كاليفورنيا ضد قبيلة كابازون من الهنود الحمر

كانت قضية كاليفورنيا ضد قبيلة كابازون من الهنود الحمر ، 480 الولايات المتحدة 202 (1987)، قضية أمام المحكمة العليا للولايات المتحدة تتعلق بتطوير ألعاب القمار في محميات السكان الأصليين . وقد أدى قرار المحكمة العليا فعلياً إلى إلغاء القوانين القائمة التي تقيد ألعاب القمار في محميات السكان الأصليين في الولايات المتحدة .

قبيلتا كابازون ومورونغو من هنود البعثة هما قبيلتان صغيرتان من قبيلة كاهويلا الهندية، تقطنان أراضي محمية بالقرب من بالم سبرينغز في مقاطعة ريفرسايد، كاليفورنيا . خلال منتصف ثمانينيات القرن الماضي، امتلكت كلتا القبيلتين وأدارتا صالات بنغو صغيرة في أراضي محميتهما حول بلدة كابازون الصغيرة في كاليفورنيا . إضافةً إلى ذلك، أدارت قبيلة كابازون ناديًا للعب الورق، حيث كان يلعب البوكر وألعاب الورق الأخرى. كانت صالات البنغو ونادي الورق التابع لقبيلة كابازون مفتوحة للعامة، وكان يرتادها في الغالب غير الهنود الذين يزورون المحميات. في عام 1986، سعى مسؤولو ولاية كاليفورنيا إلى إغلاق ألعاب قبيلتي كابازون ومورونغو، بحجة أن ألعاب البنغو والبوكر ذات الرهانات العالية تنتهك لوائح الولاية. وصلت القضية إلى المحكمة العليا قبل صدور قرارها في 25 فبراير 1987. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

زعمت ولاية كاليفورنيا أن ألعاب البنغو والبوكر ذات الرهانات العالية التي تنظمها قبيلة كابازون تُخالف قانون الولاية، وطلبت من المحكمة الاعتراف بقانونها الذي يُنظم ألعاب البنغو. كما سعت مقاطعة ريفرسايد إلى الاعتراف القانوني بلوائحها التي تُنظم لعب البنغو وتحظر البوكر وألعاب الورق الأخرى. جادلت كاليفورنيا بأن الكونغرس، بموجب القانون العام رقم 280 (1953)، قد منح ست ولايات - ألاسكا، وكاليفورنيا، ومينيسوتا، ونبراسكا، وأوريغون، وويسكونسن - سلطة قضائية جنائية على أراضي القبائل الأمريكية الأصلية داخل حدود الولاية. ^{[ 3 ]} إذا كانت قوانين كاليفورنيا التنظيمية تحظر المقامرة على أساس جنائي، فمن المرجح أن القانون العام رقم 280 كان سيمنح ولاية كاليفورنيا سلطة إنفاذها على أراضي القبائل. ومع ذلك، وكما جادلت قبيلة كابازون، فإن قوانين كاليفورنيا المتعلقة بالمقامرة هي قوانين تنظيمية مدنية، وبالتالي فإن أراضي القبائل لا تقع في الواقع ضمن الولاية القضائية القانونية للولاية. ^{[ 4 ]}

أقرت المحكمة العليا، كما جادلت قبيلة كابازون، بأن قانون ولاية كاليفورنيا لا يحظر المقامرة كجريمة جنائية، بل يشجعها عبر يانصيب الولاية، لذا يجب اعتبارها ذات طبيعة تنظيمية. وبناءً على ذلك، وُجد أن سلطة تنظيم أنشطة المقامرة على أراضي القبائل تقع خارج نطاق الصلاحيات الممنوحة بموجب القانون العام رقم 280.

كان لحكم كابازون آثارٌ بالغة الأهمية على سيادة قبائل السكان الأصليين في الولايات المتحدة. فقد أرست هذه القضية تعريفًا أوسع لسيادة القبائل، وأرست سابقةً مفادها أنه إذا لم تتمكن الولايات القليلة التي تتمتع ببعض الاختصاصات القانونية على أراضي القبائل من فرض لوائح تنظيمية على ألعاب القمار في المحميات، فلا يحق لأي ولاية أخرى فعل ذلك. وبالتالي، لا يمكن التشكيك في ألعاب القمار الهندية إلا في الولايات التي يُجرّم فيها القانون الولائي المقامرة.

تزامن صدور قرار كابازون مع فترة نمو سريع في صناعة المقامرة في المحميات. فما كان قبل سنوات قليلة ظاهرة متواضعة ومعزولة نسبيًا، تتمثل في ألعاب البنغو والورق في المحميات، شهد نموًا مطردًا عقب قرار المحكمة العليا. ^{[ 5 ]} واستجاب الكونغرس بإصدار قانون تنظيم ألعاب الهنود (IGRA) عام 1988، والذي وسّع نطاق أنواع الألعاب التي يمكن أن تقدمها كازينوهات القبائل، ووفر إطارًا لتنظيم هذه الصناعة. وكجزء من القانون، تم تشكيل اللجنة الوطنية لألعاب الهنود (NIGC)، وقُسّمت ألعاب الهنود إلى ثلاث فئات: الفئة الأولى، والفئة الثانية، والفئة الثالثة. تشمل الفئة الأولى الألعاب الخيرية والاجتماعية ذات الجوائز الرمزية؛ وتشمل الفئة الثانية البنغو وغيرها من الألعاب التي تعتمد على لوحة التثقيب/سحب اللسان؛ وتشمل الفئة الثالثة البنغو ذي الرهانات العالية، والكازينوهات، وآلات القمار، وغيرها من الألعاب التجارية.

في عام 1996، كان هناك 184 قبيلة تدير 281 منشأة ألعاب. انتشرت هذه المنشآت في 24 ولاية، منها 14 ولاية تضم كازينوهات فعلية داخل محميات السكان الأصليين. في عام 1995، بلغ إجمالي إيرادات ألعاب الفئة الثالثة أكثر من 4.5 مليار دولار، بالإضافة إلى 300 مليون دولار من مبيعات الطعام والإقامة الفندقية وخدمات أخرى. بعد خصم المصاريف، بلغ صافي الدخل 1.9 مليار دولار، ذهب منها 1.6 مليار دولار مباشرةً إلى القبائل التي كانت الكازينوهات تعمل في أراضيها. ^{[ 6 ]} وبحلول عام 2007، أصبحت صناعة ألعاب القبائل صناعةً بقيمة 25 مليار دولار، بفضل أكثر من 350 كازينو قبلي في 28 ولاية. ^{[ 7 ]}

• قائمة قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة، المجلد 480
• قائمة قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة
• قوائم قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة حسب المجلد
• قائمة قضايا المحكمة العليا الأمريكية الصادرة عن محكمة رينكويست

• يتوفر نص قضية كاليفورنيا ضد قبيلة كابازون من الهنود الحمر ، 480 الولايات المتحدة 202 (1987) من: جوجل سكولار، أرشيف الإنترنت (ملفات الدعوى)، جاستيا، مكتبة الكونغرس ، أويز (تسجيل صوتي للمرافعة الشفوية).