قانون مكافحة الدعاية الأجنبية والتضليل

قانون مكافحة الدعاية والتضليل الأجنبي ( CFPDA )، الذي كان يُعرف سابقًا باسم قانون مكافحة الحرب المعلوماتية ، هو قانونٌ أقره الكونغرس الأمريكي بتوافق الحزبين ، وينص على إنشاء مركز مشترك بين الوكالات داخل وزارة الخارجية الأمريكية لتنسيق جهود مكافحة الدعاية في جميع أنحاء الحكومة الأمريكية . ^{[ 1 ]} كما يوفر القانون تمويلًا للمساعدة في تدريب الصحفيين ودعم كيانات القطاع الخاص والخبراء المتخصصين في الدعاية والتضليل الأجنبي. ^{[ 1 ]}

تمت كتابة قانون CFPDA في مارس 2016 من قبل عضوي مجلس الشيوخ الأمريكي روب بورتمان ( جمهوري، أوهايو ) وكريس مورفي ( ديمقراطي، كونيتيكت ) وتم تقديمه إلى مجلس النواب الأمريكي في 10 مايو 2016 من قبل عضو الكونجرس آدم كينزينجر ( جمهوري، إلينوي )، وانضم إليه ثلاثة عشر راعياً مشاركاً من الحزبين، بما في ذلك تيد ليو ( ديمقراطي، كاليفورنيا ) من لجنة الشؤون الخارجية . ^{[ 2 ]}

في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، أُدرج مشروع القانون ضمن قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2017. وقد أقره مجلس النواب بهذه الطريقة في تصويت على تقرير لجنة مشتركة بتاريخ 2 ديسمبر 2016؛ ثم أقره مجلس الشيوخ في تقرير لجنة مشتركة بتاريخ 8 ديسمبر بأغلبية 92 صوتًا مقابل 7. ووقع الرئيس باراك أوباما قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2017 ليصبح قانونًا نافذًا في 23 ديسمبر 2016، وبذلك تم تفعيل قانون تفويض الدفاع الوطني. ^{[ 3 ]}

صاغ السيناتوران الجمهوري روب بورتمان والديمقراطي كريس مورفي مشروع القانون المدعوم من الحزبين في مارس/آذار 2016. ^{[ 4 ]} وقدّمه السيناتور بورتمان تحت اسمه الأولي "قانون مكافحة حرب المعلومات" في 16 مارس/آذار 2016 تحت رقم S.2692. ^{[ 5 ]} ثم قُدّم إلى مجلس النواب الأمريكي في 10 مايو/أيار 2016 تحت رقم HR5181، برعاية مشتركة من النائب الجمهوري آدم كينزينجر والنائب الديمقراطي تيد ليو . ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي 14 يوليو/تموز 2016 ، قُدّم مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الأمريكي تحت رقم S.3274، برعاية السيناتور روب بورتمان. ^{[ 8 ]}

ذكرت صحيفتا "واشنطن بوست" و" إنترناشونال بيزنس تايمز" أنه بعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2016 ، تزايدت المخاوف من أن حملة تضليل إعلامي، نظمتها الحكومة الروسية، قد أثرت على نتائج الانتخابات، ما دفع أعضاء الكونغرس الأمريكي إلى اتخاذ إجراءات لحماية الأمن القومي للولايات المتحدة من خلال سن تشريع لمراقبة الدعاية الواردة من جهات خارجية. ^{[ 4 ] [ 9 ]} وفي 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أقرّ المشرعون إجراءً ضمن قانون تفويض الدفاع الوطني، يطالب وزارة الخارجية الأمريكية باتخاذ إجراءات ضد الدعاية الأجنبية من خلال لجنة مشتركة بين الوكالات. ^{[ 4 ] [ 9 ]} وقد خصص التشريع تمويلًا بقيمة 160 مليون دولار على مدى عامين. ^{[ 4 ] [ 10 ]} وحثّ بورتمان الحكومة الأمريكية على اتخاذ المزيد من الإجراءات لمواجهة التضليل الإعلامي والدعاية. ^{[ 4 ]} وقال مورفي إنه بعد الانتخابات، بات من الواضح أن الولايات المتحدة بحاجة إلى تكتيكات إضافية لمكافحة التضليل الإعلامي الروسي. ^{[ 4 ]} صرح السيناتور رون وايدن ، عضو لجنة الاستخبارات في مجلس الشيوخ ، لصحيفة واشنطن بوست : "هناك بالتأكيد قلق من الحزبين بشأن انخراط الحكومة الروسية في أنشطة تأثير سرية من هذا النوع". ^{[ 4 ]}

تقدم مشروع القانون في مجلس النواب الأمريكي في 2 ديسمبر 2016، عندما تم إقرار تقرير مؤتمر قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2017 إلى S. 2943 في ذلك المجلس، بما في ذلك قانون مكافحة الدعاية والتضليل الأجنبي. ^{[ 7 ]}

في خطاب ألقته أمام المشرعين في 8 ديسمبر 2016، لفتت هيلاري كلينتون الانتباه إلى هذه القضية، قائلةً إن التشريع المعروض على الكونغرس الأمريكي من شأنه أن "يعزز استجابة الحكومة للدعاية الأجنبية". ^{[ 11 ]} ودعت رواد المجتمع إلى العمل معًا لحل هذه المشكلة: "من الضروري أن يضطلع قادة القطاعين الخاص والعام بدورهم في حماية ديمقراطيتنا وأرواح الأبرياء". ^{[ 11 ]}

في 8 ديسمبر 2016، أقرّ مجلس الشيوخ الأمريكي قانون مكافحة الدعاية والتضليل الأجنبي بأغلبية ساحقة. ^{[ 12 ]} وقد أُدرج هذا القانون ضمن تقرير مؤتمر قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) للسنة المالية 2017، والذي أُقرّ في مجلس الشيوخ الأمريكي بنتيجة نهائية بلغت 92 صوتًا مقابل 7. ^{[ 12 ]}

في النسخة المُدمجة من مشروع القانون في قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2017، سيطلب الكونغرس الأمريكي من وزير الخارجية الأمريكي التعاون مع وزير الدفاع الأمريكي والوكالات الفيدرالية الأخرى ذات الصلة لإنشاء " مركز المشاركة العالمية " (GEC) لمكافحة الدعاية الصادرة عن الحكومات الأجنبية، ونشر طبيعة عمليات الدعاية والتضليل الأجنبية الجارية ضد الولايات المتحدة ودول أخرى. ^{[ 13 ]} ودعا مشروع القانون إلى جهد مشترك بين الوكالات "لمواجهة الدعاية والتضليل الأجنبي الموجه ضد مصالح الأمن القومي الأمريكي، والعمل بشكل استباقي على نشر روايات قائمة على الحقائق تدعم حلفاء الولايات المتحدة ومصالحها". ^{[ 10 ]}

أعرب مؤيدو القرار داخل وزارة الدفاع علنًا عن رغبتهم في إضعاف تفسير قوانين حماية الدعاية المحلية، وهي القوانين التي تمنع وزارة الخارجية الأمريكية من جمع المعلومات اللازمة لتطوير رسائل دعائية موجهة، وتمنعها من محاولة التأثير على الآراء بشكل صريح. ^{[ 10 ]}

بحسب صحيفة نيويورك تايمز ، حتى مارس/آذار 2018، لم تكن وزارة الخارجية الأمريكية قد بدأت بعدُ في إنفاق مبلغ 120 مليون دولار المخصص لها، ولم يكن أيٌّ من المحللين الـ 23 العاملين في مركز مكافحة التجسس يتحدث الروسية. ^{[ 14 ]} وفي عام 2020، أصدر المركز تقريره الأول، واصفًا ما أسماه "أركان منظومة التضليل والدعاية الروسية". ^{[ 15 ] [ 16 ]} ونشر المركز تقريرًا آخر حول التضليل الممول من الكرملين في يناير/كانون الثاني 2022. ^{[ 17 ]}

• بورتمان، روب (16 مارس 2016)، "بورتمان ومورفي يقدمان مشروع قانون لمواجهة دعاية الحكومات الأجنبية" ، Portman.senate.gov ، تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2016
• بورتمان، روب (16 مارس 2016)، "بورتمان يلقي خطابًا حول مشروع قانون من الحزبين لمواجهة دعاية الحكومات الأجنبية" ، Portman.senate.gov ، تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2016

• S.3274 على موقع Congress.gov
• S.3274 على موقع Govtrack.us
• مشروع قانون مجلس النواب رقم 5181 على موقع Congress.gov
• القرار رقم HR 5181 متاح على موقع Govtrack.us
• قانون مكافحة الدعاية والتضليل الأجنبي المدمج في نص قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2017