دستور الكاميرون

في عام ١٩٥٩، وافقت فرنسا على منح الكاميرون، مستعمرتها آنذاك، استقلالها ، وحددت الأول من يناير/كانون الثاني ١٩٦٠ موعدًا لتأسيس الدولة الجديدة. وقد وُضع الدستور الأصلي على عجل في عام ١٩٥٩ للوفاء بهذا الموعد النهائي. واستند واضعو الدستور في العديد من بنوده، مثل تلك التي تحدد صلاحيات الرئيس ، إلى نماذج فرنسية. ودخل الدستور حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني ١٩٦٠. وبموجبه، عُرّفت الكاميرون بأنها دولة موحدة ذات برلمان من مجلس واحد ، يُنتخب أعضاؤه بالاقتراع العام المباشر . ^{[ ٤ ]}

عندما صوّتت الكاميرون الجنوبية البريطانية للانضمام إلى الكاميرون الفرنسية بعد 21 شهرًا، قام مندوبو كلٍّ من الأجزاء الناطقة بالفرنسية والإنجليزية من البلاد بصياغة دستور جديد في مؤتمر فومبان . أصبحت الكاميرون دولة اتحادية ، تضمّ الكاميرون الشرقية والكاميرون الغربية كولاياتها المكونة. وغيّرت الدولة اسمها إلى جمهورية الكاميرون الاتحادية . كان لكل ولاية رئيس وزراء ومجلس تشريعي خاص بها ؛ في الكاميرون الشرقية، كان المجلس التشريعي أحادي المجلس، بينما في الكاميرون الغربية، أُضيف مجلس شيوخ الكاميرون الغربية. ^{[ 5 ]} أنشأ الدستور حكومة اتحادية قوية. ترأس الرئيس الاتحاد، ويخدمه نائبه ومجلس وزرائه ومجلس تشريعي اتحادي مؤلف من 50 عضوًا.

دخلت الوثيقة الجديدة حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر عام 1961. وفي عام 1969، عُدِّل الدستور "لإطالة أمد الجمعية الاتحادية" وتغيير آلية اختيار رؤساء وزراء الولايات. ولأعوام عديدة، كان نائب الرئيس ورئيس وزراء غرب الكاميرون شخصًا واحدًا، ولكن في عام 1970، نص تعديل آخر على أنه لا يجوز لنائب الرئيس شغل أي منصب حكومي آخر. ^{[ 5 ]}

في عام ١٩٧٢، وُضِعَ دستور جديد. ألغى هذا الدستور النظام الفيدرالي، ومنح الرئيس صلاحيات سياسية واسعة. وتغيّر اسم البلاد إلى جمهورية الكاميرون المتحدة. واستُبدِل النظام التشريعي السابق بمجلس وطني أحادي المجلس يتألف من ١٢٠ مقعدًا. وعُيِّن رئيس المجلس الوطني خليفةً للرئيس. ومع ذلك، لم يكن للمجلس سوى صلاحيات فعلية محدودة. ^{[ ٤ ]}

طُرحت الوثيقة الجديدة للاستفتاء الشعبي، وتمت الموافقة عليها في 20 مايو 1972. وفي 2 يونيو 1972، أصدر الرئيس أحمدو أهيدجو المرسوم رقم 72-270، الذي جعل الوثيقة الجديدة قانونًا نافذًا. وفي 9 مايو 1975، أُدخل تعديلٌ على الدستور لإنشاء منصب رئيس الوزراء . وفي 29 يونيو 1979، أُدخل تعديلٌ آخر على الدستور ليصبح رئيس الوزراء خليفةً للرئيس. وبموجب هذا القانون، تولى بول بيا رئاسة الكاميرون خلفًا لأحمدو أهيدجو في نوفمبر 1982. ^{[ 3 ]}

نشبت خلافات خفية بين بيا وأهيدجو حول من سيحتفظ بالسلطة السياسية في الكاميرون. وبعد انتصاره في هذه المعركة، أقرّ بيا دستورًا جديدًا عام 1984. عدّل الدستور الجديد بشكل أساسي المواد 1 و5 و7 من الدستور السابق. أعادت المادة 1 تسمية البلاد إلى جمهورية الكاميرون. ألغت المادة 5 منصب رئيس الوزراء. نصّت المادة 7 على أن يكون رئيس الجمعية الوطنية خليفةً للرئيس، لكنها نصّت على أنه يجوز لأي عضو في الحكومة تولي صلاحيات الرئاسة في حالة الطوارئ. مُنع هذا الرئيس المؤقت من سنّ أو تغيير القوانين أو هيكل الحكومة، أو تعديل الدستور، أو المشاركة في الانتخابات الرئاسية. ^{[ 6 ]}

مع تحرير الحياة السياسية في الكاميرون خلال تسعينيات القرن الماضي، طالبت جماعات ضغط من المنطقة الناطقة بالإنجليزية بإجراء تغييرات في نظام الحكم، مفضلةً العودة إلى النظام الفيدرالي. استجاب بول بيا لهذه الضغوط، وفي 18 يناير/كانون الثاني 1996، أصدر القانون رقم 96/06 الذي سنّ دستورًا جديدًا للكاميرون. تمثلت التغييرات الرئيسية في المادة 14، التي أنشأت مجلس الشيوخ ليكون المجلس الأعلى للسلطة التشريعية، والمادة 6، التي مددت ولاية الرئيس إلى سبع سنوات، وجعلت رئيس مجلس الشيوخ أو نائب الرئيس خليفةً للرئيس. ويستبدل الدستور الجديد الأقاليم بمناطق تتمتع بحكم شبه ذاتي. ^{[ 7 ]}

في 10 أبريل/نيسان 2008، أقرّت الجمعية الوطنية بأغلبية ساحقة مشروع قانون لتعديل القانون رقم 96/06، بهدف تغيير الدستور ومنح الرئيس حصانة من الملاحقة القضائية عن أفعاله خلال فترة رئاسته، والسماح له بالترشح لعدد غير محدود من الانتخابات، إلى جانب عدد من التعديلات الأخرى. وجاء التصويت بعد انسحاب ممثلي الجبهة الديمقراطية الاجتماعية المعارضة من الجمعية، وبعد شهر واحد فقط من احتجاجات الكاميرون المناهضة للحكومة عام 2008 ، والتي شهدت أعمال عنف واسعة النطاق أسفرت عن عشرات القتلى ومئات الاعتقالات من المتظاهرين الذين احتجوا على ارتفاع الأسعار والتعديلات الدستورية المقترحة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

كان النقاش العام حول التغييرات قبل التصويت محدودًا، حيث أفادت التقارير أن تصريحات زعيم الجبهة الديمقراطية الاجتماعية، جون فرو ندي، مُنعت في الصحافة والتلفزيون الوطنيين من قبل آلان بيليبي، مدير الإعلام في هيئة الإذاعة والتلفزيون الكاميرونية. ^{[ 10 ]} كما أفادت التقارير أن أغنية بعنوان "50 عامًا في السلطة" للمغني الكاميروني الشهير لونغي لونغي مُنعت أيضًا من قبل مدير البرامج في هيئة الإذاعة والتلفزيون الكاميرونية، سيليستين بوتين ، وتم إيقاف الصحفي بيلي كارسون ، الذي بث الأغنية ، عن العمل ومنعه من الظهور على الهواء. ^{[ 10 ]} كما أُلقي القبض على الفنان لابيرو دي مبانغا ، الذي ألف أغنية بعنوان " الدستور المُعقّد"، وحُكم على الرسام جو لا كونسينس ( جو دي فينشي كاميني )، الذي حاول السير من لوم إلى ياوندي لتقديم عريضة تحمل 100 توقيع إلى الرئيس الكاميروني بول بيا ضد التغييرات الدستورية، بالسجن ستة أشهر. ^{[ 11 ]} تم القبض عليه هو وزميل له بعد بدء إضراب عن الطعام بسبب عقد اجتماع محظور، وبحسب ما ورد، كان الاجتماع يتألف من شخصين في مسكنه الخاص في تسينغا . ^{[ 12 ]}

نُشرت التغييرات المقترحة في الصحيفة الوطنية، كاميرون تريبيون ، في 7 أبريل 2008، إلا أن التغييرات المدرجة لم تتضمن التغييرات المقترحة على الفقرتين 3 و5 من المادة 53، وهما الفقرتان اللتان تمنحان الحصانة للرئيس. ^{[ 13 ]}

صوّت خمسة أعضاء في البرلمان ضد مشروع القانون. وانتقد نواب المعارضة ^{[ 14 ]} ، بالإضافة إلى عضو واحد على الأقل من الحركة الديمقراطية الشعبية الكاميرونية الحاكمة ، بول أبين أياه ، عضو البرلمان عن دائرة أكوايا ، مشروع القانون باعتباره نكسة للديمقراطية وللبلاد عمومًا. ^{[ 15 ]} وبعد التصويت، تبيّن أن أياه، الذي كان قد أشار إلى نيته التصويت ضد مشروع القانون، كان غائبًا أثناء التصويت، وعلى الرغم من عدم وجود أي دليل على تأييده ، فقد أدلى زميله في الحركة الديمقراطية الشعبية الكاميرونية، النائب مونجوا ليفاكا إميليا ، عضو البرلمان عن دائرة فاكو الغربية ، بصوته لصالحه . ^{[ 16 ]} أفادت التقارير أن وزير مندوب الرئيس في الجمعية الوطنية، غريغوار أوونا ، أشار في إذاعة CRTV الوطنية المملوكة للدولة في الكاميرون ، إلى أنه اطلع على وثيقة تعيين موقعة من قبل بول أبين أياه، إلا أن أياه أصرّ على أنه لم يوقع أي وثيقة تعيين لفترة التصويت على القانون الدستوري، وإنما فقط للفترة من 28 إلى 31 مارس/آذار 2008. ^{[ 17 ]} في 17 أبريل/نيسان 2008، نشرت صحيفة "كوتيديان ميوتيشنز" اليومية ما زُعم أنه وثيقة تعيين موقعة من قبل أبين أياه لفترة التصويت. ^{[ 18 ]} ومع ذلك، استمر أبين أياه في إنكار توقيعه على أي وثيقة تعيين، وأصرّ على أن الوثيقة المنشورة مزورة. ^{[ 18 ]}