتوبر/تشرين الأول 2021، أُعلن عن برنامج "أوكسيليو برازيل" بهدف استبدال برنامج "بولسا فاميليا" وتوحيد برامج التحويلات النقدية الأخرى في البرازيل. [ 16 ] سيدفع البرنامج الجديد 71 دولارًا أمريكيًا لـ 17 مليون أسرة حتى نهاية عام 2022. [ 17 ] [ 18 ] في 30 ديسمبر/كانون الأول 2021، أقرّ الرئيس جاير بولسونارو البرنامج الجديد، منهيًا بذلك رسميًا برنامج "بولسا فاميليا". [ 12 ]

أهداف

تُعدّ برامج التحويلات النقدية المشروطة، بمختلف أنواعها، سياسات اجتماعية تُطبّق حاليًا في العديد من دول العالم لمكافحة الفقر والحدّ منه. فعلى المدى القصير، يهدف هذا النوع من البرامج إلى التخفيف من حدة المشاكل الناجمة عن الفقر. أما على المدى الطويل، فيهدف إلى الاستثمار في رأس المال البشري وكسر حلقة الفقر المتوارثة عبر الأجيال. وقد بدأت برامج التحويلات النقدية المشروطة بالانتشار في عام ١٩٩٧، حيث لم يكن في ذلك الوقت سوى ثلاث دول في العالم تمتلك هذه التجربة: بنغلاديش، والمكسيك، والبرازيل.

فائدة

يُقدّم برنامج "بولسا فاميليا" حاليًا للأسر التي يقل دخل الفرد الشهري فيها عن 140 ريالًا برازيليًا (خط الفقر، حوالي 28 دولارًا أمريكيًا) إعانة شهرية قدرها 32 ريالًا برازيليًا (حوالي 6 دولارات أمريكية) لكل طفل مُلقّح (أقل من 16 عامًا) مُلتحق بالمدارس (بحد أقصى 5 أطفال)، و38 ريالًا برازيليًا (حوالي 8 دولارات أمريكية) لكل شاب (16 أو 17 عامًا) مُلتحق بالمدارس (بحد أقصى شابين). كما يُقدّم البرنامج للأسر التي يقل دخل الفرد الشهري فيها عن 70 ريالًا برازيليًا (خط الفقر المدقع، حوالي 14 دولارًا أمريكيًا) إعانة أساسية قدرها 70 ريالًا برازيليًا شهريًا. [ 1 ] [ 19 ]

يُمنح هذا المبلغ بشكل تفضيلي لربة الأسرة، [ 20 ] عبر ما يُسمى ببطاقات المواطنة التي تُرسل بالبريد إلى الأسرة. تعمل هذه البطاقة كبطاقة خصم ، ويصدرها بنك كايكسا إيكونوميكا فيدرال ، وهو بنك ادخار حكومي (ثاني أكبر بنك في البلاد). يمكن سحب الأموال من أكثر من 14,000 فرع من فروع بنك كايكسا . تُسهم هذه الممارسة في الحد من الفساد ، [ 21 ] وهي مشكلة مزمنة في البرازيل، وتساعد على فصل استلام الأموال عن السياسيين الأفراد أو الأحزاب السياسية. يمكن الاطلاع على أسماء جميع الأشخاص المسجلين في البرنامج والمبلغ المُقدم لهم عبر الإنترنت على بوابة الشفافية ، الموقع الإلكتروني للبرنامج.

بناء

مركزي للمستفيدين من Bolsa Família في فييرا دي سانتانا ، باهيا

الهيكل السياسي

تتمتع البرازيل بنظام فيدرالي قوي، يتحدد بقاعدة موارد الولايات، وسلطة حكامها، وتنسيق المصالح دون الوطنية داخل الكونغرس الوطني البرازيلي، وتوزيع السلطة الحكومية على ثلاثة مستويات. ونتيجة لذلك، يستطيع حكام الولايات تقييد الحكومة المركزية. ويعود ذلك إلى ضعف النظام الحزبي وتجزئته وتجذره المؤسسي. ويُصعّب هذا التجزؤ وصول الأصوات المعارضة إلى المستوى المركزي، مما يخلق تحديات سياسية أمام القادة الوطنيين. كما يُعيق التجزؤ التوصل إلى توافق في الآراء عند وضع السياسات.

كانت برامج التحويلات النقدية موجودة سابقًا في عهد إدارة كاردوسو، مثل برنامج "بولسا إسكولا" وبرنامج "بولسا أليمنتاساو" وبرنامج "أوكسيليو غاس". وقد واجهت معظم هذه البرامج المبكرة تحديات تنظيمية داخلية. وتميز برنامج "بولسا إسكولا" عن غيره من البرامج لأنه شمل جميع المواطنين، ودعم التعليم وارتبط به ارتباطًا وثيقًا.

خلال فترة حكم لولا الأولى، كان هدفه إنشاء برنامج اجتماعي يحل محل البرامج الثلاثة السابقة لحكومة كاردوسو. وقد وحّد جميع البرامج السابقة في برنامج واحد، ووفر مبلغًا ماليًا شهريًا يمكّن الأسر من تجاوز خط الفقر.

يعتمد برنامج "بولسا فاميليا"، كبرنامج لإعادة توزيع الثروة، على التعاون بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. وتعمل الحكومات المحلية كجهات فاعلة رئيسية للحكومة الفيدرالية. ويتجنب "بولسا فاميليا" المفاوضات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. وتُظهر قدرة الحكومة المركزية على تجاوز سبعة وعشرين حاكمًا نافذًا أن النظام الفيدرالي في البرازيل يقوم على ثلاثة مستويات. إضافةً إلى ذلك، لا يمكن للوسطاء على مستوى الولايات أن ينسبوا لأن البرنامج يُلغي دور الوسطاء. وقد حلّ "بولسا فاميليا" الفوضى البيروقراطية الداخلية من خلال إنشاء برنامج واحد تُسيطر عليه السلطة التنفيذية الوطنية، مما خفّض التكاليف الإدارية وسهّل وصول المستخدمين إليه.

إلى جانب إمكانية تجاوز تدخل الدولة، توجد عوامل تمكينية إضافية، مثل تفاعل نظام الحكم غير الأغلبي والحوافز المالية للتعاون بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. وبفضل هذه العوامل، ساهم برنامج "بولسا فاميليا" في الحد من الجوع والفقر. وقد أتاحت العلاقة الديناميكية بين الحكومة المركزية والبلديات علاقة مباشرة بين المواطنين والحكومة. كما أن تشديد القيود على الميزانية، الذي فرضته إدارة كاردوسو لتحقيق استقرار الأداء الاقتصادي الكلي، حفّز البلديات على التعاون مع الحكومة المركزية. ويساعدها هذا التعاون على الوفاء بالنسبة المئوية المطلوبة قانونًا لإنفاقها على المساعدات الاجتماعية. وتوقع البلديات الملتزمة بالبرنامج اتفاقية مع الحكومة المركزية، تضمن تعزيز البرنامج وتوفير الخدمات العامة.

ساهمت قدرة الحكومة الفيدرالية والبلديات على التعاون فيما بينها في تمكين البرازيل من بناء سياسة رعاية اجتماعية فعّالة للفقراء. وقد أتاح وجود منطق تقاسم السلطة في البرازيل برنامجًا اجتماعيًا واسع النطاق يعتمد على اختبار الموارد، والذي حقق نجاحًا على مستوى البلاد.

استخدام الأموال

تشير استطلاعات الرأي التي أجرتها الحكومة الفيدرالية بين المستفيدين من برنامج "بولسا فاميليا" إلى أن الأموال تُنفق، حسب الأولوية، على الطعام، واللوازم المدرسية، والملابس، والأحذية. [ 22 ] واستنتجت دراسة أجرتها الجامعة الفيدرالية في بيرنامبوكو ، باستخدام أساليب إحصائية متطورة، أن 87% من الأموال تُستخدم، من قِبل الأسر التي تعيش في المناطق الريفية، لشراء الطعام. [ 23 ] [ 24 ] وأظهرت بيانات الفترة من 2014 إلى 2015 أن 3.8% من السكان (7.6 مليون نسمة) ما زالوا يكسبون أقل من دولار أمريكي واحد في اليوم، ويرتبط هذا بسوء التغذية، الذي لا يزال يمثل مشكلة في البرازيل ويتسبب في 4.3 حالة وفاة لكل 100,000 نسمة سنويًا. [ 25 ] [ 26 ]

التحكم والمراقبة

تم افتتاح نظام للتحكم والمراقبة لبرنامج بولسا فاميليا في ديسمبر 2006، والذي يستخدم الأقمار الصناعية والإنترنت عبر موجات الراديو، مما يسمح بتبادل البيانات مع بلديات المواقع النائية، حتى في المناطق التي لا تتوفر فيها الكهرباء أو الهاتف.

تُصدّر البرازيل بالفعل هذه التقنية التي طورتها لبرامج مماثلة لتحويل الدخل. وفي أغسطس/آب 2007، وقّعت اتفاقية تعاون فني مع جمهورية الدومينيكان. وتشمل هذه الشراكة تقديم البرازيل مساعدات في تحديث نظام تسجيل الأسر وتبادل المعلومات بين الجهات الحكومية.

تُراقب وزارة التعليم ووزارة التنمية الاجتماعية ومكافحة الجوع حضور الطلاب في الفصول الدراسية كل شهرين. وتُقطع الإعانة نهائياً عن الأسرة التي تتخلف عن الحضور خمس مرات متتالية.

التكلفة والتغطية

في عام 2006، قُدِّرت تكلفة برنامج بولسا فاميليا بنحو 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي البرازيلي ونحو 2.5% من إجمالي الإنفاق الحكومي . وسيغطي البرنامج حوالي 11.2 مليون أسرة، أو ما يقارب 44 مليون برازيلي. [ 27 ]

تعرض صندوق بولسا فاميليا لانتقادات من خصوم الرئيس لولا السياسيين، بدعوى استخدامه عائدات ضريبة CPMF (التي أُنشئت في الأصل بذريعة تمويل نظام الصحة العامة خلال إدارة فرناندو هنريكي كاردوسو ؛ [ 28 ] انتهت صلاحية ضريبة CPMF في ديسمبر 2007، ولم يتم تجديدها) لأغراض سياسية وانتخابية، [ 29 ] على حساب نظام الصحة العامة الذي يواجه حاليًا صعوبات جمة. [ 30 ]

تصور

كان رد فعل المؤسسات متعددة الأطراف تجاه برنامج بولسا فاميليا إيجابياً بشكل عام. فخلال زيارة قام بها إلى البرازيل عام 2005، صرّح الرئيس السابق للبنك الدولي ، بول وولفويتز، قائلاً: "لقد أصبح برنامج بولسا فاميليا نموذجاً يُحتذى به في مجال السياسات الاجتماعية الفعّالة. وتستفيد دول العالم من تجربة البرازيل وتسعى إلى تحقيق النتائج نفسها لشعوبها". [ 31 ]

نقد

تعارض بعض قطاعات المجتمع البرازيلي، سواء من المحافظين أو التقدميين، مفهوم تحويل الأموال إلى الفقراء:

لطالما كان هذا المفهوم مثيرًا للجدل في البرازيل. ليس الأمر كذلك في بلدان أخرى، لكن في البرازيل كانت هناك دائمًا مقاومة. عندما كنتُ في الجامعة، كان معارضو فكرة التحويلات المالية يقولون: "أول ما سيفعله الفقراء بالمال هو أن يُنفقوه على السُكر". لاحقًا، لم يعد السُكر هو ما يتحدث عنه الناس؛ بل كانوا يقولون إن الفقراء سيستخدمون الأموال المُحولة لشراء راديو يعمل بالبطارية. لقد افترضوا أن الأشخاص الأقل تعليمًا لن يُحسنوا استخدام أموالهم. [ 32 ]

س: هل لهذه المقاومة معنى؟ ج: لا. في ثمانينيات القرن الماضي، أنشأ حاكم ولاية ساو باولو، فرانكو مونتورو، برنامجًا لتحويل الأموال لمساعدة العائلات التي تستقبل أبناءها العائدين من "FEBEM" (مؤسسة إصلاحية برازيلية للأحداث). ولأن المبلغ كان زهيدًا للغاية، كانت العائلات تتكاتف شهريًا لجمع التبرعات لمنزل أحد أفرادها. أو كانت تدخر لأشهر لشراء عربة فشار لشاب اضطر للعمل. في الوقت نفسه، فشلت برامج أخرى لتوفير الغذاء لأنها لم تراعِ العادات المحلية. هنا في ساو باولو، على سبيل المثال، وزعت الحكومة الفيدرالية أطنانًا من الفاصوليا السوداء، التي لا تُؤكل إلا في ريو. لكن الناس تخلصوا منها. [ 32 ]

لا يحظى برنامج بولسا فاميليا بقبول واسع في المجتمع البرازيلي. ومن بين الانتقادات الموجهة إليه، يبرز الادعاء بأنه قد يثبط البحث عن عمل، ويشجع على الكسل. وبناءً على هذا الافتراض، قد يتخلى الكثيرون عن محاولة إيجاد وظيفة، ويكتفون بالعيش على برنامج بولسا فاميليا. [ 33 ] إلا أن البنك الدولي يرى أن البرنامج لا يثبط العمل ولا التقدم الاجتماعي. بل على العكس، كما تقول بينيديكت دي لا بريير، المسؤولة عن مراقبة البرنامج في البنك:

"لا تتأثر أعمال البالغين بتحويلات الدخل. بل في بعض الحالات، سيعمل البالغون بجد أكبر لأن وجود شبكة الأمان هذه يشجعهم على تحمل مخاطر أكبر في أنشطتهم" [ 34 ]

ومن الانتقادات الأخرى الموجهة للبرنامج حقيقة أنه يُنظر إليه من قبل معارضي الحزب الحاكم حاليًا على أنه وسيلة "لشراء" أصوات الفقراء، مما يخلق نظام المحسوبية.

يدرك العديد من البرازيليين أن برنامج "بولسا فاميليا" يمتلك إمكانات هائلة للحد من الفقر المدقع وتقليل انتقاله بين الأجيال. فعلى سبيل المثال، عندما سُئلت ريناتا دي كامارغو ناسيمينتو (وريثة مجموعة كامارغو كوريا، الملياردير البرازيلي القوي)، في مقابلة صحفية عما إذا كانت توافق على أن "بولسا فاميليا" مجرد شكل من أشكال العمل الخيري، أجابت قائلة: "أسافر كثيرًا في أنحاء البرازيل، وأرى العديد من الأماكن التي يبلغ فيها متوسط ​​الدخل الشهري 50 ريالًا برازيليًا (حوالي 26.32 دولارًا أمريكيًا). في هذه الأماكن، يُساهم برنامج "بولسا فاميليا" في زيادة الدخل بمقدار 58 ريالًا برازيليًا. وهذا يُحدث فرقًا كبيرًا، ويُقدم دعمًا هائلًا للسكان المحتاجين. والأهم من ذلك، أنه يُعزز حلقة إيجابية . فمع زيادة السيولة النقدية، ينتعش السوق المحلي، وتزداد القدرة الشرائية، وتنتشر آثار ذلك في جميع أنحاء الاقتصاد. ولكن مجرد تقديم المال لا يكفي..." [ 35 ]

النتائج والآثار

أظهر البرنامج بوضوح مساهمته في تحسين جهود البرازيل لمكافحة الفقر، وفقًا لبحث أجرته بعض الجامعات والمعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (IBGE). وقد كشف تقييم اقتصادي قياسي مسبق لبرنامج "بولسا إسكولا" عن زيادة ملحوظة في معدلات الالتحاق بالمدارس وانخفاض في عدد الأطفال العاملين . [ 36 ] [ 37 ]

أعلن البنك الدولي، الذي قدم قرضاً لمساعدة الحكومة البرازيلية في إدارة برنامج بولسا فاميليا، [ 38 ] أنه "على الرغم من حداثة البرنامج نسبياً، إلا أن بعض النتائج بدأت تظهر بالفعل: (...) مساهمات في تحسين مخرجات التعليم، وتأثيرات على نمو الأطفال، واستهلاكهم للغذاء، وجودة نظامهم الغذائي". [ 31 ]

أظهرت دراسة أجراها المركز الدولي للسياسات من أجل النمو الشامل التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي [ 39 ] أن أكثر من 80% من إعانات برنامج "بولسا فاميليا" تذهب إلى الأسر الفقيرة (التي يقل دخلها عن نصف الحد الأدنى للأجور للفرد)، وبالتالي فإن معظم هذه الإعانات تذهب إلى الفقراء. كما تبين أن برنامج "بولسا فاميليا" كان مسؤولاً عن حوالي 20% من انخفاض عدم المساواة في البرازيل منذ عام 2001، وهو أمرٌ يُرحَّب به في واحدة من أكثر دول العالم تفاوتاً . [ 40 ]

أظهرت الأبحاث التي روج لها البنك الدولي انخفاضاً ملحوظاً في استغلال عمالة الأطفال بين الأطفال المستفيدين من برنامج بولسا فاميليا. [ 41 ]

من الآثار الإيجابية للبرنامج، والتي قد لا تظهر للعيان، تأثيره الكبير على قدرة الأسر الأشد فقرًا على توفير الغذاء. إذ يحصل الأطفال في المدارس الحكومية على وجبة مجانية واحدة يوميًا، ووجبتين في المناطق الأشد فقرًا، مما يقلل من نسبة دخل أسرهم المحدود المخصصة للطعام. وفي استطلاع رأي أُجري على مستفيدي برنامج "بولسا فاميليا"، أفاد 82.4% منهم بتحسن نظامهم الغذائي، كما أفادوا بزيادة دخل الأسر الأشد فقرًا بنحو 25%. [ 42 ] ووجد أن مستفيدي "بولسا فاميليا" ينفقون على الطعام بنسبة 6% أكثر، ويتمتعون بطاقة إجمالية أعلى بنسبة 9.4% مقارنةً بغير المستفيدين. [ 43 ]

في عام 2018، وُجد أن زيادة تغطية برنامج بولسا فاميليا ارتبطت بانخفاض معدلات الانتحار بين عامي 2004 و2012، حتى بعد ضبط العوامل الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وعوامل الرفاه الاجتماعي. كما تبين أن انخفاض معدلات الانتحار ازداد عند الحفاظ على تغطية عالية (تساوي أو تزيد عن 70%) لعدة سنوات. [ 44 ]

بحسب دراسة أجريت عام 2023، [ 45 ] فإن 64% من الأطفال الفقراء (الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و16 عامًا) والذين كانوا مسجلين في برنامج بولسا فاميليا عام 2005 لم يعودوا يشاركون في برنامج التحويلات النقدية العائلية بحلول عام 2019، مما يناقض الانتقادات السابقة التي زعمت أن متلقي البرنامج سيتعمدون عدم إيجاد وظائف للاحتفاظ بمزاياهم المالية. [ 46 ]

المشاركات الدولية

يتعاون "مشروع منحة الأسرة" التابع للبنك الدولي ، والذي تم تدشينه في يونيو 2005، مع برنامج بولسا فاميليا، ويعمل على توحيد برامج تحويل الدخل المختلفة - التي كانت متفرقة سابقاً - والحد من إخفاقاتها وازدواجية التغطية، وتعزيز نظام إدارة المنح الدراسية للأسرة وتحديد جمهورها المستهدف، فضلاً عن تطوير ومراقبة منهجية علمية لتقييم آثار البرنامج، وتعزيز الجوانب المؤسسية الأساسية لإدارته. [ 47 ]

تكشف دراسات البنك الدولي أنه على الرغم من حداثة البرنامج، فقد سُجّلت بالفعل نتائج إيجابية قابلة للقياس في استهلاك الغذاء، وجودة النظام الغذائي، ونمو الأطفال. وتُعدد كاثي ليندرت، رئيسة فريق مشروع "بولسا فاميليا"، سلسلة من التحديات التي سيواجهها البرنامج في المستقبل، مثل تحديد الأهداف بوضوح، والمتابعة والتقييم، لضمان عدم تحول البرنامج إلى كيان منعزل، بل استكماله باستثمارات في التعليم والصحة والبنية التحتية، مما يساعد الأسر، على حد تعبيرهم، على "الخروج" من البرنامج.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 المرسوم رقم 5.209 الصادر في 17 سبتمبر 2004 – ينظم القانون رقم 010.836-2004 – برنامج بولسا فاميليا. أرشفة 29 أكتوبر 2012 في آلة Wayback .
  2. ↑ "عائلات سعيدة" . مجلة الإيكونوميست . ماسيو . 7 فبراير 2008. مؤرشف من الأصل في 9 فبراير 2008.
  3. ↑ "برنامج المساعدات النقدية يعزز فرص لولا في إعادة انتخابه" . صحيفة واشنطن بوست . 29 أكتوبر 2006.
  4. ↑ "بولسا فاميليا: تغيير حياة الملايين في البرازيل، البنك الدولي، 22 أغسطس/آب 2007" . worldbank.org .
  5. 1 2 برانداو جونيور، نيلسون برانداو وأراغاو، ماريانا. Miséria no Brasil cai 27,7% no 1´ mandato de Lula ، Economia e Negócios، O Estado de S. Paulo، 20/09/2007، ص. ب14
  6. ^ "FGV يكشف عن دراسة حديثة للحد من البؤس" . تيرا .
  7. ↑ دافي، غاري (25 مايو 2010). "مناسبة للأسرة: خطة البرازيل لمكافحة الفقر" . بي بي سي نيوز .
  8. ↑ "حكومة جنوب أفريقيا". https://www.sassa.gov.za/Statistics/Documents/Fact%20Sheet%20-%20Issue%20No.14%20%E2%80%93%20February%202018.pdf مؤرشف بتاريخ 27 ديسمبر 2019 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ).
  9. ^ “مراجعة الميزانية الوطنية لحكومة جنوب أفريقيا لعام 2019”. حكومة SA. http://www.treasury.gov.za/documents/national%20budget/2019/review/KeyBudgetStatistics.pdf
  10. ↑ بروفوست، كلير (21 فبراير 2011). "الأمم المتحدة تقول إن الضمان الاجتماعي ضروري وميسور التكلفة عالميًا" . صحيفة الغارديان . لندن.
  11. ↑ أوزبورن، كاثرين (31 أغسطس/آب 2020). "البرازيل المتضررة من فيروس كورونا تدرس تخصيص أموال عامة كبيرة للفقراء والعاطلين عن العمل" . NPR . تاريخ الاسترجاع: 2 سبتمبر/أيلول 2020. إعانة الأسرة - تشتهر البرازيل ببرنامجها الضخم لتحويل الأموال النقدية للفقراء، بولسا فاميليا (والتي تُترجم غالبًا إلى "إعانة الأسرة")، والذي استمر قرابة عقدين من الزمن. وبحلول مارس/آذار، وصل البرنامج إلى 13.8 مليون أسرة، بمتوسط ​​34 دولارًا أمريكيًا شهريًا. (يبلغ الحد الأدنى للأجور في البلاد حوالي 190 دولارًا أمريكيًا شهريًا).
  12. 1 2 "قرار بولسونارو باستخدام حق النقض الذي يأمر بمساعدة البرازيل" . G1 (باللغة البرتغالية البرازيلية). 30 ديسمبر 2021 . تم الاسترجاع في 17 يناير 2022 .
  13. ^ بودر360 (9 ديسمبر 2022). "Lula diz que Auxílio Brasil volta a ser Bolsa Família" . Poder360 (باللغة البرتغالية البرازيلية) . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2023 .{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
  14. ^ "إعلان الحاكم الجديد عن Bolsa Família com reajuste da faixa de pobreza para $ 218" . فولها دي إس باولو (باللغة البرتغالية البرازيلية). 1 مارس 2023 . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2023 .
  15. ^ إستادو، Agência (1 يناير 2004). "Bolsa Familia تصل بالفعل إلى ثلث الفقراء" . يا إستادو دي ساو باولو جورنال (باللغة البرتغالية البرازيلية) . تم الاسترجاع في 11 سبتمبر 2022 .
  16. ^ "أعلن الحاكم عن مساعدة برازيلية بقيمة 400 ريال برازيلي اعتبارًا من نوفمبر، ولكننا لا نكشف عن مصدر المال" . G1 (باللغة البرتغالية البرازيلية). 21 أكتوبر 2021 . تم الاسترجاع في 17 يناير 2022 .
  17. ↑ ستوت، مايكل؛ هاريس، برايان؛ بولر، مايكل (23 ديسمبر 2021). "البرازيل: بولسونارو يتبنى السياسة التي تعهد بإلغائها" . فايننشال تايمز . تم الاطلاع عليه في 17 يناير 2022. في ديسمبر، حصل بولسونارو على دعم الكونغرس لزيادة هذا المبلغ إلى 400 ريال برازيلي شهريًا حتى نهاية العام المقبل، أي بعد شهرين من الانتخابات .
  18. ↑ بوادل، أنتوني (2 ديسمبر 2021). "مجلس الشيوخ البرازيلي يوافق على تخفيف سقف الميزانية لتمويل برنامج الرعاية الاجتماعية" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2022 .
  19. ↑ "موقع MDS الإلكتروني " . mds.gov.br.
  20. ↑ "البرازيل: حقائق وأرقام رئيسية" . بي بي سي نيوز . 27 مايو 2010.
  21. ↑ كاثي، ليندرت؛ أنيا، ليندر؛ جيسون، هوبز؛ لا، بريير، بينيديكت دي (1 مايو 2007). "أساسيات برنامج بولسا فاميليا في البرازيل : تطبيق التحويلات النقدية المشروطة في سياق لا مركزي" : 1. {{cite journal}}يتطلب Cite journal |journal=( مساعدة ) صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  22. ↑ "VEJA.com - التقارير الحصرية والأخبار والمعلومات والآراء" . VEJA.com . مؤرشفة من الأصلي في 22 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 22 سبتمبر 2007 .
  23. ^ دوارتي، جيسليا بينيني، وآخرون. تأثيرات برنامج Bolsa Família Sobre Os Gastos Com Alimentos De Famílias Rurais.
  24. ↑ " برنامج فومي زيرو - نضال البرازيل الخاسر لمساعدة الجياع: تراجع قيادة لولا" . كوها . 26 يوليو 2005.
  25. ↑ "معدل الوفيات الناجمة عن سوء التغذية حسب البلد" . worldlifeexpectancy.com .
  26. ↑ نظام معلومات المشهد التغذوي (NLiS) - منظمة الصحة العالمية (مارس 2017)
  27. ↑ "كتاب مصادر MfDR" (ملف PDF) . mfdr.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 29 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2006 .
  28. ↑ "Criada como provisória، CPMF foi reeditada três vezes" . memoria.ebc.com.br (باللغة البرتغالية البرازيلية). مؤرشفة من الأصلي في 18 يناير 2022 . تم الاسترجاع في 17 يناير 2022 .
  29. ^ الإيكونوميست ، Novo Pensamento sobre umإشكالية أنتيغو (باللغة البرتغالية)
  30. ↑ Para ministro, fim da CPMF poderia acabar com o Bolsa Família, Agência Brasil [ تمت إزالة الرابط ] (باللغة البرتغالية)
  31. 1 2 "الأخبار والبث - برنامج بولسا فاميليا البرازيلي يحتفل بالتقدم المحرز في انتشال الأسر من الفقر" . web.worldbank.org .
  32. 1 2 دوريا، بيدرو. أو تامانهو دو برازيل بوبر ، ألياس، في أوستادو دي سان باولو، 26/08/2007
  33. ↑ "لولا وشعر البؤس"، رينالدو أزيفيدو، 29/7/09 (بالبرتغالية)
  34. ^ براماتي، دانيال. Banco Mundial وBolsa Família كنموذج. ، ساو باولو: بوليتيكا، مجلة تيرا، 17 سبتمبر 2007، الساعة 8:18 مساءً.
  35. ^ هاج، كارلوس. O Discreto Charme Da Solidariedade ، مقابلة مع ريناتا دي كامارغو ناسيمنتو، ساو باولو: الوسطاء الخاصون، السنة الرابعة، العدد. 16، سبتمبر/أكتوبر/نوفمبر 2007، ص 41
  36. ^ بورغينيون، فرانسوا. فيريرا ، فرانسيسكو هـ. لايت ، فيليب ج. (1 أكتوبر 2002). “التقييم المسبق لبرامج التحويلات النقدية المشروطة: حالة بولسا إيسكولا”. اس اس ار ان 358407 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  37. ↑ "رولينغز، لورا ب. وروبيو، غلوريا م. تقييم أثر برامج التحويلات النقدية المشروطة - دروس من أمريكا اللاتينية، المجلد 1، ورقة عمل بحثية في السياسات رقم 3119، البنك الدولي، أغسطس 2003 ، البنك الدولي، 2003" . مؤرشف من الأصل في 16 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه في 16 أكتوبر 2010 .
  38. ↑ "مشروع بولسا فاميليا" . البنك الدولي . مؤرشف من الأصل في 7 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 22 سبتمبر 2007 .
  39. ↑ "مركز السياسات الدولية للنمو الشامل - IPC" . www.ipc-undp.org .
  40. ↑ . 9 يوليو 2006 https://web.archive.org/web/20060709024441/http://www.undp-povertycentre.org/newsletters/WorkingPaper21.pdf . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 9 يوليو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أغسطس 2019 .{{cite web}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  41. ↑ ياب، يون-تيان، غيلهيرمي سيدلاسيك، وبيتر أورازيم. 2001. الحد من عمالة الأطفال من خلال التحويلات المالية القائمة على السلوك: تقييم تجريبي لبرنامج PETI في المناطق الريفية بالبرازيل . البنك الدولي، واشنطن العاصمة.
  42. ↑ "خطأ في الخادم" (ملف PDF) . info.worldbank.org .
  43. ↑ مارتينز، آنا باولا بورتوليتو؛ مونتيرو، كارلوس أوغوستو (19 أغسطس 2016). "أثر برنامج بولسا فاميليا على توافر الغذاء للأسر البرازيلية ذات الدخل المنخفض: دراسة شبه تجريبية" . مجلة BMC للصحة العامة . 16 (1): 827. doi : 10.1186/s12889-016-3486-y . ISSN 1471-2458 . PMC 4991072. PMID 27538516 .   
  44. ^ ألفيس، فلافيا خوسيه أوليفيرا. ماتشادو، ديان بورخيس؛ باريتو ، موريسيو إل. (19 نوفمبر 2018). “تأثير برنامج التحويلات النقدية البرازيلي على معدلات الانتحار: تحليل طولي للبلديات البرازيلية”. الطب النفسي الاجتماعي وعلم الأوبئة النفسية . 54 (5): 599-606 . دوى : 10.1007 / s00127-018-1627-6 . بميد 30456426 . S2CID 53874931 .  
  45. ↑ الاتصالات، ج2. "Imds | معهد التنقل والتصميم الاجتماعي" . اي ام دي اس | Instituto Mobilidade e Desenvolvimento Social (باللغة البرتغالية البرازيلية) . تم الاسترجاع 19 أكتوبر 2023 .{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
  46. ↑ "Bolsa Familia، 20 anos: 'Meus pais foram beneficiários، hoje sou engenheiro de Software'" . بي بي سي نيوز برازيل (باللغة البرتغالية البرازيلية). 11 سبتمبر 2023. تم الاسترجاع 19 أكتوبر 2023 .
  47. ^ "Bolsa Família - Calendário 2018 - Consulta - Saldo - NIS" . www.programabolsadafamilia.com.br (باللغة البرتغالية البرازيلية) . تم الاسترجاع في 1 نوفمبر 2018 .

فهرس

  • بريتو، تاتيانا فيتوسا دي. التحويلات النقدية المشروطة: لماذا أصبحت بارزة للغاية في استراتيجيات الحد من الفقر الحديثة في أمريكا اللاتينية؟ معهد الدراسات الاجتماعية 390 (2004)
  • RAWLINGS، Laura B. e RUBIO، Gloria M. تقييم أثر برامج التحويلات النقدية المشروطة - دروس من أمريكا اللاتينية، المجلد 1، ورقة عمل بحثية للبنك الدولي رقم 3119، أغسطس 2003 ، البنك الدولي، 2003.
  • ياب، يون-تيان، غيلهيرمي سيدلاسيك، وبيتر أورازيم. 2001. الحد من عمالة الأطفال من خلال التحويلات المالية القائمة على السلوك: تقييم تجريبي لبرنامج PETI في المناطق الريفية بالبرازيل . البنك الدولي، واشنطن العاصمة.
  • البنك الدولي. 2001أ. البرازيل: تقييم لبرامج بولسا إسكولا. قسم التنمية البشرية، منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي، البنك الدولي، واشنطن العاصمة.