دستور جمهورية الدومينيكان

شهدت جمهورية الدومينيكان 39 دستورًا منذ استقلالها عام 1844 ، وهو عدد يفوق أي دولة أخرى. ^{[ 1 ] [ 2 ]} إلا أن هذا الرقم لا يعكس بدقة استقرارها السياسي، نظرًا للممارسة الدومينيكية المتمثلة في إصدار دستور جديد كلما تم التصديق على تعديل دستوري. ورغم اختلاف الدساتير الجديدة في بعض الأحكام، إلا أن معظمها لم يتضمن سوى تعديلات طفيفة على الدساتير السابقة. وكانت التغييرات الدستورية الجذرية نادرة نسبيًا. ^{[ 3 ]}

مع ذلك، يعكس عدد كبير من الدساتير غيابًا جوهريًا للتوافق حول القواعد التي ينبغي أن تحكم الحياة السياسية الوطنية. فقد شعرت معظم الحكومات الدومينيكية، فور توليها السلطة، بأنها مضطرة لكتابة دساتير جديدة تُغير القواعد لتتوافق مع رغباتها. ولم تقتصر المسألة على معارضة الحكومات المتعاقبة الشديدة لسياسات وبرامج أسلافها، بل إنها غالبًا ما رفضت تمامًا الإطار المؤسسي الذي عملت ضمنه. ولم يصبح الالتزام بالدستورية - أي الولاء لمجموعة مستقرة من المبادئ والقوانين الحاكمة بدلًا من الشخص الذي يُصدرها - ذا أهمية قصوى في جمهورية الدومينيكان إلا بعد وفاة رافائيل تروخيو . ^{[ 3 ]}

اتفق الدومينيكان تاريخياً على أن تكون الحكومة تمثيلية وديمقراطية بشكل عام ، وأن تُصان الحقوق المدنية والسياسية ، وأن تُفصل السلطات ، وأن تُطبق الضوابط والتوازنات . إلا أن هذا الإجماع انهار فيما بعد. فقد هيمنت على البلاد، عبر تاريخها، تقاليد دستورية متناوبة، إحداها ديمقراطية نسبياً والأخرى استبدادية . ونادراً ما بُذلت محاولات لردم الهوة بين هذين النقيضين. ^{[ 3 ]}

تم إصدار الدستور الحالي في 13 يونيو 2015. ^{[ 4 ]}

صدر أول دستور لجمهورية الدومينيكان في 6 نوفمبر 1844، مباشرةً بعد استقلال البلاد عن هايتي. كان دستورًا ليبراليًا يتضمن العديد من العناصر المألوفة، كالفصل بين السلطات، ونظام الضوابط والتوازنات، وقائمة طويلة من الحقوق الأساسية. إلا أن حكومة استبدادية حلت محل الحكومة الليبرالية الديمقراطية خلال عامها الأول. وشرع النظام الجديد في كتابة دستوره الخاص. وقد عزز هذا الدستور الثاني السلطة التنفيذية بشكل كبير، وأضعف السلطتين التشريعية والقضائية، ومنح الرئيس صلاحيات طوارئ واسعة النطاق، بما في ذلك سلطة تعليق الحقوق الأساسية والحكم بمراسيم. بعد ذلك، تذبذب نظام الحكم في البلاد بين الأنظمة الدستورية الليبرالية والاستبدادية. ^{[ 3 ]}

حتى الديكتاتور رافائيل تروخيو كان يعمل دائمًا تحت راية الدستورية. في عهد تروخيو، كانت السلطة التشريعية مجرد أداة طيعة؛ ولم تكن المحاكم مستقلة، واختفت الحقوق الأساسية. لقد حكم كطاغية، متحررًا من القيود الدستورية. ^{[ 3 ]}

بعد وفاة تروخيو عام 1961، عُدِّل الدستور لينص على إجراء انتخابات جديدة ويسمح بنقل السلطة إلى مجلس دولة مؤقت . ورغم إصداره كوثيقة جديدة، إلا أن دستور عام 1962 كان استمرارًا لدستور تروخيو، ولذلك لم يحظَ بشعبية. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٦٤، صاغت حكومة خوان بوش الاشتراكية الديمقراطية المنتخبة ديمقراطياً دستوراً جديداً أكثر ليبرالية. فصل الدستور بين الدين والدولة ، وفرض قيوداً صارمة على الأنشطة السياسية للقوات المسلحة ، وأرسى نطاقاً واسعاً من الحريات المدنية، وقيد حقوق الملكية مقارنةً بالحقوق الفردية. أثارت هذه الأحكام مخاوف العناصر الأكثر محافظة في المجتمع الدومينيكي، التي توحدت للإطاحة ببوش ودستوره في سبتمبر ١٩٦٣. لاحقاً، أُعيد العمل بدستور ١٩٦٢ الأكثر محافظة. باسم الدستورية، أطلق بوش وأتباعه ثورة عام ١٩٦٥، كان هدفها استعادة دستور ١٩٦٣ الليبرالي. ^{[ ٣ ]}

بفضل التدخل العسكري الأمريكي في أبريل 1965، هدأت الحرب الأهلية بحلول عام 1966. ومع تولي خواكين بالاغير وحزبه زمام الأمور، وضع الدومينيكان دستورًا جديدًا. كان الهدف من هذا الدستور تجنب الصراعات والاستقطاب الذي شهده الماضي، وذلك من خلال الجمع بين سمات التقاليد الليبرالية والمحافظة. تضمن دستور 1966 قائمة طويلة من الحقوق الأساسية، ووفر سلطة تشريعية معززة؛ إلا أنه منح أيضًا صلاحيات واسعة للسلطة التنفيذية، بما في ذلك صلاحيات الطوارئ. وبهذه الطريقة، سعت البلاد إلى سد الفجوة بين دستوريها الديمقراطي والاستبدادي من خلال التوفيق بين اختلافاتهم. ^{[ 3 ]}

تم سن دساتير لاحقة في عامي 1994 و 2002. ^{[ 5 ]}

أمر الرئيس ليونيل فرنانديز بصياغة دستور جديد. وقد واجه الدستور انتقادات حادة، محلياً ودولياً، حيث وصفه معارضوه بأنه "ظلم" و"خطوة إلى الوراء" في ضمان حقوق الإنسان في البلاد، لا سيما حقوق المرأة والمثليين. وقد أُدرج حظر زواج المثليين ^{[ 6 ]} والإجهاض (المادة 55) ^{[ 7 ]} بناءً على طلب الكنيسة الكاثوليكية الرومانية ^{[ 8 ]} والمسيحيين الإنجيليين . ونتيجة لذلك، أصبحت جمهورية الدومينيكان خامس دولة في العالم تفرض حظراً تاماً (دون استثناءات) على الإجهاض ( مالطا ، السلفادور ، نيكاراغوا ، ومدينة الفاتيكان ).

حتى عام 2011، كان يُحتفل بيوم الدستور ( بالإسبانية : Día de la Constitución ) في السادس من نوفمبر/تشرين الثاني كعطلة رسمية. ومنذ ذلك الحين، يُحتفل به في أقرب يوم اثنين إلى ذلك التاريخ لضمان عطلة نهاية أسبوع طويلة. في عام 2020، وافق يوم الدستور التاسع من نوفمبر/تشرين الثاني، وفي عام 2021 وافق يوم الدستور الثامن من نوفمبر/تشرين الثاني، وفي عام 2022 وافق يوم الدستور السابع من نوفمبر/تشرين الثاني. وسيُحتفل به في هذه الأيام في السنوات القادمة: ^{[ 9 ]}

• 2023: 6 نوفمبر
• 2024: 4 نوفمبر
• 2025: 10 نوفمبر
• 2026: 9 نوفمبر

• القانون الدستوري
• الاقتصاد الدستوري

• دستور 2015 باللغة الإنجليزية
• دستور 2015 باللغة الإسبانية (بالإسبانية)

• "استشارة قضائية بشأن القدرة التنفيذية | مجموعة الدستور" . www.consultoria.gov.do .
• دستور عام 2015 (باللغة الإنجليزية)
• دستور عام 1994 (بالإسبانية)
• دستور عام 2002 (بالإسبانية)
• جمهورية الدومينيكان: الحكومة (بالإسبانية)