مجلس الكنديين ذوي الإعاقة

تأسس مجلس الكنديين ذوي الإعاقة (CCD) ، المعروف سابقًا باسم ائتلاف المنظمات الإقليمية للمعاقين (COPOH)، عام 1976 على يد أشخاص ذوي إعاقة ، بهدف تقديم الدعم لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يسعون إلى فرص التعليم والعمل والتطوع وتكوين أسرة والمشاركة في الأنشطة الترفيهية والرياضية والثقافية. يُعدّ مجلس الكنديين ذوي الإعاقة منظمة وطنية لحقوق الإنسان تُعنى بالأشخاص ذوي الإعاقة، وتعمل من أجل كندا شاملة ومتاحة للجميع . في سبعينيات القرن الماضي، أصبح المجلس جزءًا لا يتجزأ من حركة حقوق ذوي الإعاقة، وتحوّل إلى كيان مرن يضمّ أشخاصًا من مختلف أنواع الإعاقات. ولإدارة العمل الذي يُفضي إلى تحقيق هذا الهدف، أنشأ المجلس اللجان التالية لتوجيه أنشطته في المجالات الرئيسية:

1. لجنة حقوق الإنسان: تحدد لجنة حقوق الإنسان القضايا التي تهم الأشخاص ذوي الإعاقة والتي يمكن معالجتها من خلال مبادرات إصلاح القوانين .
2. لجنة السياسة الاجتماعية: تحدد لجنة السياسة الاجتماعية القضايا ذات الاهتمام الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة.
3. لجنة النقل
4. لجنة التنمية الدولية: تقدم المشورة إلى المجلس الوطني للمنظمات غير الحكومية بشأن الإصلاحات التي من شأنها تحسين تأثير المساعدات الخارجية الكندية وسياساتها على الأشخاص ذوي الإعاقة.
5. لجنة الوصول إلى التكنولوجيا.

منذ ربيع عام ٢٠٠٩، انخرطت لجنة حقوق الإنسان التابعة لمجلس حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في قضايا قانونية تتعلق بتفسير المساواة للأشخاص ذوي الإعاقة. وتسعى اللجنة إلى تحقيق نظام قانوني عادل ومتساوٍ من خلال تشجيع تبني سياسات خاصة بالإعاقة. وقد كان مجلس حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة صوتًا قويًا مدافعًا عن كرامة الأشخاص ذوي الإعاقة ومساواتهم. ولعب المجلس دورًا محوريًا في طرح قضايا الإعاقة أمام البرلمان والمحكمة العليا في كندا .

خطة العمل الوطنية لمركز تنمية الإعاقة : تُبرز خطة العمل الوطنية لمركز تنمية الإعاقة، التي راجعتها حكومات المقاطعات والحكومة الفيدرالية، أهمية التوظيف والدخل الكافي والدعم المتعلق بالإعاقة. وتغطي الخطة أربعة مجالات: الدعم المتعلق بالإعاقة وإلغاء المؤسسات ، والفقر ، والبطالة ، والإقصاء . وتسعى خطة العمل الوطنية لمركز تنمية الإعاقة إلى تعظيم الفرص المتاحة للكنديين ذوي الإعاقة من خلال تسليط الضوء على أهمية إلغاء المؤسسات والدعم المتعلق بالإعاقة. ويتكون فريق الدعم المتعلق بالإعاقة من مساعدين فنيين، ومترجمي لغة الإشارة ، وشبكة دعم، ومدربين مهنيين. ويُقدم الدعم حصريًا للأفراد ذوي الإعاقة، ويتضمن معلومات هامة تُشجع على الإدماج والتوعية. ومن أهم التطورات في سياسة الإعاقة في كندا الاعتراف الدستوري بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الميثاق الكندي للحقوق والحريات . وتضمن المادة 15 المساواة في الاستفادة من القانون وحمايته. ينص الميثاق على أن كل فرد متساوٍ أمام القانون وبموجبه، وله الحق في الحماية المتساوية والاستفادة المتساوية من القانون دون تمييز ، وعلى وجه الخصوص، دون تمييز على أساس العرق أو الأصل القومي أو الإثني أو اللون أو الدين أو الجنس أو العمر أو الإعاقة العقلية أو الجسدية .

أكدت السلطات التعليمية في كندا أن التعليم ضروري لتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من الاندماج في المجتمع، وأن جميع الناس، بغض النظر عن إعاقتهم، يجب أن يستفيدوا منه. وتنص المادة 24 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على أن "تعترف الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم. ولتحقيق هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، تضمن الدول الأطراف نظامًا تعليميًا شاملًا على جميع المستويات". وتتمثل مهمة خطة العمل الوطنية في توعية الناس بضرورة تلبية المجتمع لجميع الاحتياجات التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة.

العدالة الاجتماعية: بالنسبة لمعظم حركات حقوق ذوي الإعاقة، لا تُعتبر "الإعاقة" سمة متأصلة في الشخص "المعاق". بل هي حالة ناتجة عن تفاعل بين خصائص جسدية أو عقلية تُصنف على أنها "قصور". وقد أصدرت منظمة الصحة العالمية تعريفًا واسعًا يميز بين القصور ("أي فقدان لوظيفة نفسية أو فسيولوجية أو تشريحية")، والإعاقة ("أي تقييد للقدرة على أداء نشاط ضمن النطاق الذي يُعتبر طبيعيًا للإنسان")، والعجز ("عجز يواجهه فرد معين، ناتج عن قصور يحد من قدرته على أداء دور طبيعي بالنسبة له"). ينظر النموذج الاجتماعي للإعاقة إلى الإعاقة على أنها مشكلة من صنع المجتمع وليست سمة فردية. ووفقًا لهذا النموذج ، تتطلب الإعاقة استجابة سياسية، لأن المشكلة تنشأ عن بيئة مادية غير ملائمة، ناجمة عن مواقف وخصائص أخرى للبيئة الاجتماعية .

تسعى الحركات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى إعادة تشكيل المجتمع للقضاء على "الإعاقة" كصفة تمييزية. ويسعى نشطاء الحقوق الاجتماعية إلى تحقيق هذه النتيجة من خلال الحقوق المدنية. يهدف مجلس الكنديين ذوي الإعاقة إلى وضع خطة عمل فعّالة لتغيير النظام الاجتماعي الذي يُمارس فيه التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة. كما تتناول حركة العدالة الاجتماعية التابعة للمجلس ارتفاع معدلات الفقر التي يواجهها الكنديون ذوو الإعاقة وأسبابها، بالإضافة إلى نقص الدعم المُقدّم لهم، الأمر الذي يُكرّس الحواجز والإقصاء، ويُبقي الأشخاص ذوي الإعاقة وعائلاتهم مهمشين وغير مرئيين. تؤمن حركة العدالة الاجتماعية التابعة للمجلس بما يلي:

• المواطنة - يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق والمسؤوليات التي يتمتع بها الكنديون غير ذوي الإعاقة. يجب إزالة الحواجز الاجتماعية التي تمنع مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة وتميز ضدهم.
• التحكم الاستهلاكي - يجب إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مراحل تطوير خدمات وسياسات الإعاقة وفي جميع عمليات صنع القرار التي تؤثر على حياتهم.
• المساواة وحقوق الإنسان - يضمن ميثاق الحقوق والحريات المساواة في الاستفادة والحماية بموجب القانون، ويحظر قانون حقوق الإنسان الكندي التمييز على أساس الإعاقة الجسدية أو العقلية. يجب أن تتوافق جميع التشريعات مع متطلبات الميثاق.
• التصميم الشامل - يجب تصميم البيئة بحيث تكون قابلة للاستخدام من قبل الأشخاص ذوي الإعاقات المختلفة.

تسعى أنشطة مركز تنمية الإعاقة (CCD) الحالية إلى منح الأشخاص ذوي الإعاقة فرصة لتطوير الوعي الذاتي والمهارات الاجتماعية المناسبة . في عام 2011، أطلق المركز مبادرة للمشاركة الاجتماعية بعنوان "على الجبهة الداخلية"، تُسلط الضوء على الجهود القانونية الرامية إلى حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز . كما تُقدم معلومات حول الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون بدخل منخفض. ويقود المركز تحالفًا بحثيًا فريدًا من نوعه، يُركز على الفقر والأشخاص ذوي الإعاقة. وتُعد مبادرة "على الجبهة الداخلية" مبادرة استراتيجية تقود فريقًا من الباحثين من مجتمع الإعاقة والأكاديميين، مُكرسًا جهوده لتقديم توصيات وخطط للتخفيف من حدة الفقر غير المتناسب الذي يُعاني منه الكنديون ذوو الإعاقة، بما في ذلك الفقر والإعاقة وترتيبات المعيشة والاحتياجات السكنية. ويُقدم فريق الدعم التابع للمركز حلولًا للإقصاء الاجتماعي والبطالة. وقد اعتمدت جمعية الصحة العالمية بالإجماع قرارًا من شأنه أن يُحسّن حياة الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل كبير. ويُلفت القرار انتباه المجتمع إلى الأشخاص الذين يُعانون من إعاقات جسدية وحسية وعقلية من مختلف الأنواع، واحتياجاتهم الصحية والتأهيلية ، وتكلفة إقصائهم من المجتمع. أكد نشطاء مركز تنمية الإعاقة (CCD) أن مصطلح "الإعاقة" نفسه يُستخدم غالبًا لوصف حالة تمنع الفرد من العمل. ويُرجّح أن يُشير الأشخاص ذوو الإعاقة الذين يعيشون في أسر منخفضة الدخل، مقارنةً بنظرائهم ذوي الدخل الأعلى، إلى أنهم لا يتلقون سوى جزء من المساعدة التي يحتاجونها (27.1% مقابل 21.3%) أو لا يتلقون أي مساعدة على الإطلاق (10.2% مقابل 4.7% على التوالي). لذا، يُنظر إلى الهوية المُتصوّرة للأشخاص ذوي الإعاقة على نطاق واسع على أنها تتعارض مع افتراض وجوب عملهم. ويسعى مشروع "على الجبهة الداخلية" التابع لمركز تنمية الإعاقة إلى إثبات أن الحصول على وظيفة يُعد خطوة حاسمة للأشخاص ذوي الإعاقة، لأنه سيُتيح لهم الحصول على الاعتراف بهم كأفراد مستقلين وفاعلين في المجتمع.

الهيكل التنظيمي: تتم الإدارة العامة للمنظمة في وينيبيغ ، مانيتوبا . يُشير مجلس الكنديين ذوي الإعاقة إلى مجلس إدارته باسم المجلس الوطني للممثلين، ويتألف من سبعة أعضاء من المديرين والمسؤولين. يضم المجلس في عضويته منظمات حقوقية إقليمية/محلية متعددة الإعاقات، تُدار من قِبل المستهلكين، بالإضافة إلى منظمات حقوقية وطنية أحادية وثنائية الإعاقات، تُدار من قِبل المستهلكين. ينتخب المجلس الوطني للممثلين سنويًا اللجنة التنفيذية للمجلس، والتي تضم أربعة أعضاء فخريين ومجلس إدارة يتولى وضع السياسات، واعتماد البرامج، والإشراف على الخطط الإدارية والمالية.

1. باجينستوس، إس آر (2009). القانون وتناقضات حركة حقوق ذوي الإعاقة. الولايات المتحدة: مطبعة جامعة ييل.
2. إنجل، دي إم، ومونجر، إف دبليو (2003). حقوق الإدماج: القانون والهوية في قصص حياة الأمريكيين ذوي الإعاقة. شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو.
3. إتش. رذرفورد تورنبول . (1986). القانون والأطفال ذوو الإعاقة. لندن: شركة لوف للنشر.
4. الأولمبياد الخاص (1993). الحياة النشطة من خلال التربية البدنية: تعظيم الفرص المتاحة للطلاب ذوي الإعاقة الذهنية. نحو الدمج، الصفحات  105، 21-31.
5. الأولمبياد الخاص (1993). الحياة النشطة من خلال التربية البدنية: فلسفة الإدماج النشط. الانتقال إلى الإدماج، الصفحات  4-6، 41-87.

1. مجلس الكنديين ذوي الإعاقة .
2. السياسة المتعلقة بالإعاقة .
3. وزارة العدل الكندية .