لجنة الحقوق غير القابلة للتصرف

في يوليو/تموز 2018، استضافت وزارة الخارجية الأمريكية أول اجتماع وزاري سنوي لها لتعزيز الحرية الدينية. وفي حلقة نقاش نظمتها مؤسسة التراث، زعم المحامي المسيحي المحافظ بنيامين بول أن اليسار يستخدم "حقوق الإنسان المصطنعة" (في إشارة واضحة إلى حقوق مجتمع الميم ) "لسحق" الحقوق "التقليدية" و"الطبيعية" التي يعترف بها المسيحيون. ^{[ 1 ]}

في 30 مايو/أيار 2019، أعلنت وزارة الخارجية الأمريكية عزمها إنشاء اللجنة. ونُشر الإعلان في السجل الفيدرالي ، ونص على أن هدف اللجنة هو "تقديم المشورة والتوصيات لوزير الخارجية بشأن قضايا حقوق الإنسان الدولية"، إلى جانب "طرح أفكار جديدة حول خطاب حقوق الإنسان عندما ينحرف هذا الخطاب عن المبادئ التأسيسية لأمتنا المتمثلة في القانون الطبيعي والحقوق الطبيعية ". ^{[ 2 ]}

في 28 يونيو 2019، أفيد أن روبرت ب. جورج ، أستاذ ماكورميك في علم القانون بجامعة برينستون ، كان مشاركًا في التخطيط للجنة. ^{[ 3 ]}

في 7 يوليو/تموز 2019، نشر وزير الخارجية آنذاك، مايك بومبيو، مقالًا في صحيفة وول ستريت جورنال يشرح فيه الهدف المنشود للجنة. وأوضح أن الحقوق "العالمية" و"غير القابلة للتصرف" يجب تمييزها عن " الحقوق المؤقتة التي تمنحها الحكومات". ويرى بومبيو أن الإشارات الحديثة إلى "فئات جديدة من الحقوق" تهدف إلى "مكافأة جماعات المصالح وتقسيم البشرية إلى فئات فرعية". وحذر من أن "الحديث الفضفاض عن "الحقوق" يفصلنا عن مبادئ الديمقراطية الليبرالية". وذكر بومبيو أن اللجنة كان من المتوقع أن تُثير نقاشًا حول مسائل فلسفية مثل: "ما هي حرياتنا الأساسية؟ ولماذا نتمتع بها؟ ومن أو ما الذي يمنح هذه الحقوق؟ وكيف لنا أن نعرف ما إذا كان ادعاء حقوق الإنسان صحيحًا؟ وماذا يحدث عندما تتعارض الحقوق؟ وهل ينبغي ربط فئات معينة من الحقوق ارتباطًا وثيقًا بحقوق أخرى؟" وكان من المقرر أن تُصنَّف اللجنة كهيئة استشارية، لا كهيئة لصنع السياسات. ^{[ 4 ]}

أُعلن عن إنشاء اللجنة في 8 يوليو/تموز 2019. ^{[ 5 ] [ 6 ]} ووفقًا لبومبيو، فإن مهمة اللجنة هي تقديم "مشورة بشأن حقوق الإنسان تستند إلى المبادئ التأسيسية لأمتنا ومبادئ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948". ^{[ 7 ]}

في اليوم التالي، عقدت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الأمريكية، مورغان أورتاغوس، مؤتمراً صحفياً أوضحت فيه أن "الأنظمة الاستبدادية تقوّض سياق حقوق الإنسان"، وزعمت أن لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أصبحت "مثار سخرية". وأضافت أن اللجنة الجديدة لن تكون "منحازة" ولا تنوي "وضع سياسات جديدة بشأن حقوق الإنسان". ^{[ 8 ]} كما أشارت إلى أن سام براونباك ، سفير الولايات المتحدة المتجول للحرية الدينية الدولية ، قد أصدر مؤخراً تقريراً عن الحرية الدينية الدولية. ^{[ 9 ]}

أصدرت اللجنة مسودة تقريرها في 16 يوليو 2020. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} وأصدرت تقريرها النهائي في 26 أغسطس 2020. ^{[ 14 ]}

كتب الناشط الحقوقي آرون رودس ، المدير التنفيذي السابق للاتحاد الدولي لحقوق الإنسان في هلسنكي ، أن "وزير الخارجية مايك بومبيو يستحق الثناء لاقتراحه إنشاء لجنة للحقوق غير القابلة للتصرف للمساعدة في توجيه سياسة حقوق الإنسان الأمريكية"، وأن وزارة الخارجية كانت محقة في تسمية القانون الطبيعي والحقوق الطبيعية "بالمبادئ الأساسية لحقوق الإنسان". ^{[ 17 ]}

كتب والتر راسل ميد ، مؤسس مركز الأبحاث " نيو أمريكا" المنتمي إلى يسار الوسط ، في صحيفة "وول ستريت جورنال" أن تقرير اللجنة كان "وثيقة مدروسة ومنطقية بعناية، قد تُشكّل علامة فارقة في النقاشات المستقبلية". ^{[ 18 ]} وأضاف أن "نهج اللجنة يتيح فرصًا أكبر للدبلوماسية البنّاءة" مقارنةً ببعض المناهج التي يسعى إليها "العديد من النشطاء المعاصرين". ^{[ 18 ]}

في يوليو/تموز 2020، أصدرت هيئة تحرير صحيفة وول ستريت جورنال افتتاحيةً تدعم تقرير اللجنة. ^{[ 19 ]} وذكرت الهيئة أن التقرير كان منصفًا ودقيقًا تاريخيًا، مشيرةً إلى أنه "يناقش بإسهاب كيف أخفقت الولايات المتحدة في الوفاء بوعدها التأسيسي بالحقوق غير القابلة للتصرف - لا سيما فيما يتعلق بالعبودية وفترة جيم كرو - ويؤكد أن مصداقية الولايات المتحدة في تعزيز حقوق الإنسان في الخارج تعتمد على مثالها في الداخل". ^{[ 19 ]} وأضافت الهيئة أن "مبادرة السيد بومبيو ليست الوثيقة الثيوقراطية أو الاستبدادية المبطنة التي يتخيلها منتقدوه الحزبيون"، بل هي "جهد معقول لوضع الدبلوماسية الأمريكية في مجال حقوق الإنسان على أسس أكثر استدامة". ^{[ 19 ]}

في ديسمبر 2020، أرسلت نهضة العلماء ، أكبر منظمة إسلامية مستقلة في العالم ^{[ 20 ]} ، رسالة إلى بومبيو تفيد بأن المنظمة "تبنت بلا تحفظ تقرير لجنة الحقوق غير القابلة للتصرف" وأن التقرير يمثل "تأكيداً جديداً على روح ومضمون حقوق الإنسان الأساسية". ^{[ 21 ]}

وجدت منظمة GLAAD ، المعنية بحقوق مجتمع الميم، أن سبعة أعضاء في اللجنة قد أدلوا بتصريحات معادية لمجتمع الميم في الماضي. ^{[ 22 ]} وتقول جوان لين، المديرة الوطنية للدعوة والشؤون الحكومية في منظمة العفو الدولية بالولايات المتحدة الأمريكية ، إن هذه اللجنة "تبدو محاولةً لتعزيز سياسات كراهية تستهدف النساء وأفراد مجتمع الميم". ^{[ 23 ]} وكتب روجر بيلون ، رئيس قسم الدراسات الدستورية في معهد كاتو ، أن "التمييز بين القانون الطبيعي، لا سيما إذا كان قائماً على أسس لاهوتية، والحقوق الطبيعية في الحرية، يبرز بشكلٍ جليّ". ^{[ 24 ]}

في 12 يونيو/حزيران 2019، وجّه أعضاء مجلس الشيوخ بوب مينينديز (ديمقراطي من نيوجيرسي)، وباتريك ليهي (ديمقراطي من فيرمونت)، وديك دوربين (ديمقراطي من إلينوي)، وجين شاهين (ديمقراطية من نيوهامبشير)، وكريس كونز (ديمقراطي من ديلاوير) رسالةً إلى وزير الخارجية مايك بومبيو ، أعربوا فيها عن قلقهم البالغ إزاء الإجراءات والنوايا الكامنة وراء إنشاء لجنة الحقوق غير القابلة للتصرف التي أعلنت عنها وزارة الخارجية مؤخرًا. ونظرًا لتحفظاتهم الشديدة على اللجنة، طلبوا منكم عدم اتخاذ أي إجراءات أخرى بشأن عضويتها أو عملياتها المقترحة قبل التشاور أولًا مع لجان الرقابة والاعتمادات في الكونغرس. ^{[ 25 ]} وفي 13 يونيو/حزيران 2019، ناقش مجلس النواب الأمريكي تعديلًا شاملًا تضمن بندًا يقضي بقطع التمويل عن اللجنة. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} وفي 18 يونيو/حزيران 2019، صوّت مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 231 صوتًا مقابل 187 لصالح التعديل الشامل. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} بعد فترة وجيزة من إنشاء اللجنة، حذرت منظمات حقوق الإنسان الكبرى من أن اللجنة قد تُلحق ضرراً بالغاً بنظام حقوق الإنسان العالمي. ^{[ 32 ]} في مايو/أيار 2020، أصدر 167 من المدافعين عن حقوق الإنسان والمنظمات من 28 دولة مختلفة بياناً أعربوا فيه عن "قلقهم البالغ" إزاء توجه اللجنة، وحثوها على "رفض إعطاء الأولوية لحرية الدين كغطاء لانتهاكات حقوق الإنسان للنساء والفتيات والمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً". ^{[ 33 ]}

بعد صدور التقرير النهائي للجنة، انتقدت نائبة وزير الخارجية الأمريكي السابقة ، روري كرامر، اللجنة في مقابلة مع صحيفة الغارديان ، قائلةً: "منذ اليوم الأول لإعلان بومبيو عن هذا، كانت النية دائمًا تغيير سياسة العمل الفعلية للوزارة لتتوافق مع آرائه الدينية الضيقة، بطريقة تُخلّ تمامًا بنظام العمل الطبيعي للوزارة". ^{[ 34 ]} وقد وقّع ميغيل إتش. دياز ، سفير الولايات المتحدة السابق لدى الكرسي الرسولي، إلى جانب 125 من اللاهوتيين والقادة الكاثوليك، عريضةً عامةً تُعرب، من بين أمور أخرى، عن القلق من أن تشكيل اللجنة يُشير إلى أنها مُهيأةٌ للتوصل إلى سياسات "تضر بالفئات الضعيفة أصلًا، ولا سيما النساء الفقيرات والأطفال ومجتمع الميم والمهاجرين واللاجئين والمحتاجين إلى خدمات الصحة الإنجابية". ^{[ 35 ]}

إلى جانب القادة السياسيين ومنظمات حقوق الإنسان، لاقى تقرير اللجنة معارضة من عدد كبير من المدافعين عن حقوق الإنسان والباحثين. ومن أبرزهم كينيث روث، المدير التنفيذي لمنظمة هيومن رايتس ووتش ، الذي وصف تقرير اللجنة بأنه "هجوم سافر على القانون الدولي لحقوق الإنسان". ^{[ 36 ]} وانضم إلى جيرالد ل. نيومان ، مدير برنامج حقوق الإنسان في كلية الحقوق بجامعة هارفارد وعضو سابق في لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان ، والذي سبق له أن قدم تعليقات رسمية إلى اللجنة توضح عيوبها، ^{[ 37 ]} كل من مارثا مينو (عميدة كلية الحقوق بجامعة هارفارد سابقًا)، وماثياس ريس (مدير مركز كار لسياسات حقوق الإنسان بجامعة هارفارد)، وكاثرين يونغ (أستاذة القانون في كلية الحقوق بجامعة بوسطن ) في انتقاد التقرير. ^{[ 38 ]} كما نشر جيرالد ل. نيومان ^{[ 39 ]} وكاثرين يونغ ^{[ 40 ]} مساهمات أكاديمية موسعة تتعلق بالتقرير والمواضيع ذات الصلة.