مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

كان مكتب السلامة وإنفاذ البيئة ( BSEE / ˈbɛsi / " بيسي ") وكالة تابعة لوزارة الداخلية الأمريكية . [ 1 ]

تأسست هذه الوكالة عام 2011، وكانت مسؤولة عن تحسين السلامة وضمان حماية البيئة في قطاع الطاقة البحرية، ولا سيما الغاز الطبيعي والنفط، في الجرف القاري الخارجي للولايات المتحدة . [ 2 ] أشرفت الوكالة على وظائف إنفاذ السلامة والبيئة التي كانت سابقًا تحت إدارة دائرة إدارة المعادن ، بما في ذلك صلاحية التفتيش والتحقيق واستدعاء الشهود وتقديم الأدلة وفرض العقوبات وإلغاء الأنشطة أو تعليقها والإشراف على السلامة والاستجابة والتأهب للإزالة. [ 1 ]

تاريخ

أُنشئ مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) استجابةً لقصور هيئة إدارة المعادن (MMS) في تنظيم كارثة تسرب النفط في ديب ووتر هورايزون عام 2010. وقد أنشأ هذا المكتب الأمر الوزاري رقم 3299 [ 3 ] ، الذي وقّعه وزير الداخلية آنذاك، كين سالازار، في 19 مايو/أيار 2010. كما أنشأ الأمر 3299 أيضًا مكتب إدارة طاقة المحيطات (BOEM) ومكتب إيرادات الموارد الطبيعية (ONRR). [ 1 ]

تم تصميم إنشاء الكيانات المستقلة الثلاثة لتنفيذ ثلاث مهام: [ 4 ]

  • ضمان التوازن والتنمية المسؤولة لموارد الطاقة على الجرف القاري الخارجي (OCS).
  • ضمان عمليات الاستكشاف والإنتاج الآمنة والمسؤولة بيئياً وإنفاذ القواعد واللوائح المعمول بها.
  • ضمان عائد عادل لدافع الضرائب من أنشطة تحصيل وتوزيع العائدات والإيرادات الخارجية.

في 18 يونيو/حزيران 2010، أصدر الأمر الوزاري رقم 3302 [ 5 ] قرارًا بتغيير اسم هيئة إدارة المعادن (MMS) مؤقتًا إلى مكتب إدارة الطاقة البحرية والتنظيم والإنفاذ (BOEMRE). وظل هذا الاسم ساريًا حتى التأسيس الرسمي لمكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2011. [ 6 ] وفي 16 سبتمبر/أيلول 2011، عيّن سالازار المدير السابق لهيئة إدارة المعادن ، مايكل ر. برومويتش، أول مدير لمكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية. [ 7 ] وفي 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2011، عيّن سالازار الأدميرال جيمس أ. واتسون، من خفر السواحل ، ثاني مدير لمكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية. [ 8 ]

في 14 أغسطس/آب 2013، عيّنت وزيرة الداخلية سالي جويل نائب الأدميرال السابق في خفر السواحل، برايان ساليرنو، مديرًا ثالثًا لمكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE). [ 9 ] وفي عام 2013، وقّع مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) ووزارة إحصاءات النقل الأمريكية (BTS) اتفاقية مشتركة بين الوكالات (IAA) لإنشاء برنامج SafeOCS، للإبلاغ الطوعي والسري عن الحوادث الوشيكة التي تحدث على الجرف القاري الخارجي. وتم توسيع نطاق البرنامج لاحقًا ليشمل الإبلاغ الإلزامي عن بيانات أعطال المعدات وفقًا لما هو منصوص عليه في البندين 250.730 و250.803 من قانون اللوائح الفيدرالية (30 CFR). [ 10 ]

في عام 2016، أصدر مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) النسخة النهائية من قواعد التحكم في الآبار. وبدأ تطبيق هذه القواعد تدريجياً (ابتداءً من 28 يوليو/تموز 2016)، بهدف وضع لوائح لمنع تكرار كارثة ديب ووتر هورايزون وغيرها من حوادث التحكم في الآبار. إضافةً إلى ذلك، ستُطبّق هذه القواعد معايير صناعية جديدة ومُعدّلة، فضلاً عن تقنين سياسات مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية التي وُضعت على مدى عقود. [ 11 ]

النقاط الرئيسية لقاعدة التحكم في الآبار: [ 12 ]

  • دمج معايير الصناعة كأساس
  • وضع معايير لصيانة وإصلاح أجهزة منع الانفجار (BOP)
  • ممارسات وإجراءات الحفر الآمنة
  • متطلبات المراقبة في الوقت الفعلي
  • برامج اعتماد جهات خارجية

في عام 2016، أبرمت وكالة ناسا ومكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) اتفاقية تعاون مشتركة بين الوكالات لمدة خمس سنوات. وبموجب هذه الاتفاقية، ستساعد ناسا مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية في تطوير إدارة المخاطر باستخدام تقنية تقييم المخاطر الاحتمالية (PRA) الخاصة بناسا. [ 13 ] وفي فبراير 2016، خلص مكتب محاسبة الحكومة (GAO) إلى أن إعادة الهيكلة لم تُحرز سوى تقدم محدود في تعزيز قدرات مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح في مجال التحقيق والإنفاذ. [ 14 ] ثم، في مارس 2017، خلص مكتب محاسبة الحكومة إلى أن مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية لم يُنفذ بنجاح مبادراته الاستراتيجية أو الإدارية. [ 15 ]

في 23 مايو/أيار 2017، عيّن وزير الداخلية رايان زينك نائب حاكم ولاية لويزيانا المؤقت السابق سكوت أنجيل مديرًا رابعًا لمكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE)، [ 16 ] واستمر في منصبه حتى استقالته في 20 يناير/كانون الثاني 2021. وفي 28 مارس/آذار 2022، عُيّن كيفن إم. سلاي الأب مديرًا خامسًا للمكتب، واستمر في منصبه حتى استقالته في 6 سبتمبر/أيلول 2024. ثم عُيّنت كاثرين إي. كوفاكس مديرةً سادسة للمكتب من 6 سبتمبر/أيلول 2024 حتى 20 يناير/كانون الثاني 2025. [ 17 ]

في 10 يوليو/تموز 2026، أصدر وزير الداخلية دوغ بورغوم الأمر الوزاري رقم 3451 ، الذي أنشأ إدارة المعادن البحرية (MMA) ودمج مهام مكتب إدارة الطاقة البحرية (BOEM) ومكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) ضمن منظمة واحدة. وقد عززت عملية إعادة التنظيم هذه تخطيط موارد المياه البحرية، والتأجير، والترخيص، والتفتيش، وإنفاذ معايير السلامة، والرقابة البيئية، مع الحفاظ على الصلاحيات واللوائح القانونية القائمة للوكالات. [ 18 ]

الأقسام

مكتب برامج التنظيم البحري (OORP)

يتولى مكتب برامج التنظيم البحري (OORP) إدارة القواعد والمعايير وبرامج الامتثال المتعلقة بعمليات النفط والغاز والمعادن في الجرف القاري الخارجي. وتتولى الفروع التابعة لمكتب برامج التنظيم البحري مسؤولية اللوائح والوثائق السياسية ذات الصلة بالجرف القاري الخارجي. بالإضافة إلى ذلك، تشمل البرامج إدارة السلامة، وبحوث منع التلوث، وتقييمات التكنولوجيا، وسياسات التفتيش، وتطوير التدريب التقني لمكتب السلامة وإنفاذ البيئة (BSEE). [ 19 ]

قسم الاستعداد لحوادث انسكاب النفط (OSPD)

تشرف إدارة السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) على تخطيط الاستعداد لحوادث التسرب النفطي في منشآت إنتاج النفط والغاز في المياه الأمريكية (انظر الجزء 254 من الباب 30 من قانون اللوائح الفيدرالية ). تشمل بعض المهام الرئيسية لقسم الاستعداد لحوادث التسرب النفطي (OSPD) التابع لها الموافقة على خطط الاستجابة لحوادث التسرب النفطي، وفحص معدات الاستجابة، وإجراء البحوث المتعلقة بالاستجابة، ومراجعة تدريبات فرق الاستجابة والإدارة. يدير قسم الاستعداد لحوادث التسرب النفطي حاليًا منشأة أومسيت الوطنية لاختبار الاستجابة لحوادث التسرب، والواقعة في ليوناردو، نيو جيرسي . [ 20 ]

قسم الامتثال البيئي (ECD)

تتولى شعبة الامتثال البيئي (ECD) مراقبة وتدقيق وإنفاذ التزام قطاع النفط والغاز البحري بالمعايير البيئية في عملياته على الجرف القاري الخارجي (OCS). وتُعنى الشعبة بضمان الامتثال لقانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) فيما يتعلق بعمليات مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية (BSEE) في الجرف القاري الخارجي. وتشمل مسؤولياتها الأخرى التنسيق مع مكتب إدارة طاقة المحيطات (BOEM) والوكالات الفيدرالية والولائية والمحلية الأخرى، بالإضافة إلى التوعية العامة بشأن الامتثال البيئي. ويعمل المهندسون والعلماء التابعون لشعبة الامتثال البيئي كمنسقين وطنيين لدى مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية لبرامج بيئية متنوعة، تشمل جودة الهواء، والموارد الأثرية والثقافية، وعلم البيئة البحرية، والإشراف على النفايات والحطام البحري، وبرنامج تحويل منصات النفط إلى شعاب مرجانية اصطناعية (R2R) [ 21 ].

قسم السلامة والتحقيق في الحوادث (SIID)

تتولى شعبة السلامة والحوادث (SIID) مسؤولية وضع السياسات الوطنية المتعلقة بإجراء التحقيقات في حوادث السلامة التي تقع على الجرف القاري الخارجي. كما تضع هذه الشعبة سياسات وطنية بشأن تدريب المحققين. [ 22 ] وتتولى شعبة السلامة والحوادث، في مقر مكتب السلامة وإنفاذ البيئة (BSEE) في واشنطن العاصمة، إدارة البرنامج الوطني للتحقيقات، وتنسيق تدريب المحققين، وتقديم الدعم على المستويين الإقليمي والمحلي. [ 23 ]

ميزانية

اعتبارًا من عام 2016، كان لدى BSEE  ميزانية قدرها 204.6 مليون دولار و881 موظفًا بدوام كامل، وطلب 204.8  مليون دولار دون زيادة في عدد الموظفين بدوام كامل للسنة المالية 2017. [ 24 ]

المكاتب

توجد المكاتب الإقليمية في أنكوريج، ألاسكا ، وكاماريلو، كاليفورنيا ، ونيو أورليانز، لويزيانا ، والمكاتب المحلية على طول ساحل خليج المكسيك. [ 25 ]

المنشورات

التقارير السنوية لهيئة السلامة الكهربائية

تصدر التقارير السنوية من مكتب السلامة وإنفاذ البيئة منذ عام 2014. ويسلط هذا التقرير الضوء على إنجازات الوكالة وخططها المستقبلية وإحصاءات حوادث السلامة.

الكتاب الأخضر لهيئة BSEE للسنة المالية

يُعدّ كتاب BSEE Greenbook بمثابة مبررات ميزانية وزارة الداخلية الأمريكية (DOI) للسنة المالية القادمة.

إشعار للمستأجرين (NTLs) ورسالة للمستأجرين (LTLs)

تُعدّ وثائق NTL وLTL وثائق رسمية تُوضّح وتصف وتُفسّر لوائح مكتب السلامة وإنفاذ البيئة (BSEE) أو معايير الجرف القاري الخارجي (OCS). وهي تُقدّم إرشادات لتنفيذ شروط التأجير أو المتطلبات الإقليمية، وتُبيّن نطاق ومعنى أي لائحة. كما قد تتضمن وثائق NTL معلومات إدارية، بما في ذلك أرقام الهواتف الحالية وتغييرات عناوين مكاتب أو موظفي مكتب السلامة وإنفاذ البيئة. وتُحفظ وثائق NTL وLTL حاليًا في أرشيف موقع مكتب السلامة وإنفاذ البيئة الإلكتروني. [ 26 ]

مركز بيانات BSEE

تحتفظ هيئة السلامة وإنفاذ البيئة (BSEE) بإحصاءات وقاعدة بيانات تحتوي على معلومات عامة حول مواضيع متنوعة، تشمل معلومات التأجير، وخطوط الأنابيب، والتراخيص، والمنصات/أجهزة الحفر، ومعلومات الإنتاج. تتوفر البيانات على شكل استعلامات عبر الإنترنت، وملفات PDF، وملفات ASCII، ووثائق ممسوحة ضوئيًا. ويمكن الرجوع إلى المعلومات بين مختلف عناوين الموضوعات. [ 27 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 سالازار، كين (19 مايو 2010)، الأمر السكرتاري رقم 3299 (ملف PDF) ، تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2010
  2. ↑ "نبذة عنا | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تاريخ الاسترجاع: 22-04-2017 .
  3. ↑ https://elips.doi.gov/ELIPS/0/doc/444/Page1.aspx
  4. ↑ "إعادة التنظيم | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 يناير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أبريل 2017 .
  5. ↑ https://elips.doi.gov/ELIPS/0/doc/165/Page1.aspx
  6. ↑ سالازار، كين (18 يونيو 2010). "الأمر الوزاري رقم 3302" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مايو 2017 .
  7. ↑ بيان صحفي (16 سبتمبر 2011). "وزير الداخلية سالازار يعيّن مايكل ر. برومويتش وتومي ب. بودرو لقيادة مكاتب جديدة في وزارة الداخلية" . مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية . تاريخ الاطلاع: 25 مارس 2018 .
  8. ↑ بيان صحفي (14 نوفمبر 2011). "وزير الداخلية سالازار يعيّن الأدميرال جيمس أ. واتسون مديرًا جديدًا لمكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . وزارة الداخلية الأمريكية . تاريخ الاطلاع: 25 مارس 2018 .
  9. ↑ بيان صحفي (14 أغسطس/آب 2013). "وزيرة الداخلية جويل تُعيّن نائب الأدميرال السابق في خفر السواحل الأمريكية، برايان ساليرنو، مديرًا لمكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . وزارة الداخلية الأمريكية . تاريخ الاطلاع: 25 مارس/آذار 2018 .
  10. ↑ "نظام الإبلاغ عن الحوادث الوشيكة" . www.safeocs.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-04-2017 .
  11. ↑ "قاعدة التحكم في الآبار | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 يناير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أبريل 2017 .
  12. ↑ عرض تقديمي لورشة عمل تفسير قواعد التحكم في الآبار (ملف PDF) . مكتب السلامة والهندسة الكهربائية . 17 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2017 .
  13. ↑ كاناليس، كريستينا (17 مارس 2016). "وكالة ناسا ومكتب السلامة وإنفاذ البيئة يعلنان عن اتفاقية لدراسة المخاطر البحرية" . وكالة ناسا . تم الاطلاع عليه في 21 أبريل 2017 .
  14. ↑ مكتب المحاسبة الحكومي، إدارة النفط والغاز: لم يعالج مكتب السلامة والإنفاذ البيئي التابع لوزارة الداخلية أوجه القصور في الرقابة القائمة منذ فترة طويلة ، GAO-16-245 (واشنطن العاصمة: 10 فبراير 2016).
  15. ↑ مكتب المحاسبة الحكومي، إدارة النفط والغاز: هناك حاجة إلى التزام قيادي أقوى في وزارة الداخلية لتحسين الرقابة البحرية والإدارة الداخلية ، GAO-17-293 (واشنطن العاصمة: 21 مارس 2017).
  16. ↑ بيان صحفي (22 مايو 2017). "تعيين المسؤول السابق في ولاية لويزيانا، سكوت أ. أنجيل، مديرًا لمكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية . تاريخ الاطلاع: 25 مارس 2018 .
  17. ↑ «وزارة الداخلية تعلن عن تغيير في قيادة مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية» . وزارة الداخلية الأمريكية. 29 أغسطس 2024. تاريخ الاطلاع: 19 ديسمبر 2024 .
  18. ↑ «وزارة الداخلية الأمريكية تبدأ عملية الانتقال إلى إدارة المعادن البحرية | وزارة الداخلية الأمريكية» . www.doi.gov . 2026-04-03 . تاريخ الاسترجاع: 2026-07-10 .
  19. ↑ "البرامج التنظيمية البحرية | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-05-06 .
  20. ↑ "الاستعداد لحوادث انسكاب النفط | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تاريخ الاسترجاع: 2017-05-06 .
  21. ↑ "التركيز البيئي | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تاريخ الاسترجاع: 2017-05-06 .
  22. ↑ وزارة الداخلية (23 أكتوبر 2015). "دليل الوزارة" . وزارة الداخلية . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2017 .
  23. ↑ "تحقيقات الحوادث | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-05-06 .
  24. ↑ مكتب السلامة الكهربائية والإلكترونية (28 يوليو 2016). "مبررات الميزانية ومعلومات الأداء للسنة المالية 2017 لمكتب السلامة الكهربائية والإلكترونية" (ملف PDF) . وزارة الداخلية . تاريخ الاطلاع: 16 أبريل 2017 .
  25. ↑ "مكاتب السلامة والإنفاذ البيئي الإقليمية" . وزارة الداخلية. بدون تاريخ . تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2017 .
  26. ↑ "إشعار للمستأجرين | مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية" . www.bsee.gov . تاريخ الاطلاع: 22 أبريل 2017 .
  27. ↑ "مركز بيانات مكتب السلامة وإنفاذ اللوائح البيئية" . www.data.bsee.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مايو 2017 .

للمزيد من القراءة

  • لجنة فعالية أنظمة إدارة السلامة والبيئة للنفط والغاز في الجرف القاري الخارجي (2012). تقييم فعالية أنظمة إدارة السلامة والبيئة البحرية . واشنطن العاصمة: مجلس أبحاث النقل. ISBN 9780309223089.
  • هوغ، هنري (2010). "إعادة تنظيم دائرة إدارة المعادن في أعقاب كارثة تسرب النفط في ديب ووتر هورايزون" (ملف PDF) . موقع اتحاد العلماء الأمريكيين . دائرة أبحاث الكونغرس . تاريخ الاطلاع: 23 أبريل 2017 .
  • الأكاديمية الوطنية للهندسة؛ المجلس الوطني للبحوث؛ المجلس البحري؛ لجنة خيارات تطبيق متطلبات أفضل التقنيات المتاحة والأكثر أمانًا لعمليات النفط والغاز البحرية (2013). أفضل التقنيات المتاحة والأكثر أمانًا لعمليات النفط والغاز البحرية  : خيارات التطبيق . واشنطن العاصمة: مطبعة الأكاديميات الوطنية. ISBN 9780309294270.{{cite book}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  • فريق دراسة الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة. "مكتب السلامة وإنفاذ القوانين البيئية: تقييم تنظيمي استراتيجي" (ملف PDF) . الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 8 يونيو 2017. تاريخ الاطلاع: 23 أبريل 2017 .