مجلس العمل والدفاع

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان مجلس العمل والدفاع ( بالروسية : Совет труда и обороны ، بالحروف اللاتينية :  Sovet truda i oborony ) (STO)، الذي تأسس في البداية باسم مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين في نوفمبر 1918، وكالةً مسؤولةً عن الإدارة المركزية للاقتصاد وإنتاج المعدات العسكرية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، ولاحقًا في الاتحاد السوفيتي . خلال الحرب الأهلية الروسية (1917-1922)، عمل المجلس كـ" مجلس اقتصادي وطني " طارئ، حيث أصدر مراسيم طارئة في محاولة لدعم الإنتاج الصناعي للجيش الأحمر وسط الانهيار الاقتصادي. في الفترة من 1920 إلى 1923، كان المجلس قائمًا بموجب صلاحيات لجنة السوفناركوم الروسية ، وبعد عام 1923، بموجب صلاحيات مجلس المفوضيات الشعبية السوفيتية . [ 1 ] ألغت اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي المجلس في 28 أبريل 1937. [ 1 ] تم تقسيم وظائفه بين الوزارات الاقتصادية ولجنة الدفاع تحت مجلس مفوضي الشعب للاتحاد السوفيتي .

كان رئيس المجلس بحكم منصبه رئيسًا لمجلس مفوضي الشعب . [ 1 ] ضمت منظمة العمل والدفاع، وهي لجنة تابعة لمجلس مفوضي الشعب ، في هيئتها التنفيذية قادة بلشفيين بارزين مثل فيليب لينين ، وليون تروتسكي ، وجوزيف ستالين ، الذين أشرفوا على جهاز مهني متنامٍ. في مارس 1920، أصبح مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين مجلس العمل والدفاع. بعد تأسيس الاتحاد السوفيتي عام 1922، أُعيد تسمية المجلس عام 1923 ليصبح مجلس العمل والدفاع للاتحاد السوفيتي ( بالروسية : Совет труда и обороны СССР ، بالحروف اللاتينية :  Sovyet truda i oborony SSSR )؛ وتوسعت أدوارها في التخطيط الاقتصادي والتنظيم لتشمل البلاد بأكملها. وباعتبارها أول سلطة مركزية للتخطيط الاقتصادي في روسيا السوفيتية، فقد عمل مجلس العمل والدفاع كهيئة مؤسسية تمهيدية لسلطة التخطيط السوفيتية الأكثر شهرة في السنوات اللاحقة، وهي غوسبلان ، التي تم إطلاقها في أغسطس 1923 كلجنة فرعية تابعة لمنظمة العلوم والتكنولوجيا.

تاريخ

الخلفية الاقتصادية

اختُتمت الثورة الروسية عام 1917 في الخريف بثورة أكتوبر ، التي نُظِّمت ونُفِّذت بقيادة الفصيل البلشفي الراديكالي لحزب العمل الاشتراكي الديمقراطي الروسي بقيادة فيليب لينين . وبعد أن دُمِّرت البلاد وأُصيبت بالفوضى جراء ثلاث سنوات وحشية من الحرب العالمية الأولى ، كافحت الدولة الاشتراكية الوليدة من أجل البقاء والصمود في وجه الحرب الأهلية ، والتدخل العسكري الأجنبي متعدد الجنسيات ، وانهيار الاقتصاد، بما في ذلك النزوح الجماعي للسكان من المدن الكبرى وبداية التضخم المفرط .

واجهت الحكومة الثورية مهمتين مزدوجتين: التنظيم الاقتصادي وتعبئة الموارد المادية لصالح جيشها الأحمر . وفي 15 ديسمبر/كانون الأول 1917، أُنشئت هيئة جديدة تُعرف باسم المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني (اختصار لاتيني للكلمة السيريلية: VSNKh، ويُنطق عادةً "Vesenkha")، كأول كيان حكومي لتنسيق المالية العامة والإنتاج والتوزيع الاقتصادي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. [ 2 ] وكان المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني تابعًا لمجلس مفوضي الشعب ، وهو المجلس الفعلي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، وكان مسؤولًا رسميًا أمامه. [ 2 ]

مع تطور بيروقراطية فيسينخا ، بدأت في إنشاء إدارات متخصصة من داخلها، تُعرف باسم "غلافكي"، كل منها مسؤول عن إدارة قطاع اقتصادي محدد. [ 2 ] عُرفت هذه الكيانات الفرعية باختصارات مقطعية وصفية ، مثل "تسينتروتكستيل" للإدارة المركزية المسؤولة عن إنتاج المنسوجات، و "غلافنفت" و "غلافليس" للإدارتين المركزيتين المسؤولتين عن النفط والأخشاب، على التوالي. [ 3 ] غالبًا ما كانت هذه المنظمات تُطابق النقابات الاقتصادية التي أُنشئت قبل الحرب واستولت عليها الحكومة القيصرية ما قبل الثورة كجزء من تنسيقها للاقتصاد لدعم مجهودها الحربي. [ 4 ] كان الموظفون العاملون في هذه "الغلافكي" في كثير من الأحيان هم أنفسهم الذين شغلوا مناصب مماثلة في ظل النظام السابق. [ 5 ]

على الرغم من أن عدد الشركات المؤممة قبل يونيو 1918 لم يتجاوز 500 شركة، إلا أنه بحلول نهاية ذلك الشهر، أدى تصاعد الحرب الأهلية وتدهور الوضع الاقتصادي إلى إصدار مرسوم بتأميم جميع مصانع الدولة. [ 6 ] اختفت جميع أنواع السلع من الأسواق، وتم تمديد نظام التقنين . [ 6 ] ولعدم قدرة الفلاحين على الحصول على سعر عادل لفائض حبوبهم من احتكار الدولة لشراء الحبوب، امتنعوا عن طرح إنتاجهم في السوق الرسمية، مما أدى إلى ظهور سوق سوداء موازية. [ 7 ] وقد فاقمت سياسة "برودرازفرستكا" الحكومية ، التي تضمنت استخدام القوة بشكل ممنهج ضد الفلاحين لمصادرة الحبوب، الأزمة. [ 8 ] ويُطلق المؤرخون الاقتصاديون على هذا الاقتصاد الجديد المركزي والقسري، الذي نشأ عن الانهيار الاقتصادي ومتطلبات الحرب الأهلية، اسم "الشيوعية العسكرية" .

المؤسسة

مع اقتراب الحرب الأهلية من نهايتها الناجحة، أُعيد تشكيل مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين في مارس 1920 ليصبح مجلس العمل والدفاع (STO). [ 9 ] وقد اعتُرف رسميًا بهذه المنظمة على أنها ذات أولوية أعلى من منافستها البيروقراطية، فيسينخا، في الحصول على مخصصات الموارد الشحيحة. [ 10 ] وبدلًا من اقتصار دورها على الإنتاج الصناعي والتخصيص اللازم للجيش الأحمر في زمن الحرب، تبنّت منظمة STO نهجًا أوسع في التخطيط مقارنةً بنسختها السابقة.

تمت المصادقة على الاسم الجديد ووظيفة منظمة التجارة الحكومية (STO) في ديسمبر 1920 من قبل المؤتمر الثامن لعموم روسيا للسوفيتات ، وهي السلطة التشريعية الرسمية لروسيا السوفيتية. [ 11 ] واعتُرف بمنظمة التجارة الحكومية كلجنة تابعة لمجلس مفوضي الشعب (سوفناركوم)، يرأسها كبار مفوضي الشعب أنفسهم، وممثل عن النقابات العمالية الروسية، ورئيس وكالة الإحصاء المركزية. [ 11 ] وكُلّفت منظمة التجارة الحكومية بوضع خطة اقتصادية موحدة لروسيا السوفيتية، وتوجيه عمل مفوضيات الشعب الفردية نحو تحقيق هذه الخطة، وإصدار استثناءات منها عند الضرورة، من بين مهام أخرى. [ 11 ] وبهذه الطريقة، "لأول مرة، امتلكت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية جهاز تخطيط عام بوظائف محددة بوضوح"، كما لاحظ المؤرخ إي. إتش. كار . [ 11 ]

خلال السياسة الاقتصادية الجديدة القائمة على السوق (NEP) التي أعقبت اقتصاد الحرب في ظل الشيوعية العسكرية، برزت منظمة التجارة الاستراتيجية (STO) كجهاز للرقابة الإدارية، حيث قامت بتنسيق تشكيل "اتحادات خاصة" للشركات في فرع معين من الصناعة على أساس التمويل الذاتي (khozraschët) وأعطت الضوء الأخضر لفصل الشركات الفردية عن التكتلات المركزية على نفس الأساس. [ 12 ]

في مايو 1922، بُذلت محاولة لجعل منظمة التجارة العالمية (STO) الجهة المنظمة للتجارة الوطنية، وذلك عندما أنشأت لجنة التجارة الوطنية (Sovnarkom) لجنة جديدة تابعة لها، مُخوّلة بإصدار مراسيم اقتصادية. [ 13 ] إلا أن هذه اللجنة، التي مُنحت صلاحيات واسعة لتفسير وتعديل لوائح التجارة القائمة، واقتراح قوانين جديدة للتصديق عليها من قبل لجنة التجارة الوطنية، لم تُمارس دورها بشكل فعّال، وبقيت قوى السوق هي المهيمنة في ظل السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP). [ 13 ]

على الرغم من القيود الحقيقية المفروضة على سلطة التخطيط المركزي في اقتصاد قائم إلى حد كبير على السوق، فقد برزت منظمة STO على أنها ما وصفه المؤرخ موريس دوب بأنه "الهيئة التنفيذية العليا في المجال الاقتصادي، حيث قامت بدور هيئة الأركان العامة الاقتصادية التي سعى فيسينخا إلى تحقيقها، لكنه فشل في ذلك، في الفترة السابقة". [ 14 ]

العلاقة مع غوسبلان

تم إنشاء لجنة الدولة للتخطيط (Gosudarstvennyi Komitet po Planirovaniiu، والتي تسمى عادةً "Gosplan")، والتي أصبحت فيما بعد ذات نفوذ كبير في الساحة الاقتصادية السوفيتية، كلجنة استشارية فرعية دائمة تابعة لمنظمة التجارة العالمية، ومكلفة بمهمة إجراء دراسات اقتصادية مفصلة وتقديم توصيات الخبراء إلى منظمة التجارة العالمية التي تتخذ القرارات. [ 14 ]

خلال فترة السياسة الاقتصادية الجديدة، تضخمت بيروقراطية التخطيط الاقتصادي، حيث اضطر صناع القرار في الصناديق الاقتصادية أحيانًا إلى التعامل مع أربع هيئات على الأقل: المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني (فيسينخا)، والمفوضية الشعبية للمالية (ناركومفين)، وهيئة التخطيط الحكومية (غوسبلان)، ومجلس العمل والدفاع. [ 15 ] كان النظام غير فعال، وفي بعض الأحيان كان يفرض أهدافًا متناقضة على مديري الشركات، مما أجبر الشركات على تقديم كميات هائلة من الوثائق لإرضاء المشرفين البيروقراطيين. [ 15 ] في حال وجود خلاف جوهري بين الهيئات، كان قرار المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني حاسمًا خلال أواخر عشرينيات القرن العشرين. [ 15 ]

الدوريات

كان لمجلس العمل والدفاع صحيفة يومية تُدعى " إيكونوميتشيسكايا جيزن" (الحياة الاقتصادية). [ 16 ] تأسست الصحيفة في نوفمبر 1918 كناطقة باسم "فيسينخا"، وأصبحت الصوت الرسمي لمنظمة التجارة العالمية اعتبارًا من عدد 2 أغسطس 1921. [ 17 ] وفي يناير 1935، أصبحت الصحيفة الناطقة الرسمية باسم المفوضية الشعبية للمالية وغيرها من المؤسسات. [ 17 ] واستمر النشر حتى عام 1937. [ 17 ]

الرؤساء

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 مجلس العمل والدفاع (РАДА ПРАЦІ ТА ОБОРОНИ) . الموسوعة السوفيتية الأوكرانية .
  2. 1 2 3 أليك نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي. طبعة جديدة. لندن: كتب بنجوين، 1989؛ صفحة 42.
  3. ↑ نوف، التاريخ الاقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 42-43.
  4. ↑ نوف، التاريخ الاقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 43-44.
  5. ↑ نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 44.
  6. 1 2 نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 45.
  7. ↑ نوف، التاريخ الاقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 45-46.
  8. ↑ نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي، صفحة 50.
  9. ↑ نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي، صفحة 60.
  10. ↑ نوف، تاريخ اقتصادي للاتحاد السوفيتي، ص 61.
  11. 1 2 3 4 كار، تاريخ روسيا السوفيتية: الثورة البلشفية، المجلد 2، صفحة 375.
  12. ↑ كار، تاريخ روسيا السوفيتية: الثورة البلشفية، المجلد 2، صفحة 304.
  13. 1 2 كار، تاريخ روسيا السوفيتية: الثورة البلشفية، المجلد 2، صفحة 344.
  14. 1 2 موريس دوب، التنمية الاقتصادية الروسية منذ الثورة. نيويورك: إي بي داتون، 1928؛ صفحة 241؛ حاشية 1.
  15. 1 2 3 دوب، التنمية الاقتصادية الروسية منذ الثورة، ص 390.
  16. ↑ إي إتش كار، تاريخ روسيا السوفيتية: المجلد 4: فترة ما بين الحكمين، 1923-1924. لندن: ماكميلان، 1954؛ صفحة 13.
  17. 1 2 3 Ėkonomicheskai͡a zhiznʹ: Organ Vysshego soveta narodnogo khozi͡aĭstva i Narodnykh komissariatov--finansov, prodovolʹstvii͡a, torgovli i promyshlennosti. مكتبة جامعة ستانفورد.

للمزيد من القراءة