المؤتمر الدستوري (تشيلي)

كان المؤتمر الدستوري ( بالإسبانية : Convención Constitucional ) الهيئة التأسيسية لجمهورية تشيلي، والمسؤولة عن صياغة دستور سياسي جديد للجمهورية بعد الموافقة عليه في الاستفتاء الشعبي الذي أُجري في أكتوبر/تشرين الأول 2020. [ ^{1 ] وقد} تم إنشاؤه وتنظيمه بموجب القانون رقم 21200، الصادر في 24 ديسمبر/كانون الأول 2019، والذي عدّل الدستور السياسي للجمهورية ليشمل عملية صياغة دستور جديد. ^{[ 2 ]} اجتمعت الهيئة لأول مرة في 4 يوليو/تموز 2021. وصرح الرئيس التشيلي آنذاك، سيباستيان بينيرا ، قائلاً: "يجب على هذا المؤتمر الدستوري، في غضون تسعة أشهر قابلة للتمديد لثلاثة أشهر إضافية، صياغة دستور جديد لتشيلي والموافقة عليه، على أن يُصدّق عليه المواطنون من خلال استفتاء شعبي". ^{[ 3 ]} أنهى المؤتمر الدستوري مهامه وأعلن حله في 4 يوليو/تموز 2022.

الدستور المقترح ، الذي واجه "انتقادات شديدة لكونه طويلاً جداً، وميوله اليسارية، وتطرفه"، ^{[ 4 ]} رُفض بنسبة 62% مقابل 38% في الاستفتاء الوطني التشيلي لعام 2022. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

بحسب السيناتور خايمي كوينتانا ( الحزب الشعبي الديمقراطي )، فقد صِيغ مصطلح "المؤتمر الدستوري" خلال صياغة "اتفاقية السلام الاجتماعي والدستور الجديد" في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2019؛ وفي ذلك اليوم، تلقى رسالة من ماريو ديسبورد ، الرئيس آنذاك لحزب التجديد الوطني ، يطلب فيها عدم تسمية الهيئة التي صاغت الدستور السياسي الجديد بـ"الجمعية التأسيسية" لتسهيل موافقة السياسيين اليمينيين على الاتفاقية. ^{[ 7 ]}

بحسب العديد من الأكاديميين، مثل كلوديا هيس وفرانسيسكو سوتو، فإن مفهوم "المؤتمر الدستوري" يُعادل مفهوم "الجمعية التأسيسية"، من حيث آلية عملهما وتكوينهما، وكلاهما يُمثل هيئة جماعية تُعنى بصياغة الدستور. ^{[ 8 ]} ويشير المحامي ليونيل سانشيز إلى تشابه تعريف كلا المفهومين، استنادًا إلى دراسات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) وحالات من دول أخرى ذات هيئات تأسيسية مماثلة. ^{[ 9 ]} ويُوضح ماريو هيريرا، الأكاديمي في جامعة تالكا ، أنه لا توجد فروق بين المؤتمر الدستوري والجمعية التأسيسية، إذ يُنتخب أعضاؤهما بالاقتراع الشعبي، وهدفهما الوحيد هو صياغة دستور سياسي جديد. ^{[ 10 ]}

أُجريت الانتخابات لتحديد مقاعد المؤتمرات التأسيسية الـ 155 في مايو 2021. وفي غضون ثلاثين يومًا من الانتخابات، يجب إعلان أسماء المرشحين المنتخبين، وفي غضون ثلاثة أيام من هذا الإعلان، يجب إبلاغ الكونغرس الوطني ورئيس الجمهورية بذلك؛ ويتعين على الرئيس، في غضون ثلاثة أيام من استلامه هذا الإبلاغ، الدعوة إلى جلسة تنصيب المؤتمر الدستوري وتحديد مكان انعقادها (وإلا فستُعقد في مقر الكونغرس الوطني في فالبارايسو). ^{[ 1 ]}

يجب عقد جلسة تنصيب المؤتمر الدستوري في غضون 15 يومًا من تاريخ نشر مرسوم الدعوة. ^{[ 1 ]}

سيتألف المؤتمر الدستوري بالتساوي من الرجال والنساء، كما سيضم تمثيلاً للشعوب الأصلية من خلال 17 مقعداً محجوزاً: 7 مقاعد لشعب المابوتشي ، ومقعدين لشعب الأيمارا ، ومقعد واحد لكل من الشعوب الأخرى ( كاويسكار ، ورابانوي ، وياغان ، وكيتشوا ، وأتاكامينيو ، ودياغويتا ، وكولا ، وتشانغو ). ^{[ 11 ]}

قُدِّر أن تبدأ الجمعية الدستورية جلساتها بين 19 أبريل و14 مايو 2021؛ بينما أشارت مصادر أخرى إلى أن بدء الجلسات سيكون في مطلع يونيو. ^{[ 12 ] [ 13 ]} في جلسة تنصيب الجمعية، يجب انتخاب رئيسها ونائبه بأغلبية مطلقة من أعضائها. كما يجب أن تُقرّ الجمعية لوائح التصويت وقواعد عملها بنصاب قانوني يبلغ ثلثي أعضائها. ^{[ 1 ]} وسيُطبَّق النصاب القانوني نفسه (ثلثي الأعضاء) لاتخاذ أي قرار، ما يعني استبعاد النقاط التي لا تحظى بهذا الإجماع من مسودة نص الدستور السياسي الجديد. وبالمثل، ينص الدستور الحالي على أن النص الذي تُقدِّمه الجمعية يجب أن يحترم النظام الديمقراطي والأحكام القضائية والمعاهدات الدولية. ^{[ 14 ]}

في حال وجود ادعاءات بانتهاكات مزعومة للقواعد الإجرائية المطبقة على الاتفاقية، سيتم النظر فيها والفصل فيها من قبل خمسة أعضاء من المحكمة العليا ، يتم اختيارهم عن طريق القرعة. ^{[ 15 ]}

يتعين على المؤتمر صياغة واقتراح نص الدستور السياسي الجديد للجمهورية في غضون تسعة أشهر، ولا يجوز تمديد هذه المدة إلا مرة واحدة لمدة ثلاثة أشهر. وبمجرد موافقة المؤتمر على الدستور الجديد المقترح أو انتهاء مدة التمديد، يتم حل المؤسسة. ^{[ 1 ]}

انتخاب الرئيس ونائب الرئيس

جرت انتخابات رئيس المؤتمر على جولتين. أسفرت الجولة الأولى من التصويت عن فوز أحد المرشحين بأغلبية نسبية (حيث كانت هناك حاجة إلى أغلبية 78 صوتًا):

• إليسا لونكون أنتيليو (إندبندنت، مابوتشي) - 58
• إيزابيل جودوي مونارديز (إندبندنت كولا) – 35
• هاري يورجنسن قيصر (فاموس تشيلي، المنطقة 25) – 36
• باتريشيا بوليتزر كيريكيس (إندبندنت، المنطقة 10) – 20

أسفرت الجولة الثانية عن انتخاب لونكون رئيساً:

• إليسا لونكون - 96
• هاري يورغنسن - 33
• باتريشيا بوليتزر - 18
• إيزابيل غودوي - 5
• تصويت فارغ - 3

سيكون لونكون أول شخص من أصل مابوتشي يتولى منصب رئيس هيئة تشريعية في تاريخ تشيلي.

في ثلاث جولات، تم انتخاب خايمي باسا (مستقل، مدعوم من قبل التقارب الاجتماعي ) نائباً لرئيس المؤتمر.

بعد فترة وجيزة من انتخابهما رئيسين ونائبين للرئيس، أعلنت إليسا لونكون وخايمي باسا عزمهما على مناقشة تقديم التماس رسمي لما يُسمى بـ" سجناء الثورة" . ^{[ 21 ]} كما أشارت لونكون إلى نيتها منح العفو لـ" السجناء السياسيين " من السكان الأصليين في نزاع المابوتشي . ^{[ 21 ] [ 22 ]}

المرشحون في الجولة الأولى:

• خايمي باسا
• رودريغو روخاس فادي
• رودريغو لوغان ^{[ 23 ]}
• ريناتو غارين

في يوم الاثنين الموافق 16 مايو 2022، قدم المؤتمر الدستوري مسودة دستوره. وقُدِّم المقترح النهائي للدستور في 4 يوليو 2022، خلال الحفل الختامي للمؤتمر. وفي ذلك الحفل، وقّع الرئيس غابرييل بوريك المرسوم الذي يدعو إلى إجراء استفتاء شعبي في 4 سبتمبر 2022، حيث كان من المقرر أن يخضع الدستور لموافقة أو رفض المواطنين التشيليين. ^{[ 24 ]}

كان من شأن الدستور المقترح أن يحافظ على اقتصاد السوق الحر مع إدخال الحقوق الاجتماعية ، ^{[ 25 ]} وأن يُصلح مجلس الشيوخ التشيلي ليصبح هيئة منتخبة بشكل غير مباشر تمثل المجالس الإقليمية. وشملت بنود أخرى حظر التمييز على أساس الجنس، وفرض المساواة بين الجنسين في الهيئات العامة، بالإضافة إلى حماية بيئية جديدة. علاوة على ذلك، كان من المقرر إنشاء خدمة صحية وطنية ^{[ 26 ]} ونظام تعليم وطني لزيادة فرص الحصول على الرعاية الصحية والتعليم . وقد رُفض اقتراح منح الحكومة حقوق تعدين واسعة النطاق ، ولم يُدرج في مسودة الدستور. وينطبق الأمر نفسه على الحق في السكن الذي سبق اقتراحه . ^{[ 27 ]}

اختُتم عمل المؤتمر الدستوري بالاستفتاء الدستوري الذي أُجري في 4 سبتمبر 2022، والذي مُني فيه الشعب بهزيمة ساحقة. وعليه، رُفض الدستور السياسي المقترح لجمهورية تشيلي لعام 2022. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

بعد الاستفتاء، انضم الأعضاء السابقون في المؤتمر الدستوري كونستانزا شونهاوت ، وسيزار فالينزويلا ، وريكاردو مونتيرو إلى حكومة بوريك . ^{[ 30 ]}

• المؤتمر الدستوري (الولايات المتحدة)
• مؤتمر لاقتراح تعديلات على دستور الولايات المتحدة

• الموقع الرسمي ( مؤرشف بتاريخ ٢٤ يناير ٢٠٢٢ في أرشيف الإنترنت)