تشارلز إروين ويلسون

أثار ترشيح ويلسون جدلاً واسعاً خلال جلسات استماع تثبيته أمام لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ ، وذلك بسبب امتلاكه حصة كبيرة في شركة جنرال موتورز. ورغم تردده في بيع أسهمه، التي قُدّرت قيمتها آنذاك بأكثر من 2.5 مليون دولار (أو حوالي 24 مليون دولار في عام 2018)، وافق ويلسون على ذلك تحت ضغط اللجنة. وخلال جلسات الاستماع، عندما سُئل عما إذا كان بإمكانه اتخاذ قرار بصفته وزيراً للدفاع يضر بمصالح جنرال موتورز، أجاب ويلسون بالإيجاب. لكنه أضاف أنه لا يتصور مثل هذا الموقف "لأنني اعتقدت لسنوات أن ما هو خير لبلادنا هو خير لجنرال موتورز، والعكس صحيح". وقد نُقل هذا التصريح خطأً في كثير من الأحيان على أنه "ما هو خير لجنرال موتورز هو خير للبلاد". وعلى الرغم من أن ويلسون حاول لسنوات تصحيح هذا الخطأ، فقد نُقل عنه عند تقاعده عام 1957 أنه تقبّل هذا الانطباع الشائع. ^{[ 5 ]}

تم تأكيد تعيين ويلسون أخيراً وزيراً للدفاع بتصويت مجلس الشيوخ بنتيجة 77 مقابل 6، وبدأ مهامه في البنتاغون .

دخل كل من ويلسون وأيزنهاور منصبيهما ملتزمين بإعادة تنظيم وزارة الدفاع الأمريكية . ونجحا في الحصول على موافقة الكونغرس في يونيو 1953 على خطة إعادة التنظيم رقم 6، التي أدخلت تغييرات على مكتب وزير الدفاع، وهيئة الأركان المشتركة ، وسلسلة القيادة. رحّب ويلسون بخطة إعادة التنظيم، التي دخلت حيز التنفيذ في 30 يونيو 1953، باعتبارها تُسهّل إدارة وزارة الدفاع بكفاءة أكبر. واعتبر مساعدي الوزراء بمثابة "نواب الرئيس"، وحاول إدارة البنتاغون كما تُدار الشركات الصناعية. واستغل ويلسون إعادة التنظيم لتطبيق اللامركزية الإدارية، مانحًا وزراء القوات المسلحة مزيدًا من المسؤولية والأهمية. وفي تقريره السنوي الأول، أشار إلى أن وزراء القوات المسلحة هم مساعدوه الرئيسيون؛ وأن تفويض المسؤولية التشغيلية إليهم من شأنه أن يُسهم في ممارسة السلطة المدنية بفعالية في جميع أنحاء وزارة الدفاع. في يوليو 1954، واستكمالاً لإعادة التنظيم التي جرت عام 1953، أصدر ويلسون توجيهاً إلى هيئة الأركان المشتركة، كان أهم بنوده أن "عمل هيئة الأركان المشتركة لكل رئيس أركان له الأولوية على جميع الواجبات الأخرى"، أي مهامهم كرؤساء للفروع العسكرية الفردية. كما أوضح التوجيه دور رئيس هيئة الأركان المشتركة وسلطته عليها، مع التأكيد على أن تكليف هيئة الأركان المشتركة بالمهام الرئيسية هو من صلاحياتها الكاملة.

لم تكن إعادة التنظيم الداخلي سوى واحدة من عدة تغييرات رئيسية شهدتها فترة حكم ويلسون، وكان أهمها مفهوم "الرؤية الجديدة" للدفاع. وكان أيزنهاور قد انتقد سياسات ترومان خلال حملة عام 1952، بحجة أنها كانت رد فعل وليست إيجابية، وأنها أجبرت الولايات المتحدة على التنافس مع الاتحاد السوفيتي بشروط الأخير. تولى أيزنهاور منصبه وهو يحمل قناعات راسخة بضرورة إعادة توجيه سياسة الأمن القومي من خلال الحفاظ على دفاع قوي مع خفض الإنفاق الحكومي وتحقيق التوازن في الميزانية.

بدأ الرئيس التخطيط لـ"النهج الجديد" في يوليو 1953، حيث طلب من الأعضاء الجدد في هيئة الأركان المشتركة (الأدميرال آرثر دبليو رادفورد ، رئيسًا؛ والجنرال ماثيو بي ريدجواي ، رئيس أركان الجيش؛ والجنرال ناثان إف توينينج ، رئيس أركان القوات الجوية؛ والأدميرال روبرت بي كارني ، رئيس العمليات البحرية) إعداد ورقة عمل حول سياسة الدفاع الشاملة. ورغم أن ورقة هيئة الأركان المشتركة لم توصِ بأي تغييرات جوهرية، فقد تبنى مجلس الأمن القومي في أكتوبر 1953 مبدأً أساسيًا من مبادئ "النهج الجديد"، وهو أن الحرب المحدودة واسعة النطاق أو الحرب الشاملة ستُخاض على الأرجح باستخدام الأسلحة النووية . وقدّم أيزنهاور رسميًا "النهج الجديد" في خطابه عن حالة الاتحاد في يناير 1954، وساعد ويلسون في شرحه. وقال إن تعزيز الدفاع بتكلفة أقل أمر ممكن (أو كما كان يعبّر عنه أحيانًا: " مزيد من الفعالية مقابل المال "). فمع وجود أسلحة وتقنيات جديدة، واحتياطيات جاهزة من القوات والمعدات، تستطيع الولايات المتحدة دعم قوات عسكرية كفؤة ضمن مخصصات الميزانية التي يوافق عليها الكونغرس.

تضمنت السمات الرئيسية لنهج "النظرة الجديدة" الاعتماد بشكل أكبر على الأسلحة النووية، مستغلة الميزة التي كانت تتمتع بها الولايات المتحدة على الاتحاد السوفيتي في مثل هذه الأسلحة؛ ورفع مستوى القوة الجوية الاستراتيجية، وهي الوسيلة الرئيسية لإيصال الأسلحة النووية، إلى مكانة أكثر أهمية (ليس من خلال زيادة عدد طائرات القوات الجوية ، بل من خلال تطوير وإنتاج معدات أفضل)؛ وتقليص القوات البرية التقليدية، استنادًا إلى كل من الاعتماد على الأسلحة النووية الاستراتيجية والتكتيكية، وتوقع أن يقدم حلفاء الولايات المتحدة قوات برية للدفاع عن أنفسهم؛ وبرنامج موسع للدفاع القاري، والذي سيشكل، إلى جانب القوة الجوية الاستراتيجية، عنصرًا أساسيًا في برنامج الردع لنهج "النظرة الجديدة"؛ وتحديث وتوسيع قوات الاحتياط، مما يعزز قاعدة القوى العاملة العسكرية مع تقليص القوات العاملة.

على الرغم من التزام إدارة أيزنهاور عمومًا بنهج "النظرة الجديدة" طوال فترة ولاية ويلسون، إلا أن هذه السياسة ظلت مثيرة للجدل. فقد رأى بعض النقاد أنها تجعل خوض حرب محدودة غير نووية أمرًا مستحيلاً. وشعر الجيش والبحرية أن التركيز المتزايد على القوة الجوية والأسلحة النووية يمثل رفضًا لمفهوم "القوات المتوازنة" الذي يوازن بين برامج كل فرع من فروع القوات المسلحة والمتطلبات العامة. وتضمنت السياسة ضمنيًا رفض فكرة أن حربًا شاملة أو أزمة مع الاتحاد السوفيتي وشيكة (تحدث عندما يمتلك السوفيت قدرة نووية هجومية ضد الولايات المتحدة). وأشار ويلسون مرارًا إلى أن السياسة الدفاعية يجب أن تكون طويلة الأجل، لا أن تستند إلى توقعات قصيرة الأجل للعلاقات السوفيتية الأمريكية. وقال: "يجب أن تكون النفقات العسكرية كافية، ولكن ليس لدرجة أن تصبح عبئًا لا يُطاق يضر بالنسيج الاجتماعي والاقتصادي لبلادنا. فالأمن الحقيقي لا يمكن أن يقوم على السلاح وحده".

بذل ويلسون جهودًا حثيثة لخفض ميزانية الدفاع، ما استلزم تخفيضات فورية في ميزانية السنة المالية 1953، وجهودًا حثيثة لترشيد الإنفاق في السنوات اللاحقة. انخفض إجمالي الاعتمادات المالية التي أقرها الكونغرس خلال فترة ولاية ويلسون انخفاضًا ملحوظًا في البداية، ثم بدأ بالارتفاع تدريجيًا، ولكنه ظل أقل من ميزانيات إدارة ترومان الأخيرة، التي تضخمت بسبب الحرب الكورية . بلغ إجمالي الاعتمادات المالية للسنة المالية 1953، وهي آخر ميزانية دفاعية لترومان، 44.2 مليار دولار. أما في السنوات المالية اللاحقة، فكانت كالتالي: 1954، 30.4 مليار دولار؛ 1955، 33.7 مليار دولار؛ 1956، 33.06 مليار دولار؛ 1957، 39.7 مليار دولار؛ و1958، 41.1 مليار دولار. وبعد عام 1954 تحديدًا، حين استعاد الحزب الديمقراطي السيطرة على الكونغرس، أثارت جهود ويلسون-أيزنهاور لكبح الإنفاق الدفاعي انتقادات متزايدة. رغم أن برنامج "الرؤية الجديدة" عزز دور القوات الجوية، إلا أنها عارضت قرار تقليص عدد الأجنحة عن هدف ترومان البالغ 143 جناحًا، وحاول مؤيدوها في الكونغرس مرارًا، ونجحوا أحيانًا، في تخصيص أموال للقوة الجوية أكثر مما كانت ترغب فيه الإدارة. واعترضت القوات الأخرى، ولا سيما الجيش، على تخفيضات القوات التي نص عليها برنامج "الرؤية الجديدة". وكان كل من الجنرال ريدجواي، الذي تقاعد من منصب رئيس أركان الجيش في يونيو 1955، وخليفته الجنرال ماكسويل د. تايلور ، يعتقدان أن الجيش يحصل على حصة ضئيلة جدًا من الميزانية العسكرية.

مع تهديد مكانة الجيش الأمريكي بسياسة "المظهر الجديد"، شكك الجيش في جدوى الاعتماد على "الردع الشامل" والقوة الجوية الاستراتيجية على حساب عناصر القوة الأخرى. ويُقال إن ويلسون لاحظ أن الولايات المتحدة "لا تستطيع تحمل خوض حروب محدودة. لا يمكننا تحمل سوى خوض حرب كبيرة، وإذا ما اندلعت، فستكون من هذا النوع". ومع ذلك، بحلول عام 1955، انحرف الجيش، وفي وقت لاحق من ذلك العقد، البحرية، عن تركيزهما على الاستعداد للحرب الشاملة، وحثّا على ضرورة الاستعداد لحروب محدودة، أي صراعات غير عالمية مقيدة في نطاق جغرافي وحجم قوة وأسلحة محددة، مع عدم استبعاد الأسلحة النووية التكتيكية. وشدد الجنرالان ريدجواي وتايلور على ضرورة توفر قوات متنوعة ومجهزة لخوض أنواع مختلفة من الحروب، من حرب محلية غير نووية إلى صراع نووي استراتيجي عالمي. ورفضا فكرة أن الحروب المحدودة ستقتصر على المناطق الأقل نموًا، وجادلا بأن مثل هذه الصراعات قد تحدث في حلف الناتو أيضًا.

تلقى الجيش دعمًا غير مباشر من منتقدي الردع النووي الشامل، مثل برنارد برودي ، وويليام دبليو كوفمان، وهنري كيسنجر ، الذين أشاروا إلى أن الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي يمتلكان، أو كانا بصدد اكتساب، القدرة على تدمير بعضهما البعض بأسلحة نووية استراتيجية، مما يحول دون استخدامها الرشيد ردًا على هجوم محدود. وخلص تايلور، إلى أن الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة قد حققا الردع النووي المتبادل، معتقدًا أن قوات الحرب المحدودة ستلعب دورًا فاعلًا في الصراعات المستقبلية، وأن قوات الرد النووي ستلعب دورًا سلبيًا. وانخرط الجيش في برامج الصواريخ والفضاء سعيًا منه للحفاظ على دوره في التخطيط لحرب نووية وخوضها، لكنه في أواخر الخمسينيات من القرن الماضي، واصل الضغط من أجل تبني سياسة أمن قومي جديدة تُقر بأولوية الحرب المحدودة. على الرغم من أن إدارة أيزنهاور لم تتبنى موقف الجيش، إلا أنها بحلول الوقت الذي غادر فيه ويلسون منصبه، كانت قد قبلت كلاً من الحاجة إلى الاستعداد لحرب محدودة وفكرة أن ردع الهجوم المباشر على المصالح الأمريكية يتطلب قدرة انتقامية "كافية" بدلاً من "متفوقة".

أجبرت المنافسة المتزايدة بين القوات المسلحة، نتيجةً لسياسة "المظهر الجديد"، ويلسون على معالجة مسألة أدوار ومهام كل فرع من فروع القوات المسلحة، وهي مسألة معقدة باستمرار، لا سيما مع إدخال أسلحة جديدة، وخاصة الصواريخ. وأشار في تقريره نصف السنوي في نهاية السنة المالية 1956 إلى أن الفروع، التي كانت تمتلك ثماني فئات من الصواريخ الموجهة المتاحة لمهام مختلفة، لم تتمكن من الاتفاق على أدوارها ومهامها فيما يتعلق بهذه الصواريخ وغيرها من أنظمة الصواريخ المخطط لها. كما كانت أنواع الطائرات لكل فرع من فروع القوات المسلحة، والدعم التكتيكي الذي يقدمه سلاح الجو للجيش، محل خلاف. ولمعالجة هذه المسائل وغيرها من المسائل العالقة، أصدر ويلسون وثيقتين هامتين. تناولت الوثيقة الأولى، وهي مذكرة موجهة إلى أعضاء مجلس سياسات القوات المسلحة بتاريخ 26 نوفمبر 1956، خمس نقاط خلافية. أولاً، حصر ويلسون استخدام الجيش في الطائرات الصغيرة ذات الوظائف المحددة داخل مناطق القتال. وفيما يتعلق بمسألة كفاية النقل الجوي، التي شكك فيها الجيش، أعلن الوزير أن ممارسات سلاح الجو الحالية مقبولة. أما فيما يخص الدفاع الجوي، فقد أُسندت إلى الجيش مسؤولية الدفاع النقطي عن مناطق جغرافية محددة، ومنشآت حيوية، ومدن. أصبحت القوات الجوية مسؤولة عن الدفاع عن المنطقة واعتراض هجمات العدو بعيدًا عن المنشآت الحيوية؛ بينما كان بإمكان البحرية الاحتفاظ بأنظمة أسلحة الدفاع الجوي البحرية. وأسند ويلسون إلى القوات الجوية المسؤولية الرئيسية عن الدعم التكتيكي للجيش، مع إمكانية استخدام الجيش للصواريخ أرض-أرض للدعم القريب لعملياته الميدانية. وأخيرًا، منح الوزير القوات الجوية السلطة الحصرية لتشغيل أنظمة الصواريخ الباليستية متوسطة المدى الأرضية ، ومنح البحرية المسؤولية نفسها عن تشغيلها على متن السفن. ومنع الجيش من التخطيط لاستخدام صواريخ يزيد مداها عن 320 كيلومترًا (200 ميل) في العمليات . 

في 18 مارس 1957، أصدر ويلسون توجيهًا لتوضيح قراراته السابقة بشأن استخدام الجيش والقوات الجوية للطائرات لأغراض تكتيكية. لم يُجرِ تغييرات جوهرية على تقسيم المسؤولية السابق، ولكنه قدّم قائمة أكثر تفصيلًا وتحديدًا للمجالات الوظيفية التي يمكن للجيش فيها شراء طائراته الخاصة، وتلك التي سيعتمد فيها على القوات الجوية.

على الرغم من أن ويلسون رأى ضرورة توضيح أدوار ومهام الخدمة، إلا أنه لم يضغط من أجل توحيد القوات المسلحة على نطاق أوسع. أنشأ في فبراير 1956 مكتبًا للمساعد الخاص لوزير الدفاع لشؤون الصواريخ الموجهة، لكنه لم يُجرِ سوى تغييرات طفيفة أخرى بعد تنفيذ خطة إعادة التنظيم رقم 6 في عام 1953. وعندما سُئل في عام 1957 عن المطالبات المستمرة بمزيد من التوحيد، أجاب ويلسون: "إنه تبسيط مفرط، مبني على أمل زائف بأننا نستطيع حل المشاكل بمجرد ارتداء جميع الأفراد زيًا موحدًا، وأنهم لن يختلفوا حينها حول ما يجب فعله. بالطبع سيختلفون."

كان ويلسون رجلاً بسيطاً وصريحاً وجريئاً، وقد وقع أحياناً في مشاكل بسبب تصريحات عابرة. ففي يناير/كانون الثاني 1957، على سبيل المثال، وصف المجندين في الحرس الوطني خلال الحرب الكورية بـ" المتهربين من التجنيد ". أثار ذلك موجة من الاحتجاجات، بل وتلقى توبيخاً من أيزنهاور، الذي قال إنه يعتقد أن ويلسون أدلى "بتصريح غير حكيم للغاية، دون أن يتوقف ليفكر في معناه". وفي مناسبة أخرى، وصف ويلسون البيت الأبيض مازحاً بـ"كومة روث"، مما أثار مزيداً من الجدل.

أشار ويلسون إلى نيته التقاعد من منصبه بعد فترة وجيزة من بدء ولاية أيزنهاور الثانية، وغادر في 8 أكتوبر 1957. وأشار أيزنهاور عند تنحي ويلسون إلى أنه في عهده، "لم يتم الحفاظ على قوة قواتنا الأمنية فحسب، بل تم زيادتها بشكل كبير"، وأنه أدار وزارة الدفاع "بطريقة تتوافق مع متطلبات اقتصاد وطني قوي وصحي". ^{[ 6 ]}

في التاسع من أكتوبر عام 1957، قدم أيزنهاور وسام الحرية إلى ويلسون .

أثناء توليه منصب وزير الدفاع، سنّ ويلسون قوانين أكثر صرامة ضد التجارب الطبية على البشر . وقد دفعت مذكرة ويلسون لعام 1953 القوات المسلحة إلى تبني قانون نورمبرغ ، الذي يُلزم المرضى بتقديم موافقة خطية مستنيرة.

كتب ويلسون: "بسبب المسؤولية الطبية الأساسية المتعلقة بتطوير الدفاع بجميع أنواعه ضد عوامل الحرب الذرية والبيولوجية و/أو الكيميائية، يُسمح لأفراد القوات المسلحة و/أو المدنيين المناوبين في المنشآت المشاركة في مثل هذا البحث بالمشاركة الفعالة في جميع مراحل البرنامج." ^{[ 7 ]}

كتب جوناثان مورينو وسوزان ليدرير في عدد عام 1996 من مجلة معهد كينيدي للأخلاقيات أن مذكرة ويلسون ظلت سرية حتى عام 1975، مما حدّ من إمكانية وصول الباحثين إليها. ووجدا أن القوات الجوية والجيش حاولا تطبيق القواعد، لكنهما لاحظا التزاماً متفاوتاً بها في أبحاث البنتاغون الفعلية.