تعديل الميزانية المتوازنة الألمانية

في عام 2022، نجحت الحكومة الألمانية، بقيادة المستشار أولاف شولتز ، في الحصول على أغلبية الثلثين اللازمة لتعديل سقف الدين، ما سمح لألمانيا بإنشاء صندوق دفاعي بقيمة 100 مليار يورو غير خاضع للقيود، وذلك بإضافة الفقرة 87أ إلى القانون الأساسي. وقد جاء هذا التغيير مدفوعًا بالغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022. [ ^{13 ] أقرّ} البوندستاغ التعديل بأغلبية 568 صوتًا مقابل 96، مع امتناع 20 عضوًا عن التصويت. وفي 10 يونيو/حزيران 2022، أقرّه البوندسرات. ^{[ 14 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2021، وبموجب تعديل على الميزانية الأصلية لعام 2021، ^{[ 15 ]} أعاد الائتلاف الحاكم، المعروف بنظام إشارات المرور، تخصيص 60 مليار يورو من الأموال غير المستخدمة والمخصصة لمكافحة جائحة كوفيد-19 إلى صندوق المناخ والتحول (KTF) التابع له، وذلك لتمويل مشاريع المناخ والصناعات الخضراء. وفي 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، قضت المحكمة الدستورية الاتحادية ، بناءً على طلب من تحالف المعارضة المحافظ (الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي) ، بعدم دستورية هذه الخطوة. وأثار هذا الحكم نقاشًا حول مدى ملاءمة التعديل بصيغته الحالية، حتى أن بعض المحافظين دعوا إلى إصلاح لرفع مستوى الاستثمار المتدني نسبيًا، مقارنةً بجيرانهم الأوروبيين، والذي استمر لسنوات عديدة. ^{[ 6 ]} وفي 27 نوفمبر/تشرين الثاني، وافق مجلس الوزراء على تمديد العمل بالتعديل حتى عام 2023. ^{[ 11 ]}

التصويت لإصلاح آلية كبح الدين [ 16 ]
حزب		نعم	لا	عدم التصويت
	الحزب الديمقراطي الاجتماعي	205	1	1
	جامعة كارلسباد/جامعة ولاية كاليفورنيا	193	1	2
	الخضراوات	112	1	4
	الحزب الديمقراطي الحر	0	87	3
	حزب البديل من أجل ألمانيا	0	73	3
	اليسار	0	28	0
	بكالوريوس الخدمة الاجتماعية	0	9	1
	مستقل	1	6	1
	جنوب غرب	1	0	0
إجمالي الأصوات		Y 512	206	15
نسبة مئوية		71.3%	28.6%

عقب الانتخابات الفيدرالية الألمانية لعام 2025، وخلال مفاوضات تشكيل الحكومة الألمانية المقبلة، توصل زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، فريدريش ميرز ، والمستشار المنتهية ولايته، أولاف شولتز، إلى اتفاق بشأن إصلاح آلية كبح الدين العام، وذلك بتعديل المواد 109 و115 و143 (ح) من القانون الأساسي، بهدف إعفاء الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز 1% من الناتج المحلي الإجمالي، وإنشاء صندوق خاص ثانٍ للبنية التحتية بقيمة تزيد عن 500 مليار يورو. وكان ميرز، الذي نفى أي نية لإصلاح آلية كبح الدين خلال الحملة الانتخابية، قد أشار إلى الحرب الروسية الأوكرانية الدائرة ، فضلاً عن التدهور الأخير في العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في ظل الرئاسة الثانية لدونالد ترامب . وفي مفاوضات التصويت، حصل حزب الخضر على وعد بتخصيص 100 مليار يورو من صندوق البنية التحتية لصندوق التحول المناخي والاقتصادي، بالإضافة إلى ترسيخ مبدأ الحياد المناخي في الدستور الفيدرالي، معلناً دعمه للتعديل في 13 مارس/آذار. ^{[ 17 ]}

في 18 مارس 2025، صوّت البوندستاغ بأغلبية 512 صوتًا مقابل 206 لصالح التعديل المقترح، وأحاله إلى البوندسرات ، حيث كان يتعين عليه الحصول على موافقة ثلثي الأعضاء ليصبح قانونًا. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

حظي تصويت البوندستاغ على إصلاح آلية كبح الدين الدستورية في ألمانيا بتأييد واسع من مختلف الأحزاب. فقد أيدت الإصلاح أحزاب التيار الرئيسي بغض النظر عن توجهاتها الأيديولوجية، بينما جاءت المعارضة بشكل أساسي من الأحزاب المناهضة للمؤسسة الحاكمة. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وصوّتت الأحزاب الاشتراكية الديمقراطية ، والاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والخضر بأغلبية ساحقة لصالح الإصلاح. كما أيّد حزب العمال الاشتراكي الألماني الإصلاح. ^{[ 22 ]} في المقابل، عارضت الأحزاب الديمقراطية الحرة ، والبديل من أجل ألمانيا ، واليسار ، وحزب العمال الاشتراكي الألماني الإصلاح بالإجماع. ^{[ 16 ]}

في 21 مارس 2025، صوّت مجلس الولايات الألماني (البوندسرات) لصالح التعديل بأغلبية 53 صوتًا مقابل 16، متجاوزًا بذلك عتبة الثلثين اللازمة ليصبح قانونًا نافذًا. وامتنعت ولايات براندنبورغ ، وساكسونيا-أنهالت ، وتورينجيا ، وراينلاند-بالاتينات عن التصويت، وهو ما اعتُبر تصويتًا معارضًا. أما ناخبو بافاريا الأحرار ، الذين أبدوا في البداية اعتراضات على التعديل، فقد صوّتوا في نهاية المطاف لصالحه ككتلة واحدة. ^{[ 23 ]}

عكس توقيت التصويت ضرورة استراتيجية ملحة من جانب فريدريش ميرز ، إذ كان من المقرر أن ينعقد البرلمان الألماني الجديد، عقب انتخابات عام 2025 ، بحلول 25 مارس/آذار. ^{[ 24 ]} بعد هذا التاريخ، كان حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) وحزب اليسار سيكتسبان القدرة على عرقلة الإصلاحات. ^{[ 20 ]} وقد فشلت الطعون القضائية التي قدمها حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) والحزب الديمقراطي الحر (FDP) وحزب اليسار في وقف التصويت. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

دعا المجلس الألماني للخبراء الاقتصاديين إلى إصلاح عملي يهدف إلى تعزيز مرونة السياسة المالية مع ضمان استدامة الدين. أولًا، يقترح المجلس توزيع عملية إعادة العجز الهيكلي إلى حده الطبيعي على عدة سنوات بعد تطبيق بند الاستثناء. ثانيًا، يقترح أن يكون الحد السنوي للعجز الهيكلي مشروطًا بمستوى الدين. فإذا انخفض الدين عن عتبة محددة، يُسمح بعجز هيكلي أعلى. أخيرًا، يوصي الخبراء بإجراء تغييرات منهجية في تقدير الناتج المحتمل، وهو جزء أساسي من حساب العجز الهيكلي. ^{[ 27 ]}

أثارت آلية كبح الدين جدلاً واسعاً منذ إقرارها. ^{[ 3 ]} في ذلك الوقت، عبّر العديد من الاقتصاديين الألمان عن معارضتهم لها في رسالة عامة. ^{[ 28 ]} ولا يزال الأساتذة الألمان منقسمين حول هذه المسألة. يُظهر تقرير حديث صادر عن معهد إيفو في ميونيخ أن 48% من أساتذة الاقتصاد يعارضون إصلاح آلية كبح الدين، بينما يؤيد 44% منهم هذا الإصلاح، ويرغب 6% في إلغائها تماماً. أما 2% من الاقتصاديين فلم يحسموا موقفهم بعد. ^{[ 29 ]}

شكّلت "كبح الدين" (Schuldenbremse) نقطة خلاف محورية بين الأحزاب السياسية الألمانية الرئيسية، إذ عكست وجهات نظر اقتصادية متباينة حول السياسة المالية. وتُظهر مواقف هذه الأحزاب بشأن كبح الدين اختلاف أولوياتها ومخاوفها ونهجها في إدارة المالية العامة.