خزانة شولز

عقب الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، أصدرت حكومة شولتز، بقيادة وزير الاقتصاد روبرت هابيك (من حزب الخضر)، قانونًا لتقنين الغاز. ^{[ 20 ]} وفي أغسطس 2022، تم توسيع نطاق نظام BAföG، وهو نظام حكومي للمنح والقروض للطلاب والمتدربين، بشكل كبير، مُحققًا بذلك أحد أهم بنود برنامج الحكومة التابع للحزب الديمقراطي الحر. ^{[ 21 ]} وسيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2023 أكبر إصلاح لإعانات السكن منذ عام 1965، حيث سيرتفع عدد الأسر المستحقة لهذه الإعانات من 600 ألف أسرة في عام 2022 إلى أكثر من مليوني أسرة في عام 2023، مع زيادة مخصصات التدفئة والتبريد إلى أكثر من الضعف. ^{[ 22 ]} كما وافق ائتلاف "إشارة المرور" في أكتوبر 2022 على حزمة مساعدات ضخمة في مجال الطاقة بقيمة 200 مليار يورو ، على أن تدخل حيز التنفيذ بدءًا من يناير 2023 وحتى منتصف عام 2024. ^{[ 23 ]} أعلنت الحكومة عن خطة لتحديد سقف أسعار الغاز تسمى Gaspreisbremse لعام 2023. ^{[ 24 ]}

استجابةً لمزاعم التلاعب بالأسعار وتحقيق أرباح فائضة خلال أزمة الطاقة والتضخم في الفترة 2022-2023، وسّعت الحكومة الفيدرالية صلاحيات مكتب مكافحة الاحتكار الفيدرالي في يوليو 2023. مُنح المكتب صلاحية اتخاذ إجراءات في حال حدوث اضطراب كبير في المنافسة السوقية، بغض النظر عن وجود انتهاك محدد لقانون مكافحة الاحتكار. ^{[ 25 ]} كما أُلغي شرط تحديد المكتب لحجم الفائدة التي جنتها الشركة من انتهاك قانون مكافحة الاحتكار قبل فرض غرامة على أرباحها الفائضة. ^{[ 26 ]}

في أغسطس/آب 2022، أقرّ البرلمان الألماني (البوندستاغ) تعديلات على قانون الإثبات (Nachweisgesetz أو NachwG)، والتي نفّذت توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن ظروف العمل. وتُلزم هذه التعديلات أصحاب العمل بتزويد موظفيهم بمعلومات تفصيلية حول ظروف العمل، كما يجب أن تنص عقود العمل صراحةً على شروط وأحكام ومزايا التوظيف. ^{[ 27 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، رُفع الحد الأدنى للأجور إلى 12 يورو في الساعة، مُحققًا بذلك وعدًا رئيسيًا من وعود الحملة الانتخابية للحزب الاشتراكي الديمقراطي. ^{[ 28 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت حكومة شولتز نظام "بورغرغيلد" ( أي " أموال المواطنين " )، وهو إصلاح لنظام إعانات البطالة طويلة الأجل ليحل محل نظام "هارتز 4" . ^{[ 29 ]} كان "هارتز 4" نظام إعانات البطالة الذي طُبق في عهد المستشار الاشتراكي الديمقراطي غيرهارد شرودر عام 2003 كجزء من حزمة إصلاحات "أجندة 2010". ومنذ عام 2018، تبرأ الحزب الاشتراكي الديمقراطي من إصلاحات "هارتز" وسعى إلى نظام جديد يزيد من إعانات البطالة ويُخفف من قسوته على العاطلين عن العمل لفترات طويلة، وهو ما يُحققه نظام "بورغرغيلد". ^{[ 30 ]} كما سعى الإصلاح إلى معالجة فجوة المهارات في ألمانيا، حيث يحق لمستفيدي "بورغرغيلد" الحصول على أموال إضافية خلال التدريب المهني. ^{[ 28 ]} دخل النظام الجديد حيز التنفيذ في يناير 2023، بعد التوصل إلى حل وسط مع حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي المعارض في البوندسرات . ^{[ 31 ]}

في عامها الأول، طرحت حكومة شولتز تذكرة الـ 9 يورو في صيف 2022. إلا أن وزارة النقل، بقيادة فولكر ويسينغ (الحزب الديمقراطي الحر)، لم تُعدّ خطةً كافيةً لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات في قطاع النقل في صيف 2022. ^{[ 32 ]} ومع ذلك، في أكتوبر 2022، اتفقت الحكومة الفيدرالية والولايات على تطبيق تذكرة نقل عام موحدة على مستوى البلاد بقيمة 49 يورو شهريًا ، والتي ستشمل جميع وسائل النقل المحلية والإقليمية في جميع أنحاء البلاد، وستلغي نظام مناطق التعريفة المعقد السابق بدءًا من عام 2023. ودخلت تذكرة الـ 49 يورو حيز التنفيذ في 1 مايو 2023. ^{[ 33 ]}

في فبراير 2022، أعلن وزير الصحة الاتحادي كارل لاوترباخ (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي) عن صندوق خاص بقيمة مليار يورو لدفع مكافآت معفاة من الضرائب للعاملين في دور رعاية المسنين والمستشفيات الذين عملوا خلال جائحة كوفيد-19. خُصص 500 مليون يورو للعاملين في المستشفيات، و  500 مليون يورو أخرى للعاملين في دور رعاية المسنين. ^{[ 34 ]} في عهد لاوترباخ، استقر معدل التطعيم عند 75% (حتى أغسطس 2022). ^{[ 35 ]}

في يونيو 2023، تم تطبيق توسع كبير في مجال الرعاية طويلة الأجل. وقد رفعت هذه الإصلاحات مخصصات مقدمي الرعاية المنزلية إلى ما بين 332 و946 يورو شهريًا، كما استحدثت ميزانية سنوية مرنة جديدة لهم. ولتمويل التكاليف المقدرة بـ 6.6 مليار يورو سنويًا، رُفعت ضريبة الرواتب الخاصة بالرعاية طويلة الأجل من 1.7% إلى 2.4% وفقًا لجدول تصاعدي يعتمد على عدد أطفال الموظف. ^{[ 36 ]}

في يونيو/حزيران 2022، صوّتت الأحزاب الاشتراكية الديمقراطية، والخضر، والديمقراطية الحرة، واليسارية على إلغاء المادة 219أ من قانون العقوبات، التي كانت تحظر ما يُسمى "الإعلان" عن خدمات الإجهاض (مصطلح قانوني). وكانت هذه المادة تمنع الأطباء من تحديد أنواع خدمات الإجهاض التي يقدمونها، والظروف التي تُجرى فيها، عبر الإنترنت. ^{[ 37 ]}

في يونيو 2023، قدم وزير العدل ماركو بوشمان تعديلات جديدة تعزز تشريعات جرائم الكراهية في القانون الجنائي فيما يتعلق بالتوجه الجنسي والجرائم المتعلقة بالجنس، وقد صادق عليها البرلمان الألماني (البوندستاغ):

• عقوبات أشد على قتل النساء ، وقواعد جديدة تأخذ في الاعتبار الدوافع الناجمة عن المطالبات الأبوية بالملكية وكراهية النساء.
• توسيع نطاق العلاج التأهيلي للمحتاجين إليه والراغبين فيه. تركيز جديد على منع مرتكبي الجرائم العنيفة من استخدام مراكز إعادة التأهيل كوسيلة للتهرب من العقوبات الأشد، بهدف تخفيف الضغط على هذه المراكز، ومنع إطلاق سراح مرتكبي الجرائم المدمنين الخطرين بسبب نقص أماكن العلاج.
• إصلاح الأحكام البديلة بالسجن للغرامات غير المدفوعة لتخفيف الضغط على نظام السجون. تحديد الغرامات مع مراعاة الوضع الاجتماعي والاقتصادي (مثل الدخل، والفقر، والبطالة، والتشرد، أو المرض العقلي) وإمكانية سداد الغرامات على أقساط أو استبدالها بالعمل المجتمعي غير المدفوع الأجر. ^{[ 38 ]}

في عام 2024، أقرت الحكومة نظام تحديد الهوية الجنسية ذاتياً ، مما يسمح للأفراد بتغيير اسمهم القانوني وجنسهم في مكتب السجل المدني دون الحاجة إلى أدلة طبية أو موافقة قانونية. ^{[ 39 ]}

في عام 2022، وصل أكثر من 1.4 مليون لاجئ من أوكرانيا إلى ألمانيا، بالإضافة إلى تقديم 244 ألف طلب لجوء. وفي العام نفسه، أنفقت الحكومة الفيدرالية أكثر من 28 مليار يورو على اللاجئين وطالبي اللجوء؛ منها 15 مليار يورو كمساعدات للولايات والبلديات، و 13 مليار يورو كمساعدات خارجية. وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2023، قُدِّم أكثر من 101 ألف طلب لجوء، وقدّر المكتب الفيدرالي للهجرة واللاجئين أن طلبات اللجوء قد تتجاوز 300 ألف طلب في عام 2023. ^{[ 40 ]}

اشتكت الحكومات المحلية وحكومات الولايات من ضغوط الميزانيات ونقص أماكن الإقامة، وطالبت بمزيد من الدعم من الحكومة الفيدرالية. بعد قمة ساخنة بين الولايات والحكومة الفيدرالية في مايو/أيار 2023، تم الاتفاق على إصلاح نظام اللجوء: قُدِّم مليار يورو كمساعدة طارئة فورية للولايات، وتحديث أنظمة تكنولوجيا المعلومات لتسريع معالجة الطلبات وتتبعها، وإعادة التركيز على ترحيل طالبي اللجوء المرفوضين، وزيادة مدة احتجاز طالبي اللجوء المرفوضين احتجازًا وقائيًا من 10 أيام إلى 28 يومًا. رفضت الحكومة الفيدرالية مطالب دفع مبلغ ثابت وتلقائي قدره 1000 يورو لكل لاجئ للبلديات، كما رفضت فرض ضوابط حدودية جديدة. مع ذلك، وافق شولتز على عقد قمة أخرى في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، حيث سيتم الإعلان عن نتائج نظام اللجوء الأوروبي المشترك المقترح. وتؤكد الحكومة الألمانية دعمها للاقتراح المطبق على مستوى الاتحاد الأوروبي بإنشاء مراكز لمعالجة طلبات اللجوء خارج حدود الاتحاد. ^{[ 41 ]}

شهدت ألمانيا في عام 2022 زيادة بنسبة 70% في الهجمات على مراكز اللاجئين وطالبي اللجوء مقارنةً بعام 2021. ووفقًا لاستطلاع رأي أجرته قناة ARD-DeutschlandTREND، يعتقد 77% من الألمان أن الحكومة الفيدرالية لا تولي اهتمامًا كافيًا للمشاكل الناجمة عن المهاجرين، كما أظهر استطلاع رأي أجرته قناة ARD-InfratestDimap أن قضية اللاجئين وطالبي اللجوء قد قفزت إلى المرتبة الثالثة من حيث الأهمية بين الناخبين الألمان، حيث اعتبرها 19% من المستطلعة آراؤهم القضية الأهم (بينما صُنّف تغير المناخ كأهم قضية بنسبة 26%، يليه الغزو الروسي لأوكرانيا بنسبة 25%). وتزامن تجدد موجة اللاجئين وطالبي اللجوء مع ارتفاع ملحوظ في شعبية حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف . ^{[ 42 ]}

في يونيو/حزيران 2023، أجرت الحكومة الألمانية إصلاحًا شاملًا لنظام الهجرة. ويهدف قانون العمالة الماهرة الجديد ( Fachkräfteeinwanderungsgesetz ) إلى تبسيط قواعد الهجرة الألمانية بشكل كبير للعمال المهرة والمتعلمين، وتطبيق نظام هجرة قائم على النقاط مستوحى من قوانين الهجرة الكندية. كما ينص القانون على تسريع معالجة الطلبات، وتسريع وتسهيل الاعتراف بالشهادات الأجنبية والخبرات العملية، واستحداث تأشيرة جديدة للباحثين عن عمل، وخفض الحد الأدنى للراتب المطلوب للحصول على البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي (من 58,400 يورو سنويًا قبل الضريبة إلى 43,800 يورو )، وتسهيل تغيير القطاعات، واستحداث تأشيرة جديدة لجمع شمل الأسر، والسماح للاجئين/طالبي اللجوء الذين دخلوا البلاد قبل مارس/آذار 2023 بالالتحاق بالتدريب المهني إذا كانوا مؤهلين. وقد تم إقرار القانون في يوليو/تموز 2023. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

• يجب أن تستوفي الوظائف إما حداً أدنى للأجور أو أن تخضع لاتفاقية جماعية قبل أن توافق وكالة التوظيف الفيدرالية على طلب التأشيرة.
• يأخذ نظام النقاط الجديد في الاعتبار المؤهلات، ومهارات اللغة الألمانية، والخبرة المهنية السابقة، والإقامات السابقة في ألمانيا، وعمر مقدم الطلب، وعدد المعالين المرافقين له.
• سيحصل خريجو الجامعات/التدريب المهني الألمانية تلقائيًا على تأشيرة "بطاقة الفرصة" لمدة عام واحد والتي تسمح لهم بالبقاء في البلاد بعد تاريخ تخرجهم وتتيح لهم العمل بدوام جزئي والعمل التجريبي أثناء البحث عن عمل بدوام كامل.
• ستحظى القطاعات التي تعتبر تعاني من نقص حاد في العمالة باهتمام خاص فيما يتعلق بالطلبات ومعالجتها، طالما أن عروض العمل تخضع للأجور العادلة وعقود المفاوضة الجماعية والتغطية التأمينية الاجتماعية الإلزامية.
• سيتم مضاعفة الحصة الحالية للعمال بموجب لوائح غرب البلقان من 25000 إلى 50000 عامل سنوياً.

تم تخفيف قواعد الجنسية والتجنيس في عام 2024، مما سمح للمقيمين المؤهلين بالتقدم بطلب للحصول على الجنسية الألمانية بعد خمس سنوات من الإقامة (ثلاث سنوات في حالات استثنائية)، بدلاً من شرط الثماني سنوات المطبق سابقاً، كما سمح بازدواج الجنسية في جميع الحالات. وشملت التغييرات نفسها الأطفال المولودين لأبوين أجنبيين مقيمين في ألمانيا لمدة خمس سنوات على الأقل، حيث مُنحوا الحق في الحصول على الجنسية بالولادة ، كما سمح لهم أيضاً باكتساب جنسية والديهم كمواطنين مزدوجي الجنسية. ^{[ 46 ]}

عند تشكيل الحكومة الائتلافية، كانت هناك خطط لتقييد مبيعات الأسلحة الألمانية (بشكل أكبر)، ^{[ 47 ]} في عهد كريستين لامبرخت كوزيرة للدفاع.

ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا ، ألقى شولتز خطاب "التحول الزمني" . وانضم ائتلاف "إشارة المرور" إلى حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي المعارض لإقرار حزمة تمويل خاصة بقيمة 100 مليار يورو لإعادة تسليح الجيش الألماني ، مما يمثل قطيعة جذرية مع السياسة الخارجية المتبعة خلال الثلاثين عامًا الماضية. وكان من المقرر استخدام هذه الأموال لشراء طائرات مقاتلة جديدة (بما في ذلك طائرات إف-35 )، وطائرات مسيرة مسلحة، وقوارب، وغواصات، ومركبات قتالية، ومعدات شخصية. ورُصد 41 مليار يورو للقوات الجوية، و19 مليار يورو للبحرية، و 17 مليار يورو للقوات البرية، و 21 مليار يورو لجميع فروع الجيش لتطوير تكنولوجيا الاتصالات ومواجهة خطر الهجمات الإلكترونية. ^{[ 48 ]}

تم استبدال لامبرخت ببوريس بيستوريوس في يناير 2023 بسبب أخطائها الفادحة .

تمت الموافقة على تسليم دبابات ليوبارد 1 إلى أوكرانيا في مارس 2023. ^{[ 49 ]} وفي يوليو 2023، أعلن شولتز عن حزمة دعم طويلة الأجل للجيش الأوكراني بقيمة 17 مليار يورو ، تتضمن في المقام الأول أسلحة وتستمر حتى عام 2027. ^{[ 50 ]}

تعرض شولتز لانتقادات شديدة عندما عزل نفسه بشأن صاروخ توروس KEPD 350 في أوائل عام 2024. وفي خضم الجدل الدائر حول ما إذا كان سيتم تزويد أوكرانيا به أم لا، قام جهاز المخابرات الخارجية (روسيا) ببث ما كان من المفترض أن يكون محادثة سرية عبر الإنترنت بين أربعة من كبار ضباط الجيش الألماني حول هذا الموضوع .

مع دخول الغزو عامه الثالث وسط أدلة على الاغتصاب من قبل المعتدين الذين تجاهلوا اتفاقيات جنيف ودعوات من كبار السياسيين الأوروبيين للتحول إلى اقتصاد زمن الحرب، ^{[ 51 ]} أراد بعض أعضاء ائتلاف شولتز التحرك بهدوء. ^{[ 47 ]}

اقترح وزير الزراعة جيم أوزدمير وضع ملصق إلزامي لتربية الحيوانات على المنتجات الحيوانية التي يتم إنتاجها في ألمانيا والمخصصة للبيع في ألمانيا. ^{[ 52 ]}

في مايو 2022، تم إقرار قانون جديد لجودة خدمات رعاية الأطفال (Kita)، خصص 4 مليارات يورو لمراكز رعاية الأطفال. وينص القانون على أن تستخدم الولايات هذه الأموال لتحسين جودة رعاية الأطفال، وليس فقط لخفض الرسوم التي يدفعها أولياء الأمور. كما يوجه القانون مزيدًا من الدعم والاهتمام إلى ما يُسمى بـ"مراكز تعليم اللغة" (Sprachkita)، التي تُركز بشكل خاص على تسريع اكتساب اللغة ومحو الأمية منذ الصغر. ^{[ 53 ] [ 54 ]}

في أغسطس 2022، تم توسيع نظام قروض ومنح الطلاب التابع لمؤسسة BAföG بشكل كبير، مع زيادة معايير الأهلية بناءً على الدخل والعمر، بالإضافة إلى زيادة كبيرة في المدفوعات المباشرة. يُعتبر هذا الإصلاح الخطوة الأولى في برنامج يهدف إلى توسيع النظام وجعل الدعم مستقلاً تماماً عن دخل الوالدين. ^{[ 55 ]}

في يونيو 2023، صدر قانون جديد للتعليم والتدريب المستمر، بهدف إصلاح وتوسيع نظام التدريب المهني في ألمانيا. يضمن القانون استمرارية التدريب المهني، ويوسع ويبسط التمويل الحكومي للتعليم والتدريب المستمر، ويُقدم تمويلًا جديدًا (يُسمى "بدل التأهيل") للعاملين المُهددين بالتسريح نتيجةً للتغيرات الهيكلية في قطاعاتهم، ويُلزم المتدربين بالحصول على أجر أعلى (يُعادل 60% من الراتب بدوام كامل، أو 67% في حال وجود طفل)، ويُتيح توجيهًا مهنيًا جديدًا للشباب، حيث يُمكنهم تجربة التدريب المهني قبل اتخاذ القرار النهائي بالبدء. كما يُقدم الدعم لمن يبدأون التدريب في مناطق أخرى من ألمانيا، ويحصلون على بدل سفر شهري لرحلتين إلى مناطقهم الأصلية، ويحق لمن لا يجد تدريبًا مهنيًا في منطقته الحصول على تدريب خارجي في إحدى الشركات المتعاونة، مع تلقي دعم مالي. سيتم توسيع نطاق دعم التدريب في الشركات الصغيرة والمتوسطة بشكل كبير، ويتطلب تمويل التأهيل اتفاقية جماعية خاصة بالشركة أو على مستوى القطاع، حيث يمكن تحديد مساهمة صاحب العمل بالإضافة إلى الدعم الحكومي. ^{[ 56 ]}

في نوفمبر 2022، تم تخفيض سن التصويت لانتخابات البرلمان الأوروبي من 18 إلى 16 عامًا من خلال تعديلات على قانون الانتخابات الأوروبية. ^{[ 57 ]}

في مارس/آذار 2023، أُقرّ قانون انتخابي جديد مثير للجدل بهدف تقليص حجم البرلمان الألماني (البوندستاغ). يُثبّت قانون الانتخابات الجديد عدد أعضاء البوندستاغ المنتخبين بشكل دائم عند 630 عضوًا (انخفاضًا من 732 عضوًا بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2021)، ويلغي المقاعد الإضافية والتعويضية . وبدلًا من ذلك، وللحفاظ على التناسب، تُعطى الأولوية للتصويت الثاني (قائمة الحزب) على التصويت الأول (الدائرة الانتخابية) عند حساب توزيع المقاعد. عمليًا، يعني هذا أن المرشحين الفائزين في دائرة انتخابية لن يشغلوا مقاعدهم إذا كان ذلك سيزيد من حصة حزبهم من المقاعد بما يتجاوز حصتهم النسبية من الأصوات. علاوة على ذلك، لن يُستثنى بعد الآن شرط الـ 5% لمقاعد قوائم الحزب للأحزاب التي تفوز بثلاثة مقاعد على الأقل في الدوائر الانتخابية.

ينظر الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وحزب الخضر، والحزب الديمقراطي الحر إلى القانون على أنه خطوة ضرورية لتقليص حجم البرلمان، الذي ازداد حجمه تدريجيًا من 603 مقاعد عام 2002 إلى 732 مقعدًا عام 2021 نتيجةً لتزايد التشرذم السياسي، مما يُسبب مشاكل في توزيع المقاعد في البوندستاغ، نظرًا لأن المبنى غير مُصمم لاستيعاب هذا العدد الكبير من البرلمانيين. ويرى الاتحاد الاجتماعي المسيحي أن تفضيل المقاعد ذات التمثيل النسبي على المقاعد المنتخبة بالاقتراع المباشر يُعد هجومًا مباشرًا عليه، إذ يميل إلى الهيمنة على المقاعد المنتخبة بالاقتراع المباشر في بافاريا، بينما يرى حزب اليسار أن تطبيق عتبة 5% الصارمة يُعد هجومًا مباشرًا عليه، ففي الانتخابات الفيدرالية لعام 2021، حصل حزب اليسار على 4.9% من الأصوات، ولكنه مع ذلك مُنح حصته من المقاعد ذات التمثيل النسبي لفوزه بثلاثة مقاعد منتخبة بالاقتراع المباشر. ^{[ 58 ]}