اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكولومبيا

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

اتفاقية تعزيز التجارة بين الولايات المتحدة وكولومبيا ( CTPA ) ( بالإسبانية : Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos أو TLC ) هي اتفاقية تجارة حرة ثنائية بين الولايات المتحدة وكولومبيا . تُعرف أحيانًا باسم اتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا، وقد وُقّعت في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2006 من قِبل نائب الممثل التجاري الأمريكي جون فيرونو ووزير التجارة والصناعة والسياحة الكولومبي خورخي هومبرتو بوتيرو. تُعدّ CTPA اتفاقية شاملة تهدف إلى إزالة الرسوم الجمركية وغيرها من العوائق أمام تجارة السلع والخدمات بين الولايات المتحدة وكولومبيا، [ 1] بما في ذلك المشتريات الحكومية والاستثمار والاتصالات وتجارة الإلكترونيات وحقوق الملكية الفكرية وحماية العمال والبيئة. [2] وافق الكونغرس الأمريكي على الاتفاقية وبروتوكول تعديلها في عام 2007. أنهت المحكمة الدستورية الكولومبية مراجعتها في يوليو/تموز 2008، وخلصت إلى أن الاتفاقية تتوافق مع دستور كولومبيا. كلّف الرئيس أوباما مكتب الممثل التجاري الأمريكي بالبحث عن سبيل لمعالجة القضايا العالقة المتعلقة باتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا. [ 3 ] ثمّ نظر الكونغرس الأمريكي في الاتفاقية وأقرّها في 12 أكتوبر/تشرين الأول 2011. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 15 مايو/أيار 2012. [ 4 ]

العلاقات الاقتصادية

تُعدّ الولايات المتحدة الشريك التجاري الرئيسي لكولومبيا. ففي عام 2005، وُجّهت 39% من صادرات كولومبيا إلى الولايات المتحدة، بينما بلغت نسبة وارداتها منها 29%. وتأتي فنزويلا في المرتبة الثانية من حيث الأهمية التجارية، إذ تستحوذ على 7% من واردات كولومبيا و10% من صادراتها. ومن بين الشركاء التجاريين المهمين الآخرين لكولومبيا: المكسيك، والإكوادور، وألمانيا، والبرازيل. [ 1 ]

تُعدّ كولومبيا ثامن أكبر سوق تصدير للولايات المتحدة (5.41 مليار دولار في عام 2005) وواحدًا وثلاثين أكبر مصدر لواردات الولايات المتحدة (8.85 مليار دولار في عام 2005). ويُعتبر النفط الخام السلعة الرئيسية التي تستوردها الولايات المتحدة من كولومبيا (38% من واردات الولايات المتحدة من كولومبيا في عام 2005)، يليه الفحم، وأنواع أخرى من الزيوت البترولية، والأحجار الكريمة وشبه الكريمة، والبن، والشاي، والزهور والنباتات. [ 5 ]

يشكل قطاع السلع المصنعة ثلثي صادرات الولايات المتحدة إلى كولومبيا. [ 6 ] وتشمل أهم الصادرات الأمريكية المواد الكيميائية، والبلاستيك، والمعدات الكهربائية، وآلات الحفر، ومعدات الاتصالات، وأجهزة الكمبيوتر وملحقاتها، والمحركات الصناعية، ومعدات الحفر وحقول النفط. [ 5 ] [ 6 ] على مدى السنوات السبع الماضية، تلقت كولومبيا استثمارات أجنبية مباشرة تتراوح بين 10 و15 مليار دولار أمريكي سنويًا، وشهدت قطاع التعدين فيها نموًا سريعًا. [ 5 ] ونتيجة لذلك، تُعد كولومبيا سادس أكبر سوق في العالم لمعدات الحفر الثقيلة المصنعة من قبل شركة كاتربيلر الأمريكية، وهي شركة مصنعة للجرافات وغيرها من آلات الحفر، على الرغم من فرض كولومبيا تعريفة جمركية تتراوح بين 5 و15%. [ 5 ] [ 7 ]

تشمل الصادرات الزراعية الأمريكية المستفيدة من الاتفاقية منتجات لحوم البقر والخنزير، والقمح، والذرة، وفول الصويا، والقطن. [ 6 ] ستمنح الاتفاقية إعفاءً فوريًا من الرسوم الجمركية على فئات التصدير الأكثر أهمية لصناعة لحوم البقر الأمريكية، مثل لحوم البقر من فئتي USDA Prime وChoice. [ 6 ] سيتم إلغاء جميع الرسوم الجمركية الأخرى على لحوم البقر، على أن تُلغى الرسوم النهائية خلال 15 عامًا. [ 6 ] سيتم إلغاء الرسوم الجمركية الكولومبية على منتجات لحم الخنزير، والتي تتراوح بين 20 و30 بالمائة، تدريجيًا حتى تصل إلى الصفر خلال 5 إلى 15 عامًا. [ 6 ] تُقدّر لجنة التجارة الدولية الأمريكية أن الاتفاقية، عند تطبيقها بالكامل، سترفع صادرات لحوم البقر الأمريكية إلى كولومبيا بنسبة 46 بالمائة، وصادرات لحم الخنزير بنسبة 72 بالمائة. [ 6 ] سيتم إلغاء الرسوم الجمركية الكولومبية على القمح وفول الصويا، والتي تتراوح بين 5 و20 بالمائة، فورًا؛ بينما سيتم إلغاء الرسوم الجمركية البالغة 25 بالمائة على الذرة تدريجيًا على مدى 12 عامًا. [ 6 ] ستلغي الاتفاقية فورًا الرسوم الجمركية البالغة 10 بالمائة على القطن الأمريكي عند دخولها حيز التنفيذ. [ 6 ]

شهدت الواردات الأمريكية من كولومبيا ارتفاعًا ملحوظًا منذ عام 1996، من 4.27 مليار دولار في عام 1996 إلى 8.85 مليار دولار في عام 2005، أي بزيادة قدرها 107%. وبلغ العجز التجاري الأمريكي مع كولومبيا 3.43 مليار دولار في عام 2005. [ 1 ] ومنذ أواخر عام 2006، فُرضت على المنتجات الأمريكية رسوم جمركية وضرائب كولومبية تجاوزت قيمتها 3.4 مليار دولار، وهي رسوم كان من الممكن إلغاؤها بموجب اتفاقية التجارة الحرة. [ 7 ] وتشير تقديرات لجنة التجارة الدولية الأمريكية إلى أن الاتفاقية ستعزز الصادرات الأمريكية إلى كولومبيا بمقدار 1.1 مليار دولار إضافية سنويًا. [ 8 ]

تاريخ

في مايو/أيار 2004، بدأت الولايات المتحدة مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا وبيرو والإكوادور . اختتمت الولايات المتحدة المفاوضات مع كولومبيا في فبراير/شباط 2006، ووُقّعت اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (CTPA) في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2006. بعد ذلك، وبناءً على "نموذج السياسة التجارية الجديد"، وهو اتفاق بين الحزبين، تفاوض البلدان على بروتوكول تعديل وُقّع في 28 يونيو/حزيران 2007.

العملية في كولومبيا

وُقِّعَت الاتفاقية في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2006، وقُدِّمَت إلى الكونغرس الكولومبي من قِبَل الرئيس ألفارو أوريبي في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2006. نُوقِشَ مشروع القانون وصُوِّتَ عليه في جلسة مشتركة في 25 أبريل/نيسان 2007. وافق عليه مجلس النواب في 5 يونيو/حزيران 2007 (بأغلبية 85 صوتًا مقابل 10 أصوات)، وصوّت عليه مجلس الشيوخ في 14 يونيو/حزيران 2007 (بأغلبية 55 صوتًا مقابل 3 أصوات). وأخيرًا، أصبح قانون حماية المستهلك الكولومبي (CTPA) قانونًا عامًا - القانون رقم 1143 - في 4 يوليو/تموز 2007.

قُدِّم بروتوكول التعديل، الموقع في 28 يونيو/حزيران 2007، إلى الكونغرس الكولومبي من قِبَل أوريبي في 20 يوليو/تموز 2007. وتمت الموافقة على مشروع القانون في جلسة مشتركة في 29 أغسطس/آب 2007، ثم صوّت عليه مجلس النواب في 25 سبتمبر/أيلول 2007 (84 صوتًا مؤيدًا، 3 أصوات معارضة). بعد ذلك، وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون في 30 أكتوبر/تشرين الأول 2007 (54 صوتًا مؤيدًا، 16 صوتًا معارضًا). وأخيرًا، أصبح بروتوكول التعديل قانونًا عامًا - القانون رقم 1116 - في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2007.

ثم خضعت الاتفاقية لمراجعة قضائية دستورية، وفقًا للوائح الكولومبية. وقد اعتبرت المحكمة الدستورية الكولومبية الاتفاقية متوافقة مع الدستور الكولومبي في يوليو 2008. [ 9 ]

كان من المقرر تنفيذ جوانب الاتفاقية المتعلقة بحقوق التأليف والنشر في مشروع القانون الكولومبي رقم 201 لعام 2012. [ 10 ]

العملية في الولايات المتحدة

أرسل الرئيس بوش تشريعًا لتنفيذ اتفاقية تعزيز التجارة بين الولايات المتحدة وكولومبيا إلى الكونجرس للموافقة عليه في 7 أبريل 2007. ولم تتم الموافقة عليه قبل نهاية الدورة البرلمانية في ديسمبر 2008 أو نهاية ولاية الرئيس بوش في يناير 2009.

طلب الرئيس أوباما من مكتب الممثل التجاري الأمريكي معالجة القضايا العالقة في الاتفاقية؛ [ 9 ] إلا أنه خلال زيارة الرئيس الكولومبي أوريبي في يونيو/حزيران 2009، صرّح أوباما بأنه لا يملك "جدولًا زمنيًا محددًا" لإتمام الاتفاقية، نظرًا لاستمرار الجدل حول سلامة قادة العمال الكولومبيين. [ 11 ] وقد أثّر فشل الكونغرس الأمريكي في الحصول على موافقة اتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا سلبًا على العلاقات الثنائية بين البلدين. [ 12 ]

في 12 أكتوبر/تشرين الأول 2011، وبعد إعادة التفاوض على أجزاء من الاتفاقية، أقرها مجلس النواب بأغلبية 262 صوتًا مقابل 167، ومجلس الشيوخ بأغلبية 66 صوتًا مقابل 33. كما تضمن مشروع القانون برنامجًا لمساعدة العمال المُهجَّرين يُعرف باسم "مساعدة التكيف التجاري" (TAA). [ 13 ] [ 14 ]

أهم بنود اتفاقية تعزيز التجارة بين الولايات المتحدة وكولومبيا

الوصول إلى السوق

عند تطبيق الاتفاقية، سيتم إلغاء الرسوم الجمركية على 80% من صادرات الولايات المتحدة من المنتجات الاستهلاكية والصناعية إلى كولومبيا. وستُعفى 7% إضافية من الصادرات الأمريكية من الرسوم الجمركية خلال خمس سنوات من تطبيقها. أما الرسوم المتبقية فسيتم إلغاؤها بعد عشر سنوات من تطبيقها. ستنضم كولومبيا إلى اتفاقية تكنولوجيا المعلومات التابعة لمنظمة التجارة العالمية ، والتي من شأنها إزالة الحواجز التجارية التي تفرضها كولومبيا على منتجات تكنولوجيا المعلومات. [ 1 ]

في القطاع الزراعي، يمنح الاتفاق إعفاءً فورياً من الرسوم الجمركية لبعض المنتجات الزراعية من كلا البلدين، بما في ذلك لحوم البقر عالية الجودة، والقطن، والقمح، وكسب فول الصويا. وتشمل المنتجات الأخرى التي ستُعفى فوراً من الرسوم الجمركية الفواكه والخضراوات الرئيسية، كالتفاح والإجاص والخوخ والكرز، والعديد من المنتجات الغذائية المصنعة، كالبطاطس المقلية المجمدة والبسكويت. كما سيُحسّن الاتفاق وصول بعض المنتجات الأخرى إلى الأسواق، وتشمل لحم الخنزير، ولحم البقر، والذرة، والدواجن، والأرز، والفواكه والخضراوات، والمنتجات المصنعة، ومنتجات الألبان. وقد تعاونت الولايات المتحدة وكولومبيا على إزالة العوائق الصحية والنباتية أمام التجارة الزراعية، بما في ذلك إجراءات فحص سلامة الأغذية للحوم البقر ولحم الخنزير والدواجن. وتشير التقارير إلى أن هذه الالتزامات مُفصّلة في رسالتين جانبيتين منفصلتين بشأن التدابير الصحية والنباتية، ستُرفقان باتفاقية التجارة الحرة. [ 1 ]

مزاعم بانتهاكات حقوق الإنسان

في الأشهر العشرة الأولى من حكم سانتوس في كولومبيا، قُتل 104 ناشطين عماليين ونشطاء حقوقيين. ومن بين انتهاكات حقوق الإنسان، مقتل أكثر من 50 من قادة الحركة العمالية اليسارية على أيدي ميليشيات وفرق موت، وقد وُجهت أحيانًا اتهامات بتورط شركات متعددة الجنسيات. في بعض الحالات، أدى ذلك إلى اتهامات علنية مُسيئة، بل ودعاوى قضائية، ضد العديد من الشركات متعددة الجنسيات من الولايات المتحدة وكندا (بما في ذلك دول ، وكوكاكولا ، ودروموند كول ، وشيكيتا ، المعروفة سابقًا باسم شركة يونايتد فروت ). وقد زعمت نقابة عمال المناجم الكولومبية "سينترامينيركول" أن العديد من شركات التعدين الدولية العاملة في كولومبيا لديها سجل من التعاون مع الميليشيات، فضلًا عن الإهمال البيئي. وقد واجه الاتفاق صعوبة بالغة في إقراره في الكونغرس لسنوات بسبب استمرار هذه المشكلات.

تقدم مقاطع الفيديو التالية، التي أطلقها مكتب الولايات المتحدة المعني بكولومبيا في 23 يونيو 2011، شهادات من مواطنين كولومبيين حول تأثير اتفاقية التجارة الحرة على:

مع ذلك، فقد تراجع العنف السياسي بشكل كبير في كولومبيا خلال العقد الماضي، وقد انتقد الكولومبيون والحزب الجمهوري الاعتراضات على الاتفاقية التجارية. واتهم رئيس الوزراء الكندي المحافظ ستيفن هاربر ، الذي وقّع اتفاقية كندا-كولومبيا التي دخلت حيز التنفيذ في أغسطس/آب 2011، معارضي الاتفاقيات التجارية مع كولومبيا بأنهم "يعرقلون تنمية وازدهار كولومبيا"، مضيفًا أنه "لا يمكننا عرقلة تقدم بلد كهذا لأسباب حمائية، ومحاولة استخدام حقوق الإنسان كغطاء لتحقيق ذلك". [ 15 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 فياريال، م. أنجيليس (21 سبتمبر 2006). "اتفاقية تعزيز التجارة بين الولايات المتحدة وكولومبيا" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 10 سبتمبر 2008 .
  2. ↑ تم الاطلاع على موقع الممثل التجاري للولايات المتحدة بتاريخ 11 مارس 2020
  3. ↑ تم الاطلاع على موقع مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة بتاريخ 16 يونيو 2009
  4. ↑ «اتفاقية التجارة الحرة بين كولومبيا والولايات المتحدة تدخل حيز التنفيذ» . بي بي سي نيوز . 15 مايو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2012 .
  5. 1 2 3 4 لوكسنر، لاري، كولومبيا تصل إلى مفترق طرق مع اتفاقية التجارة الحرة ، صحيفة واشنطن ديبلومات، 27 يوليو 2011
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 هيدالغو، خوان سي. وغريسولد، د.، اتفاقية تجارية من شأنها تعزيز الصادرات الأمريكية والمجتمع المدني الكولومبي ، نشرة التجارة الحرة رقم 44، 15 فبراير 2011
  7. 1 2 تارتير، ستيف، وماكدونالد، كارين، وشوك، الرئيس التنفيذي لشركة كات يشيدون بالاتفاقية التجارية مع كولومبيا ، صحيفة ذا جورنال ستار، 6 أبريل 2011.
  8. ↑ روسيانو، أليكس، شركة كاتربيلر تُشيد باتفاقية التجارة الحرة المُعلقة بين الولايات المتحدة وكولومبيا ، أخبار راديو WCBU، 6 أبريل 2011
  9. 1 2 "اتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا | مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة" . مؤرشف من الأصل في 5 يونيو 2009. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2009 .
  10. ↑ المؤتمر الكولومبي، Proyecto de Ley no. 201 de 2012 ( ترجمة إنجليزية غير رسمية ).
  11. ↑ «وكالة أسوشيتد برس: أوباما يعرب عن تفاؤله بشأن التجارة الحرة مع كولومبيا» . مؤرشف من الأصل في 10 يوليو 2009. تم الاطلاع عليه في 12 نوفمبر 2016 .
  12. ^ خوسيه ر. كارديناس، كيف يخسر أوباما كولومبيا FP25 أبريل 2011
  13. ↑ "الكونغرس يُقرّ اتفاقيات التجارة الحرة | سي-سبان" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2011 .
  14. ↑ "الكونغرس يُقرّ ثلاث اتفاقيات تجارة حرة - ياهو نيوز" . مؤرشف من الأصل في 5 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 يناير 2017 .
  15. ↑ ستيفن تشيس، ستيفن هاربر يدافعان عن اتفاقية التجارة الحرة مع كولومبيا، صحيفة ذا غلوب آند ميل، أغسطس 2011