الإصلاح الدستوري لعام 1848

أرست الإصلاحات الدستورية لعام 1848 ( بالهولندية : Grondwetsherziening van 1848 ) الأساس للنظام الحالي للديمقراطية البرلمانية في هولندا . وغالبًا ما توصف بأنها النسخة الأصلية للدستور الهولندي الذي لا يزال ساري المفعول حتى اليوم.

منذ تأسيس مملكة هولندا عام ١٨١٥، حُكمت البلاد بنظام ملكي تنفيذي ، حيث كان الملك يمتلك السلطة التنفيذية، بينما كان وزراؤه بمثابة وكلاء له. ^{[ ٢ ]} سيطر المحافظون على مجلس النواب، مؤيدين لحكومة الملك. إلا أنه ابتداءً من عام ١٨٤٠ تقريبًا، ازداد عدد الليبراليين الساعين إلى إصلاح دستوري تدريجيًا. ^{[ ٣ ]} في عام ١٨٤٤، قدم تسعة أعضاء ليبراليين في البرلمان، يُعرفون باسم " النيجينمانين" ، اقتراحًا لإصلاح دستوري، تضمن إدخال مسؤولية الوزراء وإجراء انتخابات مباشرة لمجلس النواب. إلا أن اقتراحهم رُفض في مايو ١٨٤٥، وبعدها لم يرَ الملك ويليام الثاني حاجةً لتقديم أي اقتراح مضاد. ^{[ ٤ ]} أعلن عن الإصلاح في خطابه من على العرش عام ١٨٤٧، وقدمت الحكومة ٢٧ اقتراحًا في أوائل عام ١٨٤٨، لكنها لم تُحدث سوى تغييرات طفيفة. ^{[ ٥ ]}

تغير الوضع بشكل كبير مع اندلاع ثورة فبراير في فرنسا وثورة مارس في ألمانيا. وفي نفس الفترة تقريبًا، اندلعت أعمال شغب محدودة في أمستردام ولاهاي ، ويعود ذلك جزئيًا إلى الوضع الاقتصادي المتردي. أثارت هذه الأحداث قلق الملك، الذي استدعى ويليم بوريل فان هوغيلاندن ، رئيس مجلس النواب، للاستفسار عن رأي البرلمان في تعديل دستوري، ووافق على هذا التعديل في 11 مارس. استاء وزراؤه من اتخاذ الملك هذه الخطوة دون إبلاغهم، فاستقالوا. ^{[ 6 ] [ 5 ]}

في 17 مارس 1848، عيّن الملك ويليام الثاني لجنةً مُكلّفةً بصياغة تعديل دستوري. ترأس اللجنة يوهان رودولف ثوربيك ، وضمّت أيضًا ديرك دونكر كورتيوس ، وجاكوبوس ماثيوس دي كيمبينار ، ولودويك كاسبار لوزاك ، ولامبرتوس دومينيكوس ستورم . ^{[ 5 ]} كان جميع الأعضاء، باستثناء دونكر كورتيوس، من بين أعضاء حزب نيغينمان في عام 1844. ^{[ 4 ]} كُلّفت اللجنة أيضًا بتشكيل حكومة جديدة، لكن لم يكن جميع أعضائها على استعداد لتولي مناصب وزارية. في 23 مارس، وبعد أن اتضح عجز اللجنة عن تشكيل حكومة جديدة، عيّن الملك مبعوث لندن، جيريت شيميلبينينك، مُشكّلًا للحكومة . تولّت حكومته مهامها في 25 مارس، وأصبح رئيسًا لمجلس الوزراء . كان من بين الوزراء الآخرين دونكر كورتيوس ولوزاك، بينما انضم دي كيمبينار إلى الحكومة في 13 مايو. ^{[ 6 ]}

أنهت اللجنة مقترحاتها في 9 أبريل، وقدمت تقريرها في 11 أبريل. تضمنت المقترحات إدخال نظام المسؤولية الوزارية والانتخاب المباشر لمجلس النواب ومجلس الشيوخ ، بالإضافة إلى المجالس الإقليمية والبلدية . اعترض أربعة وزراء، هم شيميلبينينك، وتشارلز نيبفو ، وجول كونستانتين ريك، وليوناردوس أنطونيوس لايتنفيلت ، على المقترحات، مفضلين ملكًا يتمتع بسلطة أكبر يعين أعضاء مجلس الشيوخ، بالإضافة إلى رئيس وزراء قوي. رضخ لايتنفيلت لاحقًا لضغوط زملائه الكاثوليك، بينما تعرض ريك لضغوط من الملك لدعم المقترحات، مما ضمن له أغلبية في مجلس الوزراء. استقال شيميلبينينك ونيبفو نتيجة لذلك، وبعدها تناوب على رئاسة مجلس الوزراء كل من دونكر كورتيوس، ولايتنفيلت، ودي كيمبينير. ^{[ 6 ]} وقد عدّلت الحكومة بعض العناصر الطفيفة في مقترحات اللجنة. تم إلغاء عدم التوافق بين منصب الوزير وعضوية البرلمان، وكذلك تم إلغاء حق الاقتراع التلقائي لخريجي الجامعات. ^{[ 5 ]}

قُدِّمت اثنا عشر تعديلاً دستورياً إلى مجلس النواب في 19 يونيو 1848، ودافع عنها دونكر كورتيوس. ناقش المجلس التعديلات في أغسطس، حيث أُدخل تغيير إضافي على المقترحات؛ فبعد اعتراضات من المجلس، ألغت الحكومة اقتراح إجراء انتخابات مباشرة لمجلس الشيوخ لصالح إجراء انتخابات غير مباشرة عن طريق المجالس الإقليمية. بعد هذا التغيير، أقرّ مجلس النواب جميع التعديلات. ناقش مجلس الشيوخ التعديلات في أكتوبر، وعلى الرغم من توجهه المحافظ، أقرّها في نهاية المطاف بأغلبية ضئيلة، ويعود الفضل في ذلك جزئياً إلى جهود الملك. دخل التعديل الدستوري حيز التنفيذ في 3 نوفمبر 1848. ^{[ 6 ] [ 5 ]}

وشملت أهم التغييرات ما يلي: ^{[ 7 ]}

• إن إدخال المسؤولية الوزارية الكاملة يعني أن الوزراء أصبحوا من الآن فصاعدًا مسؤولين عن سياسات الحكومة بدلاً من الملك ، الذي حصل على الحصانة السيادية .
• المجالس الإقليمية ، التي يتم انتخابها بدورها من قبل الناخبين، يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل الأغلبية لكل مقاطعة من مجموعة مختارة من مواطني الطبقة العليا.
• ومنذ ذلك الحين، تم انتخاب البرلمان مباشرة من قبل الرجال الذين استوفوا شروط الملكية القائمة على الضرائب ، وحصلوا على الحق في الاستجواب ، والحق في عقد جلسات استماع تحقيقية ( حق التحقيق )، والحق في تعديل مشاريع القوانين الحكومية.
• تم توسيع الحقوق السياسية والمدنية بإضافة حرية التجمع وحرية تكوين الجمعيات ، وخصوصية المراسلات ، وحرية التنظيم الكنسي، وحرية التعليم .

أدى الإصلاح الدستوري إلى أول انتخابات عامة هولندية عام 1848 ، والتي فاز فيها الليبراليون بالأغلبية. حاولت الحكومة، بقيادة دونكر كورتيوس ودي كيمبينير، سنّ قوانين أساسية تتعلق بالانتخابات والبلديات، ولكن بعد سلسلة من الهزائم والاستقالات ومعارضة ثوربيك البرلمانية، استقالت الحكومة في سبتمبر 1849، وخلفها أول حكومة لثوربيك. ^{[ 8 ]} أثبتت حكومة ثوربيك نجاحًا أكبر في مجال التشريع، حيث سنّت قانون الانتخابات (1850)، وقانون المقاطعات (1850)، وقانون الجنسية (1850)، وقانون البلديات ( 1851)، من بين قوانين أخرى. ^{[ 9 ]}

أتاحت حرية التنظيم الكنسي للكنيسة الكاثوليكية إعادة تأسيس التسلسل الهرمي الأسقفي في هولندا عام ١٨٥٣ (بعد إلغاء التسلسل الهرمي السابق خلال حرب الثمانين عامًا ). وقد شكّل هذا تحديًا للفكرة السائدة بأن هولندا دولة بروتستانتية، إلا أن رئيس الوزراء ثوربيك أصرّ على أنه، استنادًا إلى حرية الدين وفصل الدين عن الدولة ، يحق للكنيسة الكاثوليكية إعادة تنظيم نفسها على الأراضي الهولندية. وفي محاولة لمنع ذلك، أطلق البروتستانت المحافظون حركة أبريل، وكسبوا تعاطف الملك ويليام الثالث . وأدى ذلك إلى أزمة دستورية واستقالة حكومة ثوربيك، لأن الملك انتهك الدستور الجديد الذي يحظر تدخله في الشؤون السياسية، واضطر الوزراء إلى تحمّل المسؤولية نيابةً عنه. ^{[ ١٠ ]}

إن المبدأ غير المكتوب القائل بأن الحكومة تعتمد على ثقة البرلمان، وهو ما يميز النظام البرلماني ، قد تطور تدريجياً في العقود التي تلت عام 1848، وتم ترسيخه وسط أزمة لوكسمبورغ في أواخر ستينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 11 ]}