دستور تشيلي لعام 1980

الدستور السياسي لجمهورية تشيلي لعام 1980 ( بالإسبانية : Constitución Política de la República de Chile ) هو القانون الأساسي الساري في تشيلي . تمت الموافقة عليه وإصداره في ظل الديكتاتورية العسكرية برئاسة أوغستو بينوشيه ، وصادق عليه الشعب التشيلي من خلال استفتاء أُجري في 11 سبتمبر 1980، على الرغم من إجرائه في ظل قيود ودون سجلات انتخابية. وبينما أفادت التقارير أن 69% من السكان صوتوا بنعم، فقد طُعن في التصويت بمئات الشكاوى من وجود مخالفات وتزوير. ^{[ 1 ]} دخل النص الدستوري حيز التنفيذ، في نظام انتقالي، في 11 مارس 1981، ثم دخل حيز التنفيذ الكامل في 11 مارس 1990، مع عودة الديمقراطية الانتخابية . عُدِّل الدستور لأول مرة عام 1989 (عن طريق استفتاء شعبي )، ثم في أعوام 1991، 1994، 1997، وكل عام من 1999 إلى 2001، 2003، وكل عام من 2007 إلى 2015، وكل عام من 2017 إلى 2021، وكانت التعديلات الثلاثة الأخيرة متعلقة بالعملية التأسيسية للفترة 2020-2022. وفي سبتمبر/أيلول 2005، في عهد الرئيس ريكاردو لاغوس ، أقر البرلمانيون تعديلاً دستورياً واسع النطاق، أزال من نصه بعض الأحكام الأقل ديمقراطية التي ورثها عن نظام بينوشيه، مثل تعيين أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة، وتعيين أعضاء مجلس الشيوخ بالتعيين، فضلاً عن ضمان القوات المسلحة للنظام الديمقراطي . ^{[ 2 ]}

في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2019، عقب سلسلة من الاحتجاجات الشعبية في أكتوبر/تشرين الأول من العام نفسه ، دعا اتفاق سياسي بين الأحزاب الممثلة في البرلمان إلى إجراء استفتاء وطني حول مقترح كتابة دستور جديد وآلية صياغته. ^{[ 3 ]} وفي 25 أكتوبر/تشرين الأول 2020، أُجري استفتاء شعبي وافق على صياغة ميثاق أساسي جديد، بالإضافة إلى اختيار مندوبين عن طريق التصويت الشعبي إلى مؤتمر دستوري يُعنى بتحقيق هذا الهدف. انتُخب أعضاء المؤتمر في مايو/أيار 2021 ، ^{[ 4 ]} وعُقدت أول جلسة له في 4 يوليو/تموز 2021. ^{[ 5 ]} إلا أنه في 4 سبتمبر/أيلول 2022، رفض الناخبون الدستور الجديد في استفتاء دستوري . ^{[ 6 ]} وعقب الرفض، صاغت لجنة الخبراء دستورًا جديدًا آخر ليقوم المجلس الدستوري بتعديله. ومع ذلك، في 15 ديسمبر/كانون الأول 2023، رفض الناخبون الدستور في استفتاء دستوري تشيلي أُجري عام 2023. ^{[ 7 ]}

كانت "لجنة دراسة الدستور السياسي الجديد لجمهورية تشيلي"، والمعروفة باسم " لجنة أورتوزار "، هيئةً أنشأها المجلس العسكري الحاكم عام 1973 ، والذي حكم البلاد خلال الديكتاتورية العسكرية لأوغستو بينوشيه ، عقب الانقلاب على الرئيس الاشتراكي سلفادور أليندي . وكان هدفها صياغة المشروع الأولي لدستور عام 1980. وقد اجتمعت اللجنة في الفترة من 24 سبتمبر 1973 إلى 5 أكتوبر 1978. ويعود اسم "لجنة أورتوزار" إلى رئيسها، إنريكي أورتوزار إسكوبار، الذي شغل سابقًا منصب وزير العدل ووزير الخارجية في عهد خورخي أليساندري . ^{[ 8 ]}

كان الأشخاص التاليون جزءًا من اللجنة: رافائيل إيزاغيري إتشيفيريا (سكرتير)، سيرجيو دييز أورزوا ، إنريكي إيفانز دي لا كوادرا، خايمي جوزمان إيرازوريز ، غوستافو لوركا روخاس، خورخي أوفالي كيروز، أليخاندرو سيلفا باسكونيان، أليسيا رومو رومان، راؤول جورماز مولينا ولاحقًا لوز. بولنيس ألدوناتي ، راؤول بيرتيلسن ريبيتو ، خوان دي ديوس كارمونا . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

على عكس ما هو شائع، لم تكن لجنة أورتوزار جمعية تأسيسية ولم تقم بصياغة دستور عام 1980؛ بل قامت فقط بإعداد مسودة أولية تمت مراجعتها لاحقًا من قبل مجلس الدولة والمجلس الحكومي قبل تقديمها رسميًا للموافقة الشعبية عبر استفتاء شعبي . ^{[ 11 ]}

ومع ذلك، لا يمكن إنكار أهمية النقاش الذي أجرته لجنة أورتوزار بشأن النص النهائي لدستور عام 1980. ورغم أن العديد من مقترحات اللجنة لم تُعتمد من قبل مجلس الدولة والمجلس العسكري، فقد خضع جزء كبير من نص الدستور الجديد للتحليل والنقاش داخل اللجنة. ^{[ 12 ]}

بحسب أستاذ القانون كاميل كازور أليستي، يعاني دستور عام 1980 من مشاكل في الشرعية نابعة من أمرين. أولًا، لم تكن اللجنة الدستورية ممثلةً للطيف السياسي في تشيلي، إذ اختير أعضاؤها بعناية من قبل دكتاتورية بينوشيه ، واستُبعد معارضو النظام عمدًا. ثانيًا، حصلت الحكومة على موافقة الدستور في استفتاء مثير للجدل ومُحكم الرقابة عام 1980. ^{[ 13 ]} كانت الحملة الانتخابية للاستفتاء غير نظامية، حيث دعت الحكومة الشعب للتصويت لصالح الإصلاح، واستخدمت أيضًا الإعلانات التجارية عبر الإذاعة والتلفزيون، بينما لم تتمكن المعارضة، التي حثت الشعب على التصويت ضده، إلا من تنظيم مظاهرات عامة صغيرة، دون إمكانية الوصول إلى البث التلفزيوني، وكان وصولها إلى الإذاعة محدودًا. لم يكن هناك سجل انتخابي لهذا التصويت، إذ أُحرق السجل خلال فترة الدكتاتورية. وُجدت حالات عديدة للتصويت المزدوج، قام بها ما لا يقل عن 3000 عميل من عملاء اللجنة الوطنية المستقلة. ^{[ 14 ]}

منذ العودة إلى الديمقراطية، تم تعديل الدستور ما يقرب من 60 مرة. ^{[ 15 ]}

تُظهر وثيقة مؤرخة في 13 سبتمبر 1973 أن المجلس العسكري كان قد كلف خايمي غوزمان آنذاك بدراسة وضع دستور جديد. ^{[ 16 ]}

يُقال إن دستور عام 1980 صُمم لتفضيل انتخاب أغلبية تشريعية يمينية . وقد سُنّت عدة جولات من التعديلات الدستورية منذ عام 1989 لمعالجة هذا القلق. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

أُجري استفتاء عام 2020 بعد موجات من الاحتجاجات الشعبية، أُقرّ فيه صياغة دستور جديد. وفي سبتمبر/أيلول 2022 ، رُفض دستور بديل مقترح ذو توجه يساري بنسبة 62% مقابل 38%. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وفي عملية ثانية ، في ديسمبر/كانون الأول 2023 ، رُفض أيضاً دستور بديل مقترح ذو توجه يميني بنسبة 55.8% مقابل 44.2%. ^{[ 21 ]} وقد منحت هذه النتائج فعلياً دستور عام 1980 شرعية ديمقراطية. ^{[ 22 ]}

في يوليو/تموز 2022، قُدِّم دستور بديل مقترح للنقاش الوطني والاستفتاء العام، لكنه رُفض في 4 سبتمبر/أيلول رغم حصوله على دعم الرئيس غابرييل بوريتش ذي الميول اليسارية . ^{[ 23 ]} وقد واجهت الوثيقة انتقادات حادة لكونها "طويلة جدًا، ويسارية جدًا ، ومتطرفة جدًا"، ^{[ 24 ]} ورُفضت بنسبة 62% مقابل 38%. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

في السادس من مارس/آذار 2023، بدأت مجموعة من الخبراء، عيّنها الكونغرس، محاولة ثانية لإعداد مسودة أولية لدستور جديد. وكان من المقرر أن تعمل المجموعة، برئاسة المحامية فيرونيكا أوندوراغا ، لمدة ثلاثة أشهر على 12 أساسًا مؤسسيًا وافق عليها المشرعون، وبعدها تُقدّم المسودة إلى مجلس دستوري منتخب ، يُجرى التصويت على أعضائه في السابع من مايو/أيار 2023. وفي الوقت نفسه، بدأت لجنة فنية معنية بالقبول، مؤلفة من 14 عضوًا، عملها كمحكم. ^{[ 27 ]}

في 17 ديسمبر/كانون الأول 2023، صوّت التشيليون بنسبة 55.8% مقابل 44.2% ضد الدستور الثاني المقترح. ^{[ 28 ]} صرّح الرئيس بوريك بأنه لن يسعى إلى استفتاء ثالث؛ وقد ضمنت هذه النتيجة فعلياً بقاء دستور عام 1980 ساري المفعول. ^{[ 29 ]}

• التاريخ الدستوري لتشيلي
• دستور تشيلي لعام 1833
• دستور تشيلي لعام 1925
• انتقال تشيلي إلى الديمقراطية
• انتخابات المؤتمر الدستوري التشيلي لعام 2021
• انتخابات المجلس الدستوري التشيلي لعام 2023
• الدستورية
• حركة حماية الحقوق (تشيلي)

• ناسيونال، مكتبة الكونغرس. "Biblioteca del Congreso Nacional | لي تشيلي" . www.bcn.cl/leychile (بالإسبانية).
• إعادة صياغة دستور عام 1980 لعام 2005 (نسخة PDF) (الأصل الإسباني) في Wayback Machine (تمت أرشفته في 7 ديسمبر 2006)
• الترجمة الرسمية للدستور الأصلي لعام 1980 (ملف PDF) على موقع Wayback Machine (تمت أرشفته في 24-07-2020)
• رابط قديم على موقع archive.today (تمت أرشفته في 10 ديسمبر 2005)
• فك العقدة ( مجلة الإيكونوميست ، 21 أكتوبر 2004)
• www.constitutionnet.org