الدستور السياسي المقترح لجمهورية تشيلي لعام 2022

منذ إصدار الدستور السياسي للجمهورية عام 1980 من قبل الدكتاتورية العسكرية ، تعالت الأصوات المطالبة باستبداله بدستور جديد يُصاغ بطريقة ديمقراطية. وقد أثار النقاد مخاوف بشأن ما يلي:

• شرعية نشأة الدستور
• أوجه القصور الديمقراطية الملحوظة في النص
• متطلبات النصاب القانوني العالية لإجراء الإصلاحات الدستورية

لطالما كانت فكرة استبدال الدستور قضية سياسية متكررة منذ عام 1989. وتشمل التطورات الرئيسية ما يلي:

• في البداية، دعا تجمع الأحزاب من أجل الديمقراطية إلى الإصلاحات بدلاً من الاستبدال الكامل. ^{[ 12 ]}
• في الانتخابات التمهيدية الرئاسية لحزب كونسيرتاسيون عام 1999، ناقش كلا المرشحين إمكانية إجراء استفتاء شعبي حول المسائل الدستورية. ^{[ 13 ]}
• خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2009، اقترح المرشحان إدواردو فراي رويز تاغلي وخورخي أراتي "دستورًا جديدًا"، يهدف في المقام الأول إلى توسيع الحقوق الاجتماعية. ^{[ 14 ]}

تشير هذه الأحداث إلى تحول تدريجي في الخطاب السياسي نحو فكرة استبدال الدستور، على الرغم من أن الآراء حول ضرورة ومدى التغييرات قد تباينت بين الفاعلين السياسيين ومع مرور الوقت.

استمرت جهود الإصلاح الدستوري في تشيلي:

• 2005 : تم تنفيذ إصلاحات رئيسية خلال فترة رئاسة ريكاردو لاغوس ، لمعالجة بعض المخاوف الدستورية.
• 2013 : أدت حملة "ماركا إيه سي" خلال الانتخابات إلى لفت الانتباه مجدداً إلى فكرة الدستور الجديد.
• 2014-2018 : خلال ولاية ميشيل باشيليت الثانية، أطلقت عملية تشاورية بين المواطنين، أسفرت عن اقتراح دستور جديد. وقد عُرض الاقتراح على الكونغرس الوطني قرب نهاية ولايتها.
• 2018 : عند توليه منصبه، أعلن سيباستيان بينيرا أنه لن يتابع مشروع باشيليت الدستوري. وبدلاً من ذلك، صرّح بنيته "تعديل الدستور الحالي وتحسينه". ^{[ 7 ] [ 15 ]}

تُجسّد هذه الأحداث النقاش الدائر في السياسة التشيلية حول الإصلاح الدستوري، حيث تتبنى الإدارات المختلفة مناهج متباينة لمعالجة القضايا الدستورية. ولا يزال هذا الموضوع محل خلاف سياسي، إذ يدعو البعض إلى تغيير شامل، بينما يُفضّل آخرون تعديلات محدودة على الإطار القائم.

يمكن تتبع أصول الدستور المقترح إلى تداعيات الانتفاضة الاجتماعية التشيلية التي اندلعت في الفترة 2019-2020. فخلال الاحتجاجات التي اندلعت أواخر عام 2019، برزت المطالبات بدستور جديد تُصاغه جمعية تأسيسية كمطلب مشترك. كما سادت هذه الفكرة في العديد من اجتماعات المجالس البلدية التي نظمها المواطنون في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} وجادل العديد من القادة الاجتماعيين والمحللين والسياسيين بأن دستورًا جديدًا ضروري لتلبية المطالب الاجتماعية. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وفي البداية، أبدى الرئيس سيباستيان بينيرا مقاومة للفكرة، لكنه أقر في النهاية بإمكانية إجراء إصلاحات جوهرية على دستور عام 1980، ويعود ذلك جزئيًا إلى ضغوط من كل من الشعب وأعضاء ائتلافه السياسي. ^{[ 22 ]}

صاغت الجمعية الدستورية، وهي هيئة منتخبة خصيصاً لهذا الغرض كما هو موضح في الفصل الخامس عشر من الدستور السياسي لجمهورية تشيلي لعام 1980، الدستور السياسي المقترح لعام 2022. وكانت مهمة الجمعية الوحيدة هي إعداد النص المقترح، دون أن تتولى صلاحيات من هيئات الدولة الأخرى. ^{[ 31 ]}

أُجريت انتخابات الجمعية الدستورية التشيلية لعام 2021 في 15 و16 مايو/أيار 2021، لاختيار أعضاء مُكلفين بصياغة دستور سياسي جديد للجمهورية. وجاءت هذه الانتخابات عقب نجاح خيار "الموافقة" في الاستفتاء الوطني لعام 2020. ^{[ 32 ]} وقد دُعي إلى إجراء الانتخابات رسميًا بموجب مرسوم صدر في 24 نوفمبر/تشرين الثاني . ^{[ 33 ]}

تألفت الجمعية التأسيسية من 78 رجلاً و77 امرأة، مما جعلها أول جمعية تأسيسية في العالم تحقق المساواة بين الجنسين . ^{[ 34 ]}

ضمّ المؤتمر الدستوري 59 محامياً و7 طلاب قانون من بين أعضائه المنتخبين. إضافةً إلى ذلك، كان من بين أعضائه 20 أستاذاً جامعياً، و9 مهندسين، و5 صحفيين. وكان ستة أعضاء يشغلون مناصب في الكونغرس الوطني في الوقت نفسه ، بينما كان 9 منهم مسؤولين حكوميين سابقين. ^{[ 35 ]} كما ضمّ المؤتمر تمثيلاً للشعوب الأصلية بـ 17 مقعداً محجوزاً: 7 مقاعد لشعب المابوتشي ، ومقعدان لشعب الأيمارا ، ومقعد واحد لكل من المجموعات الأخرى، بما في ذلك الكاويسكار ، والرابانوي، والياغان، والكيتشوا ، والأتاكامينيو ، والدياغيتا ، والكولا، والشانغو .

من بين 155 عضواً في المؤتمر الدستوري، عرّف 8 منهم أنفسهم كأعضاء في مجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميول الجنسية والمتحولين جنسياً : 5 منهم مثليون جنسياً ، وواحدة مثلية الجنس ، وواحدة شاملة الميول الجنسية ، وواحدة ثنائية الميول الجنسية .

في 20 يونيو/حزيران 2021، وقّع الرئيس مرسومًا يقضي بعقد المؤتمر الدستوري في 4 يوليو/تموز الساعة 10:00 صباحًا في ساحات قصر الكونغرس الوطني السابق. وصادف هذا التاريخ أيضًا الذكرى 210 لتأسيس أول كونغرس وطني في تشيلي. ^{[ 36 ]} ونظرًا لجائحة كوفيد-19 ، أصدرت وكالة الصحة العامة قرارًا استثنائيًا في 1 يوليو/تموز، يحدد تدابير صحية خاصة بالحفل. ^{[ 37 ]}

في 14 سبتمبر/أيلول 2021، أقرت الجلسة العامة للمؤتمر الدستوري اللوائح المقترحة للهيئة بشكل عام. ^{[ 38 ]} وخلال هذه الجلسة، تقرر أيضاً أن يتم التصويت على بنود اللوائح بالأغلبية البسيطة. وفي وقت لاحق، في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2021، أي بعد عامين من بدء الاضطرابات الاجتماعية ، بدأ المؤتمر الدستوري مناقشة موضوعية حول محتوى الدستور السياسي الجديد المقترح للجمهورية.

تضمنت مسودة الدستور السياسي الجديد، التي عُرضت في مايو 2022، ثمانية فصول، طُوّر كل منها من قِبل إحدى اللجان الثماني. وتناولت هذه الفصول أسس الديمقراطية، وتوصيف تشيلي كدولة متعددة القوميات، وحق شعوبها في تقرير مصيرها، والمبادئ الدستورية، والحقوق الأساسية، والقضايا البيئية، وأنظمة العدالة، وأنظمة المعرفة، وحقوق الشعوب الأصلية. في الأصل، احتوت المسودة الأولى على 499 مادة؛ إلا أنه بعد التعديلات التي أجرتها لجنة التنسيق، تضمنت المسودة النهائية المقترحة في 15 يونيو 2022، 387 مادة.[36] ^{[ 39 ]}

في 4 سبتمبر/أيلول 2022، عُرض الدستور السياسي المقترح، الذي صاغته الجمعية الدستورية، على استفتاء شعبي، يُعرف أيضاً باسم "استفتاء الخروج"، لتحديد مدى موافقة المواطنين عليه. وقد رُفض المقترح بنسبة 61.86% من الناخبين. ^{[ 40 ]} شهد هذا الاستفتاء الإلزامي مشاركة أكثر من 13 مليون ناخب، أي ما يعادل 85.86% من السجل الانتخابي ، مما جعله العملية الانتخابية ذات أعلى نسبة مشاركة في تاريخ تشيلي حتى عام 2022. ^{[ 41 ] [ 42 ]}

يعزو العديد من المحللين رفض النص الدستوري الجديد إلى عدة عوامل، منها انخفاض شعبية حكومة الرئيس غابرييل بوريك ، والتباطؤ الاقتصادي في تشيلي، والشكوك المحيطة بتطبيق التعديلات المقترحة. كما أُثيرت مخاوف بشأن مفهوم "التعددية القومية"، الذي يوحي بأن تشيلي ستُشكّل من سلسلة من الجماعات المتباينة بدلاً من أمة موحدة. وشملت نقاط الخلاف الأخرى المقترح بإلغاء مجلس الشيوخ ، وهو مؤسسة كانت جزءًا من جمهورية تشيلي منذ تأسيسها، وتطبيق مبدأ "المساواة المطلقة"، الذي يرى النقاد أنه قد يُحوّل المساواة بين الجنسين نحو هيمنة المرأة في الهيئات الحكومية. ^{[ 43 ]}

انتقدت بعض قطاعات المعارضة مسودة الدستور لاحتمالية دفعها البلاد نحو اليسار بشكل مفرط . وجادلوا بأن الدستور طموح للغاية، وسيكون من الصعب تحويله إلى قوانين فعّالة. كما زعم النقاد أن الدستور رسّخ قيماً " جيل الألفية " في الحياة الخاصة والعامة على حد سواء، وهو ما لا يتوافق مع مطالب الشرائح الأكثر تقليدية في البلاد. ^{[ 44 ]}

يتضمن الفصل الأول (المواد من 1 إلى 16)، المسمى " المبادئ والأحكام العامة "، المبادئ الأساسية لتأسيس دولة تشيلي ، ودورها، وعلاقتها بالشعب، وتوزيع أراضيها، وغيرها. ويؤكد هذا الفصل على دولة الرفاه ، وطابعها المتعدد القوميات والبيئي ، وشكل ممارسة السيادة، وأساس حقوق الإنسان في جميع أعمال الدولة ، ووحدة الإقليم الوطني (مع الحفاظ على استقلالية الأقاليم الداخلية)، وحرية الناس ومساواتهم وعلاقتهم بالطبيعة، والاعتراف بمشاركة النساء والرجال والتنوعات والمعارضة الجنسية والجندرية وتمثيلهم العادل في مناصب السلطة ، وعلمانية الدولة، والاعتراف بجميع أشكال الأسرة ، واللغة التشيلية الرسمية، وشعاراتها، وطريقة التعامل مع الدول الأخرى، ونطاق المعاهدات الدولية. كما يشير إلى القيمة القانونية للدستور باعتباره قانونًا قائمًا بذاته: فهو قاعدة، وبالتالي فإن الالتزام به إلزامي على أي شخص أو مؤسسة أو جماعة، وعلى جميع هيئات الدولة. ^{[ 45 ]}

يُعد الفصل الثاني (المواد من 17 إلى 126) أطول فصول المقترح الدستوري، وينص على أن غاية الحقوق هي حياة كريمة، وديمقراطية ، وسلام ، وتوازن الطبيعة، ويمنح الشعوب والشعوب الأصلية والطبيعة حقوقاً فردية وجماعية، ويلزم الدولة بإزالة العوائق التي تحول دون الوصول إلى هذه الحقوق. ^{[ 45 ]}

• الحق في الحياة.
• الحق في السلامة الشخصية (الجسدية والنفسية والاجتماعية والجنسية والعاطفية)
• حظر عقوبة الإعدام، والتعذيب، والاختفاء القسري، والرق، والاتجار بالبشر، والنفي
• الحق في معرفة الحقيقة والعدالة والذاكرة والتعويض في حالة انتهاكات حقوق الإنسان
• الحق في المساواة أمام القانون
• الحق في عدم التمييز
• حق الأطفال والمراهقين في الاستقلال التدريجي
• الحق في التنمية الكاملة للشخصية واستخدام لغة الفرد الخاصة
• حق الطفل في الحماية
• الحق في الحياة وبيئة خالية من العنف (وخاصة للفتيات والمراهقين والأشخاص ذوي التنوع الجنسي والجندري والمعارضين)
• الحق في إمكانية الوصول الشاملة
• احترام التنوع العصبي
• الحق في الوصول إلى المعلومات العامة والبحث عنها وطلبها وتلقيها ونشرها
• الحق في المعاملة الكريمة، وإعادة الإدماج الاجتماعي، والتواصل (في حالة السجن).
• الحق في شيخوخة كريمة
• الحق في التعليم (بما في ذلك التربية الجنسية)
• الحق في رعاية البيئة
• الحق في حرية التعليم
• الحق في الصحة
• الحق في الضمان الاجتماعي
• الحق في العمل وحرية الاختيار، والحق في الأجر العادل، وحرية تكوين الجمعيات، والمشاركة العمالية، والإضراب
• الاعتراف بالعمل المنزلي
• الحق في الرعاية، والذي يعني الرعاية الاجتماعية
• الحق في السكن اللائق
• الحق الجماعي في المدينة والإقليم
• يتكون الحق في السيادة الغذائية من الحق في الغذاء، وتعزيز الزراعة المستدامة، وحماية الزراعة التقليدية والتراث الزراعي.
• الحق في المياه والصرف الصحي
• الحق في الطاقة
• الحق في الرياضة
• الحقوق الجنسية والإنجابية، في شكل استقلالية الجسد
• الحق في امتلاك رؤية عالمية
• حق السكان الأصليين في التشاور والموافقة على إجراءات الحكومة المحلية التي تؤثر عليهم.
• الحق في حرية العبادة
• الحق في الموت بكرامة، وضمان الوصول إلى الرعاية في نهاية الحياة واختيارها
• الحق في حرية التنقل
• الحق في الخصوصية
• الحق في اللجوء والحماية
• الحق في حرية تكوين الجمعيات
• الحق في التظاهر العام
• الحق في الوصول إلى المعلومات من الدولة
• حق الملكية الخاصة
• حق الملكية الأصلية، الذي يضمن للشعوب الأصلية أراضيها
• حرية ممارسة الأعمال
• الحق في حرية التعبير
• الحق في إنشاء وسائل التواصل الاجتماعي
• الحق في الاتصال الرقمي، وأمن الحاسوب، ومساحة رقمية خالية من العنف، والتعليم في الفضاء الرقمي
• الحق في حماية البيانات الشخصية
• حق الترفيه
• الحق في المشاركة الثقافية والفنية
• حق القراءة
• حق الملكية الفكرية
• الحق في البحث
• الحق في التراث الثقافي
• الحق في تجديد الطبيعة
• الحق في بيئة صحية ومتوازنة
• الحق في الهواء النظيف
• إمكانية الوصول الشامل إلى الجبال والشواطئ والبحيرات والبحيرات الشاطئية والأراضي الرطبة
• الوصول إلى العدالة والإجراءات القانونية الواجبة

إضافةً إلى كونه بمثابة "وثيقة حقوق"، يتضمن هذا الفصل متطلبات الحصول على الجنسية والمواطنة التشيلية، والاعتراف بحقوق المغتربين والمهاجرين، والحق في الوصاية لإعادة الحقوق المنتهكة أو وضع حد للاعتقالات غير المبررة، والتعويض في حالة الاعتقال والسجن غير العادلين، ومبادئ "أمين المظالم " كهيئة معنية بتعزيز وحماية حقوق الإنسان المكفولة في هذا الدستور، وفي معاهدات حقوق الإنسان الدولية المصادق عليها والنافذة في تشيلي، بالاشتراك مع "أمين مظالم حقوق الطفل" الذي يهدف إلى حماية الحقوق المذكورة آنفاً، ولكن في مرحلتي الطفولة والمراهقة. ^{[ 45 ]}

ينص الفصل الثالث (المواد من 127 إلى 150) على أن الطبيعة هي صاحبة الحقوق ، بالإضافة إلى وضع آليات لحماية الطبيعة ومعاقبة الإضرار بها، فضلاً عن نظام إدارة النفايات، مع الإشارة إلى الوظيفة البيئية والاجتماعية للأرض.

كما أنها تعترف بالحيوانات ككائنات تتمتع بحماية خاصة ضد سوء المعاملة، باعتبارها كائنات واعية.

يشير الفصل إلى بعض السلع المشتركة بين جميع الناس، ذات الطبيعة غير المناسبة، مثل البحر الإقليمي وقاعه؛ والشواطئ؛ والمياه والأنهار الجليدية والأراضي الرطبة؛ والحقول الحرارية الأرضية؛ والهواء والغلاف الجوي؛ والجبال العالية والمناطق المحمية والغابات الأصلية؛ وباطن الأرض؛ وغيرها مما ينص عليه القانون.

وأخيرًا، ينظم قانون المياه، وينشئ وكالة المياه الوطنية، وقانون المعادن، و"مدافعًا عن الطبيعة". ^{[ 45 ]}

ينظم الفصل الرابع (المواد من 151 إلى 164) شكل وممارسة الديمقراطية في تشيلي، وقد تم تحديد ممارستها على أنها مباشرة وتشاركية ومجتمعية وتمثيلية، بالإضافة إلى وضع أسس الخدمة الانتخابية .

يضمن ذلك الحق في الديمقراطية المباشرة من خلال المشاركة العرضية أو الملزمة للمواطنين في مسائل المصلحة العامة.

وهي تُرسّخ إمكانية قيام الحكومات الإقليمية والمحلية بالدعوة إلى استفتاء، وهو مبادرة القانون الشعبي (حيث يُمثل 3% من المسجلين في القوائم الانتخابية اقتراح قانون و5% إلغاء قانون).

ويصوّر هذا القانون حق الاقتراع على أنه شامل، ومتساوٍ، وحر، ومباشر، وشخصي، وسري؛ إلزامي لمن بلغوا سن الثامنة عشرة، واختياري لمن يبلغون من العمر ستة عشر وسبعة عشر عامًا، وللتشيليين المقيمين في الخارج.

يضع هذا النظام معايير تحكم الأحزاب السياسية، بشأن المساواة بين الجنسين في الهيئات المنتخبة، ويضمن أن ترأس امرأة دائماً القوائم الانتخابية، بالإضافة إلى تخصيص مقاعد للشعوب الأصلية، والقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي داخل الأحزاب والسياسيين، وتحفيز مشاركة التنوع والمعارضين الجنسيين والجندريين في المناصب الانتخابية الشعبية. ^{[ 45 ]}

يحدد الفصل الخامس (المواد من 165 إلى 186) أسس الإدارة العامة، في ظل مبادئ النزاهة والشفافية والمساءلة في جميع أعمالها، كما يضمن إمكانية طلب المواطنين للمعلومات من الهيئات العامة.

وبالمثل، فإنه ينشئ مجلسًا للشفافية، ويعاقب على الفساد ، ويمنح المبلغين عن المخالفات الحماية والسرية والتعويض الواجبة، ويحظر مشاركة الأشخاص المدانين بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، وجرائم جنسية، وعنف منزلي، والجرائم المرتبطة بالفساد مثل التهرب الضريبي، وغسل الأموال، والرشوة، واختلاس الأموال العامة، وغيرها من الجرائم المنصوص عليها في القانون، في المناصب العامة والمنتخبة شعبياً.

ينشئ جهازًا مدنيًا للموظفين العموميين، ولجنة تحدد أجور السلطات المنتخبة، ويؤكد أن الإدارة العامة في خدمة الفرد وتهدف إلى تلبية احتياجات الناس والمجتمعات، وتوفير خدمات عامة شاملة ذات جودة عالية.

ويشير التقرير إلى أسس عمل رجال الإطفاء في تشيلي، والنظام الضريبي (بما في ذلك السياسة الوطنية للموانئ)، ومشاركة الدولة في الاقتصاد، ومتطلبات تأسيس الشركات العامة، فضلاً عن مبادئ الاستدامة والمسؤولية المالية في إطار التنمية المستدامة والانسجام مع الطبيعة. ^{[ 45 ]}

الفصل السادس (المواد من 187 إلى 250)، المسمى الدولة الإقليمية والتنظيم الإقليمي ، يحدد مبادئ الإدارة الداخلية للبلاد ودرجة إقليميتها، وينظم الدولة إقليمياً إلى كيانات إقليمية مستقلة وأقاليم خاصة.

يمنح هذا النظام الاستقلال السياسي والإداري والمالي للبلديات والمحافظات والمناطق، وينشئ استقلالاً إقليمياً للسكان الأصليين لتحقيق أهدافهم ومصالحهم، ويمنحهم الشخصية القانونية بموجب القانون العام، وأصولهم الخاصة، والصلاحيات والاختصاصات اللازمة لإدارة شؤونهم بما يخدم مصلحة الجمهورية، وفقاً للدستور والقانون، مع مراعاة حقوق الإنسان والطبيعة كحدود.

ويشير إلى مبادئ التضامن والتعاون والمعاملة بالمثل والدعم المتبادل بين الكيانات الإقليمية، في إطار مبادئ التعددية القومية والتعددية الثقافية، بالإضافة إلى وضع حدود لاختصاصاتها.

يُنشئ هذا النظام البلدية التي يرأسها رؤساء بلديات ومجلس بلدي منتخب بأغلبية بسيطة، بالإضافة إلى جمعية اجتماعية تهدف إلى تعزيز المشاركة الشعبية والمواطنية في الشؤون العامة. وستكون هذه الجمعية استشارية ومسؤولة عن إدارة شؤون البلدية وتمثيل منظماتها، فضلاً عن الوحدات المحلية.

وعلى المستوى الإقليمي، يتم إنشاء مجلس رؤساء البلديات، والحكومة الإقليمية كهيئة تنفيذية للمنطقة ذات الحكم الذاتي، وحاكم - يتم انتخابه بالاقتراع المباشر بأغلبية مطلقة، في الجولة الأولى أو الثانية - كمدير للحكومة الإقليمية، ومجلس إقليمي كهيئة جماعية للتمثيل الإقليمي تتمتع بصلاحيات تنظيمية وصنع القرار والإشراف، ومجلس اجتماعي إقليمي ومجلس حكام ذي طبيعة استشارية.

[45] يؤسس الحكم الذاتي الإقليمي للسكان الأصليين المتمتعين بالشخصية القانونية بموجب القانون العام وتراثهم الخاص، حيث تمارس الشعوب والأمم الأصلية حقوق الحكم الذاتي بالتنسيق مع الكيانات الإقليمية الأخرى، للريف كمنطقة تنمية متكاملة وكأراض خاصة لجزيرة ^رابا نوي ^، وأرخبيل خوان فرنانديز ⁽ والجزر المجاورة له) والقارة القطبية الجنوبية التشيلية .

ينص الفصل السابع (المواد من 251 إلى 278) على إنشاء مجلس وطني ذي مجلسين غير متماثلين، يتألف من مجلس الأقاليم المنتخب بشكل غير مباشر ومجلس النواب المنتخب بشكل مباشر ، ويحدد مدة ولايته - أربع سنوات لكلا المجلسين -، وطريقة انتخاب أعضائهما، وحد إعادة انتخابهم - مرة واحدة فقط - وعددهم، وشروط السن والإقامة، والقيود المفروضة على تولي المنصب، وأدوارهم المحددة في كل مجلس، وشكل الجلسات المشتركة، وطريقة سن القوانين والإجراءات التشريعية. ^{[ 45 ]}

يُحدد الفصل الثامن (المواد من 279 إلى 306) شكل الحكم، وهو نظام رئاسي ذو طابع وطني، يرأسه رئيس الجمهورية الذي يُنتخب بالاقتراع الشعبي المباشر. وفي حال عدم حصول أي مرشح على أغلبية الأصوات في الجولة الأولى، تُجرى جولة انتخابية ثانية بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات.

كما يحدد متطلبات السن والإقامة للمنصب، وآليات تولي المنصب، ومدته - التي تحدد بأربع سنوات مع إعادة انتخاب فورية مرة واحدة فقط -، ومعوقاته ومسؤولياته.

كما يعرض الأسس المطبقة على وزراء الدولة، ومبدأ احتكار الرئيس لاستخدام القوة (المقيد وفقًا لهذا الدستور والقوانين ومع احترام حقوق الإنسان)، ودوره كقائد للأمن العام (المفوض إلى وزارة)، وأسس الشرطة والقوات المسلحة كمؤسسات مهنية وهرمية ومنضبطة ومطيعة وغير تداولية، تقوم على احترام حقوق الإنسان ومن منظور النوع الاجتماعي في أداء واجباتها.

كما ينص على ثلاث حالات استثنائية دستورية: حالة الجمعية (بموافقة مسبقة من كلا المجلسين)، وحالة الحصار، وحالة الكارثة، بالإضافة إلى لجنة رقابة تابعة لمجلس النواب، ذات تشكيل مشترك ومتعدد الجنسيات، تتألف من نواب وممثلين إقليميين وممثلين عن مكتب أمين المظالم، لمراقبة التدابير المتخذة في ظل حالة الاستثناء. ^{[ 45 ]}

يحدد الفصل التاسع (المواد من 307 إلى 349) أسس الهيئات القضائية المختلفة في تشيلي، والتي تُفهم على أنها وظيفة عامة تُمارس نيابة عن الشعوب وتتمثل في معرفة وحكم النزاعات ذات الصلة القانونية من خلال الإجراءات القانونية الواجبة وإنفاذ ما تم حله، وفقًا للدستور والقوانين، وكذلك المعاهدات والصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان التي تعد تشيلي طرفًا فيها.

تُمارس هذه السلطة حصراً من قبل محاكم العدل وسلطات الشعوب الأصلية والأمم المعترف بها بموجب الدستور أو القوانين الصادرة بموجبه.

وهي تتكون من الأنظمة القانونية للشعوب والأمم الأصلية، ونظام العدالة الوطني (الذي يتكون من نظام العدالة المحلي، ومحاكم الدرجة الأولى - المدنية، والجنائية، والأسرية، والعمالية، والاختصاص المشترك أو المختلط، والإدارية، والبيئية، والمحلية، وتنفيذ الأحكام -، ومحاكم الاستئناف والمحكمة العليا).

يُنشئ مجلس القضاء كهيئة مستقلة، فنية، مشتركة ومتعددة الجنسيات، تتمتع بالشخصية الاعتبارية وأصولها الخاصة، ويهدف إلى تعزيز استقلال القضاء. ويتولى المجلس مسؤولية التعيينات، والحوكمة، والإدارة، والتدريب، والانضباط في النظام القضائي الوطني.

وتتمثل مبادئها في الوظيفة القضائية: النهج التقاطعي، ومبادئ المساواة والمنظور الجنساني، والحقوق الأساسية للأشخاص الذين صدرت بحقهم أحكام أو يخضعون لإجراءات أمنية، والامتثال للعقوبات الجنائية والتدابير الأمنية القائمة على احترام حقوق الإنسان وبهدف قضاء العقوبة ودمج الشخص المعاقب في المجتمع.

يُبين هذا النظام أسس المحكمة الانتخابية المختصة بالتحقق من أهلية المرشحين للانتخابات، باعتبارها الجهة المسؤولة عن التدقيق العام في انتخابات السلطات المنتخبة بالاقتراع الشعبي على المستوى الوطني، والمحاكم الانتخابية الإقليمية المسؤولة عن التحقق من أهلية المرشحين للانتخابات في المنظمات الإقليمية والمجتمعية ومنظمات المجتمع المدني وغيرها من المنظمات المعترف بها بموجب هذا الدستور أو القانون. ^{[ 45 ]}

ينظم الفصل العاشر (المواد من 350 إلى 382)، المسمى بالهيئات الدستورية المستقلة، تشكيل 6 هيئات دستورية مستقلة ذات شخصية قانونية وأصولها الخاصة، وذلك وفقًا لمبدأ المساواة بين الجنسين في تشكيلها.

تشمل الهيئات المذكورة آنفاً المراقب العام للجمهورية، والبنك المركزي التشيلي، والنيابة العامة، ومكتب الدفاع الجنائي العام. إضافةً إلى ذلك، أنشأت الهيئة الوطنية لحماية البيانات، وأنشأت المحكمة الدستورية. ^{[ 45 ]}

يحدد الفصل الحادي عشر (المواد من 383 إلى 388) شكل وقوانين وأساليب الإصلاح أو إنشاء دستور سياسي جديد للجمهورية.

يجوز البدء بمشاريع إصلاح الدستور برسالة من رئيس الجمهورية ، أو باقتراح من أي عضو في الكونغرس الوطني ، أو بمبادرة شعبية (عن طريق الحصول على ١٠٪ من التوقيعات في السجل الانتخابي)، أو بمبادرة محلية. ويتطلب مشروع الإصلاح موافقة أربعة أسباع أعضاء المجلسين. وفي المسائل غير المنصوص عليها في هذا الفصل، تُطبق قواعد سن القوانين على معالجة مشاريع الإصلاح الدستوري، مع مراعاة النصاب القانوني المحدد.

إذا كان مشروع الإصلاح سيؤدي إلى تعديل النظام السياسي وفترة الرئاسة؛ أو تصميم مجلس النواب أو مجلس الأقاليم ومدة أعضائه؛ أو شكل الدولة الإقليمية؛ أو المبادئ والحقوق الأساسية؛ أو فصل الإصلاح والاستبدال في الدستور، فيجب طرحه للاستفتاء إذا لم يحصل على ثلثي أصوات كلا المجلسين.

سيتم استبدال الدستور بالكامل من خلال استفتاء شعبي ينشئ جمعية تأسيسية ، والتي يمكن دعوتها: بمبادرة شعبية عند الحصول على 25٪ من توقيعات السجل الانتخابي، أو من قبل رئيس الجمهورية (ويصادق عليها ثلاثة أخماس المجلسين) أو من قبل المجلسين في جلسة مشتركة بأغلبية الثلثين.

سيكون الغرض الوحيد من الجمعية التأسيسية هو صياغة دستور مقترح، وسيتم دمجها على أساس التكافؤ مع المستقلين ومقاعد مخصصة للسكان الأصليين، لمدة لا تقل عن 18 شهرًا، وسيتم التصديق على النص المقترح عن طريق استفتاء شعبي. ^{[ 45 ]}

تضمن الدستور السياسي الجديد المقترح 57 بندًا انتقاليًا تحدد قواعد إنشاء المؤسسات المذكورة أو انتقالها. ووفقًا للبند الانتقالي الثاني، فإن جميع اللوائح السارية قبل تطبيق الدستور الجديد "ستظل نافذة ما لم يتم إلغاؤها أو تعديلها أو استبدالها، أو إلى أن تعلن المحكمة الدستورية مخالفتها للدستور".

تضمن الأحكام الانتقالية الواردة في الدستور السياسي الجديد المقترح استمرار مجلس النواب ومجلس الشيوخ بتشكيلهما الحالي حتى عام 2026، حيث سيتم حينها إنشاء المجالس التشريعية الجديدة. كما تنص الأحكام على عدم جواز إعادة انتخاب الرئيس الحالي وقت إقرار الدستور، ما يعني أن الرئيس غابرييل بوريك سيُنهي ولايته في عام 2026 دون إمكانية إعادة انتخابه فورًا. علاوة على ذلك، تدعو الأحكام رئيس الجمهورية والسلطة التشريعية ورؤساء الأجهزة الحكومية إلى إصدار اللوائح وإجراء التعديلات اللازمة لتنفيذ أحكام الدستور السياسي المقترح.

ينص الدستور السياسي المقترح على إعادة هيكلة التقسيم السياسي والإداري للبلاد، وتحويل الأقاليم والبلديات الحالية إلى أقاليم وبلديات تتمتع بالحكم الذاتي، على التوالي، ومنحها صلاحيات جديدة. كما يحدد مواعيد نهائية لنشر قوانين الحكم الذاتي لجزيرة رابا نوي وحكومة إقليم خوان فرنانديز الخاص . بالإضافة إلى ذلك، ينص الدستور على إجراء استفتاءات ملزمة لإنشاء منطقتين جديدتين تتمتعان بالحكم الذاتي: "منطقة أكونكاجوا ذاتية الحكم" ضمن مقاطعات بيتوركا وسان فيليبي ولوس أنديس الحالية (جزء من إقليم فالبارايسو ) ، و"منطقة تشيلوي ذاتية الحكم" ضمن مقاطعة تشيلوي (جزء من إقليم لوس لاغوس حاليًا ).

يُعتبر الدستور السياسي المقترح رائدًا في دمجه الشامل للمساواة بين الجنسين والاعتراف بالتنوع الجنسي والجندري والمعارضة، استجابةً لمطالب الحركات النسوية التي برزت خلال الاضطرابات الاجتماعية. ^{[ 46 ]} ويُنظر إلى التكوين المتساوي للمؤتمر الدستوري، الذي ضم 77 امرأة و78 رجلاً - من بينهم 8 أعلنوا صراحةً انتماءهم لمجتمع المثليين - على أنه حدثٌ غير مسبوق عالميًا. ^{[ 47 ] [ 48 ]} ويُعزى إلى هذا التكوين الفضل في الارتقاء بقضايا المساواة بين الجنسين بشكلٍ ملحوظ. وقد سُلِّط الضوء على عمل المؤتمر الدستوري كمثالٍ يُبيّن كيف يُمكن لتكوين الهيئات السياسية أن يؤثر على نتائجها. ^{[ 49 ]}

يُعدّ التكافؤ بين الجنسين والاعتراف بالتنوع الجنسي والجندري وحرية التعبير من المبادئ الأساسية للدستور السياسي المقترح، مما يؤثر على العديد من الأحكام الأخرى الواردة فيه. وينص المقترح على أن تتألف جميع الهيئات الحكومية الجماعية من نصف أعضائها على الأقل من النساء. ^{[ 50 ]} كما يشجع على التكافؤ في الانتخابات الفردية، ويشترط أن ترأس النساء قوائم المرشحين. ^{[ 51 ]} إضافةً إلى ذلك، يضمن المقترح المساواة في المعاملة والظروف للنساء والفتيات والأفراد من خلفيات جنسية وجندرية متنوعة. ^{[ 52 ]} ورغم أن معيار التكافؤ يُعدّ من بين أكثر العناصر الدستورية ابتكارًا، إلا أنه لم يثر انتقادات واسعة النطاق مقارنةً بجوانب أخرى من المقترح، ويعود ذلك جزئيًا إلى أنه كان مُطبقًا بالفعل في الاتفاقية نفسها. ويرى بعض خبراء الدستور الدوليين أن مثل هذه المبادرات يُمكن أن تُشكّل نماذج يُحتذى بها في الدساتير المستقبلية.

يُقدّم الدستور السياسي المقترح العديد من الحقوق والمبادئ التقدمية. فهو يُرسّخ الحق في حياة خالية من العنف القائم على النوع الاجتماعي ^{[ 53 ]،} ويُلزم المحاكم بإدراج منظور النوع الاجتماعي في أحكامها، ويُطالبها تحديدًا بـ"اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع العنف ضد النساء والمعارضين والأفراد ذوي التنوع الجنسي والجندري، والمعاقبة عليه، والقضاء عليه بجميع أشكاله ومجالاته" ^{[ 54 ]} . كما يُقرّ الدستور بالحقوق الجنسية والإنجابية، بما في ذلك الحق في إنهاء الحمل، وهي حقوقٌ تنطبق على جميع الأفراد بغض النظر عن جنسهم، وبالتالي يُقرّ بحقوق المتحولين جنسيًا ، مع أحكامٍ مُفصّلة سيتمّ توضيحها في تشريعاتٍ لاحقة ^{[ 55 ] [ 56 ] .}

كما يُقرّ المقترح بقيمة العمل المنزلي والرعاية، الذي لطالما قامت به النساء دون مقابل، ويضمن إدراج هذا العمل ضمن نظام الضمان الاجتماعي. ^{[ 57 ]} ويمثل هذا الإدراج تحولاً هاماً نحو الاعتراف بالعمل الذي كان يُستهان به تقليدياً وتعويضه.

يُقدّم الدستور السياسي المقترح تدابير واسعة النطاق لمكافحة التمييز، ويُقرّ بتنوّع أشكال الأسر. فهو يُقرّ صراحةً بجميع أشكال الأسرة، ^{[ 58 ]} ويضمن الحق في الحماية من جميع أشكال التمييز، بما في ذلك التمييز على أساس الميول الجنسية أو العاطفية، والهوية الجنسية، والتعبير الجنسي، مما يُعزّز المشاركة في ظروف المساواة الجوهرية. ^{[ 59 ] [ 60 ]} إضافةً إلى ذلك، يُرسّخ الدستور الحق في الاعتراف الكامل بهوية الأفراد، بما في ذلك الخصائص المرتبطة بالجنس، والهوية الجنسية، والميول العاطفية. ^{[ 57 ]}

يتناول المقترح أيضًا العنف البنيوي ضد مجتمع المثليين والمتحولين جنسيًا، ويضع تدابير الحماية في سياقات محددة. ^{[ 58 ]} وفي حال الموافقة عليه، سيكون أول دستور في العالم يوفر صراحةً مثل هذه الحماية الواسعة للمخالفين في الهوية الجنسية والجندرية، مما يرسخ سابقةً للاعتراف القانوني بهذه المجتمعات وحمايتها لا مثيل لها على مستوى العالم. ^{[ 61 ]}

ازداد النقاش حول العلوم والتكنولوجيا باعتبارهما عنصرين أساسيين في التنمية الوطنية في تشيلي خلال العقود الثلاثة الماضية. ورغم هذا الاعتراف المتزايد، فقد تم تحديد العديد من التحديات المستمرة. وتشمل هذه التحديات عدم تقدير البحث العلمي ضمن السياقات المجتمعية والمؤسسية الأوسع، وتراجع الدعم المالي العام مقارنةً بإجمالي الميزانية العامة، وهو ما لوحظ بشكل خاص خلال العقد الثاني من الألفية. ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]} إضافةً إلى ذلك، هناك نقص ملحوظ في نشر المعرفة التي ينتجها الباحثون بين عامة الناس، إلى جانب انعدام الأمن الوظيفي السائد في هذا المجال. ^{[ 65 ]} وقد وصف الخبراء بيئة البحث العلمي في تشيلي بأنها بيئة مهمشة من قبل المؤسسات، وغالبًا ما يُحصر الباحثون في مناصب هامشية، ويُنظر إليهم في الغالب كأداة قصيرة الأجل فقط. ^{[ 66 ]}

شكّل إنشاء اللجنة المواضيعية لأنظمة المعرفة والعلوم والتكنولوجيا والثقافة والفنون والتراث، خلال مناقشات الدستور الجديد المقترح في تشيلي، تطوراً هاماً. وقد أكدت هذه اللجنة، المُخصصة لمواضيع متعلقة بالمعرفة، على أهمية البحث العلمي كحق أساسي ينبغي دمجه في إدارة الدولة. ^{[ 67 ] [ 68 ]}

يُدمج الدستور الجديد المقترح نتائج المناقشات حول التعليم والبحث العلمي بشكلٍ عميق، ويُؤطّرها كحقوقٍ وضماناتٍ أساسية. فهو يُرسّخ الحق في التعليم كعمليةٍ مستمرة مدى الحياة، ^{[ 69 ]} مع التركيز بشكلٍ خاص على التعليم العالي ، المُكلّف بـ"مهمة تدريس المعرفة وإنتاجها ونشرها"، مع ضمان حرية التدريس والبحث العلمي. ^{[ 70 ]} إضافةً إلى ذلك، يُلزم الدستور الدولة بتحفيز البحث العلمي من منظور التنمية والمنفعة الاجتماعية. ^{[ 71 ]} إلا أن هذا التحفيز للبحث العلمي يخضع للتنظيم وفقًا للمبادئ الأخلاقية الحيوية، ولإشراف مؤسسةٍ حكوميةٍ متخصصة. ^{[ 72 ]}

يكفل الدستور كذلك حرية البحث العلمي، مؤكداً على إمكانية نقل المعرفة المكتسبة والحق في التمتع بفوائدها. ^{[ 73 ]} كما يلزم الدولة بتشجيع إنشاء مراكز بحثية عامة وخاصة ، بما يعزز الإطار المؤسسي الداعم للتقدم العلمي. ^{[ 71 ]}

يُولي الدستور الجديد المقترح أولويةً للاتصال الرقمي وحماية البيئة كحقوق أساسية. فهو يُرسي الحق في "الوصول الشامل إلى الاتصال الرقمي وتقنيات المعلومات"، ^{[ 74 ]} مؤكدًا على أهمية التعليم الرقمي لضمان حصول جميع المواطنين على المعرفة المتاحة من خلال هذه الأنظمة التكنولوجية. ^{[ 75 ]} إضافةً إلى ذلك، يدعو إلى تعزيز التعليم البيئي والعلمي، ^{[ 76 ]} مُشددًا على ضرورة الرصد المستمر والحفاظ على تحديث المعلومات المتعلقة بالبيئة الطبيعية . ^{[ 77 ]}

يُسلَّط الضوء على التعاون الدولي في أبحاث الفضاء باعتباره مجالًا رئيسيًا للتطوير، ^{[ 78 ]} مما يعكس التزامًا بتوسيع نطاق البحث العلمي ليتجاوز الحدود الأرضية. كما يدعو المقترح إلى دمج الابتكار في أنشطة التعدين، ^{[ 79 ]} وهو قطاع هام في تشيلي، لضمان توافق هذه الممارسات مع أهداف حماية البيئة والاستدامة. علاوة على ذلك، يؤكد على الابتكار في جميع أعمال البحث التقني، حتى تلك التي لم تُذكر صراحةً، لحماية البيئة والموارد الطبيعية والحفاظ عليها.

يؤكد الدستور الجديد المقترح على أهمية الاستفادة من التطورات في العلوم والتكنولوجيا والمعرفة والابتكار لتعزيز الحوكمة والخدمات العامة. ويضمن تطبيق هذه التطورات لتحسين تقديم السلع والخدمات العامة وتطويرها باستمرار، مع الالتزام بتخصيص الموارد اللازمة لهذه الأغراض. ^{[ 80 ]}

يلعب مبدأ اللامركزية دورًا محوريًا في هيكل الحوكمة المقترح في الدستور. تتمتع المناطق ذات الحكم الذاتي بصلاحية تطوير البحث والتكنولوجيا والعلوم وفقًا لما تراه الإدارات الإقليمية مناسبًا. ^{[ 81 ]} وهذا يمنح المناطق مرونةً في تصميم المبادرات العلمية والتكنولوجية بما يتناسب مع احتياجاتها وأولوياتها الخاصة، مما قد يعزز الابتكار المحلي.

علاوة على ذلك، تُعالج منطقة أنتاركتيكا الخاصة بشكل خاص في سياق الاتفاقيات الدولية. وتتوافق الأحكام المتعلقة بهذه المنطقة مع معاهدة أنتاركتيكا لعام 1961. وتلتزم تشيلي بوضع سياسات لحماية أنتاركتيكا، مع التركيز بشكل خاص على البحث العلمي. ^{[ 82 ]}

حظي الدستور السياسي المقترح باعتراف وطني ودولي لإدماجه الصريح لحقوق المعرفة العلمية والاجتماعية والإنسانية. وقد أشادت مؤسسات دولية مرموقة، بما فيها ^{اليونسكو، ومنشورات علمية بارزة مثل مجلة Nature [} 83 ]، بالجهود المبذولة ^{لدمج البحث} العلمي في الإطار الدستوري.

أثار منتقدو الدستور السياسي المقترح مخاوف بشأن تنفيذ أحكامه المتعلقة بالعلوم وإدارة المعرفة. ومن أبرز هذه المخاوف التأخير المتوقع في تفعيل المؤسسات والسياسات الجديدة المرتبطة بالمعرفة والابتكار. ^{[ 84 ]} ويرى المنتقدون أن إنشاء هذه الهياكل الجديدة ودمجها بفعالية في الإطار القائم قد يستغرق وقتًا طويلًا، مما قد يؤخر تحقيق الفوائد المرجوة من الدستور.

إضافةً إلى ذلك، ثمة مخاوف بشأن التداعيات المالية للتغييرات المقترحة. ويشير النقاد إلى الزيادة المتوقعة في الإنفاق المالي اللازم لدعم الحق في الاتصال الرقمي والتعليم وضمان البحث والتطوير. علاوة على ذلك، ثمة مخاوف بشأن المتطلبات المالية لإنشاء ميزانية للمناطق والأقاليم ذات الحكم الذاتي الجديدة والحفاظ عليها. ^{[ 85 ]} وتثير هذه الاعتبارات المالية تساؤلات حول استدامة وجدوى الإصلاحات الطموحة للدستور المقترح في سياق الإطار الاقتصادي الأوسع لتشيلي.

في أعقاب الاضطرابات الاجتماعية والأزمة السياسية اللاحقة في تشيلي، برزت دعوات شعبية وسياسية واسعة النطاق لإجراء إصلاحات أو تغييرات في النظام الحكومي. ^{[ 86 ]} وفي المؤتمر الدستوري، أعربت أغلبية الأعضاء في البداية عن تأييدها للانتقال إلى نظام شبه رئاسي، حيث يتولى رئيس الوزراء رئاسة الحكومة، مما قد يوفر مزيجًا من الديناميكيات الرئاسية والبرلمانية لتعزيز الحوكمة. ^{[ 87 ]} إلا أنه بعد مداولات مستفيضة، قرر الأعضاء في نهاية المطاف الإبقاء على النظام الرئاسي.

على الرغم من وصف نظام الحكم الموضح في الدستور المقترح بأنه نموذج "رئاسي مخفف"، إلا أنه يُظهر أوجه تشابه ملحوظة مع النظام الذي أرساها دستور عام 1980. وبالرغم من بعض التعديلات التي تهدف إلى الحد من صلاحيات الرئيس، إلا أن المقترح يزيد في بعض جوانبه من سلطة رئيس الدولة. فعلى سبيل المثال، بموجب الدستور المقترح، سيتمتع رئيس الدولة بصلاحية تعيين وعزل أعضاء القيادة العليا للشرطة، متجاوزًا بذلك صلاحياته الحالية التي تقتصر على تعيين أو عزل المدير العام لقوات الكارابينيروس فقط. إضافةً إلى ذلك، يُتيح الدستور المقترح إمكانية إعادة انتخاب الرئيس فورًا، وهو بند غير مسموح به بموجب الميثاق الأعظم الحالي. ^{[ 88 ]}

على الرغم من وجود اقتراح مبدئي بإنشاء مجلس تشريعي أحادي، إلا أن القرار النهائي اعتمد نظامًا تشريعيًا ثنائي المجلس غير متناظر. يتألف هذا الهيكل التشريعي الجديد من مجلس النواب ومجلس الأقاليم، الذي يحل محل مجلس الشيوخ التقليدي. والجدير بالذكر أن مجلس الأقاليم هذا أضعف هيكليًا من مجلس النواب، مما يشير إلى تحول في ميزان القوى التشريعية وديناميكيات التمثيل داخل الحكومة. ^{[ 88 ]}

تنص المادة الخامسة من الدستور المقترح على الاعتراف الرسمي بوجود شعوب وأمم أصلية مختلفة قبل قيام الدولة التشيلية. وتشمل هذه المجموعات المعترف بها تحديدًا: المابوتشي، والأيمارا، والرابانوي، والليكانانتاي، والكيتشوا، والكولا، والديجويتا، والشانغو، والكاويسكار، والياغان، والسيلكنام. ولا تقتصر هذه المادة على الاعتراف بالوجود التاريخي لهذه المجموعات وهوياتها المتميزة، بل تُلزم الدولة أيضًا بـ"احترام وتعزيز وحماية وضمان ممارسة حق تقرير المصير" لهذه المجتمعات الأصلية.