مرسوم (القانون الكنسي الكاثوليكي)

المرسوم ( من اللاتينية : decretum ، من decerno ، بمعنى "أنا أحكم") هو، بشكل عام، أمر أو قانون صادر عن سلطة عليا لتوجيه الآخرين. وفي استخدام القانون الكنسي للكنيسة الكاثوليكية ، يحمل المرسوم معاني متعددة. فكل مرسوم بابوي ، أو رسالة موجزة ، أو قرار بابوي (motu proprio) يُعد مرسومًا، إذ تُعتبر هذه الوثائق أعمالًا تشريعية للبابا . وبهذا المعنى، يُعد المصطلح قديمًا جدًا. ^{[ ملاحظة 1 ]} كانت المجامع الرومانية مُخوّلة سابقًا بإصدار مراسيم في المسائل التي تقع ضمن اختصاصها، ولكن مُنعت من الاستمرار في ذلك في عهد البابا بنديكتوس الخامس عشر عام 1917. ويجوز لكل مقاطعة كنسية ، ولكل أبرشية أيضًا، إصدار مراسيم في مجامعها الدورية ضمن نطاق سلطتها.

يمكن التمييز بين المراسيم التشريعية والمراسيم التنفيذية. فالمرسوم التشريعي العام يُسنّ القانون ( lex ) ويكون نافذاً بذاته، بينما تحدد المراسيم التنفيذية كيفية تنفيذ القانون وتعتمد عليه في نفاذها.

يمكن التمييز بين الأحكام التنفيذية، سواءً كانت أحكامًا تنفيذية عامة أو أحكامًا تنفيذية خاصة. فالحكم التنفيذي العام يُلزم جميع من وُضع القانون الأصلي لأجلهم، بينما يُصدر الحكم التنفيذي الخاص قرارًا أو يُنص على تعيين منصب محدد. أما التوجيهات، فهي نوع من الأحكام التنفيذية الخاصة، تُلزم شخصًا أو أشخاصًا محددين بالقيام بفعل ما أو الامتناع عنه، ولا سيما الالتزام بالقانون. وتُعتبر الأحكام التنفيذية الخاصة إجراءات إدارية قابلة للطعن الإداري.

يقدم البند 29 من قانون الكنيسة الكاثوليكية لعام 1983 تعريفاً للمراسيم التشريعية العامة:

المراسيم العامة، التي يصدرها مشرع مختص لوضع أحكام مشتركة لمجتمع قادر على تلقي القانون، هي قوانين حقيقية وتخضع لأحكام القوانين. ^{[ 1 ]}

يعيد هذا القانون إنتاج عناصر جوهرية (تم حذفها لاحقًا) من المسودة الأصلية لما سيصبح القانون السابع. ويتضمن هذا القانون تعريفًا مستوحى من تعريف توما الأكويني للقانون البشري الموجود في كتابه " رسالة في القانون" . ^{[ 2 ]}

يُستخدم هذا المصطلح أيضًا للدلالة على مجموعات محددة من قوانين الكنيسة، مثل مرسوم غراتيان ( Decretum Gratiani ). أما فيما يتعلق بالأعمال التشريعية العامة للبابا، فلا شك في شمولية الالتزام؛ وينطبق الأمر نفسه على قرارات المجامع العامة ، مثل قرارات المجمع الفاتيكاني الأول .

كان مجمع ترينت أول من طبق المصطلح بشكل عشوائي على الأحكام المتعلقة بالإيمان والانضباط ( decreta de fide, de reformatione ).

كانت المجالس الرومانية مخوّلة سابقًا بإصدار مراسيم في المسائل التي تندرج ضمن اختصاصها. وتُعدّ مراسيم هذه المجالس (انظر: مراسيم المجالس الرومانية ) ملزمة في كل قضية تُعرض عليها للحكم. إلا أن هناك آراءً متباينة حول ما إذا كان ينبغي اعتبار هذا الحكم قاعدةً أو قانونًا عامًا ينطبق على جميع القضايا المماثلة. والرأي السائد هو أنه عندما تكون القرارات توسيعًا للقانون ( declaratio extensiva legis )، فإنها لا تكون ملزمة إلا في القضية المحددة التي صدر فيها المرسوم. أما إذا لم يكن القرار توسيعًا للقانون، بل مجرد شرح له ( declaratio comprehensiva legis )، فإن هذا المرسوم يكون ملزمًا في القضايا المماثلة.

تقييد البابا بنديكت الخامس عشر لقرارات المحكمة الدستورية

في 15 سبتمبر 1917، وبموجب المرسوم البابوي " Cum Iuris Canonici " ^{[ 3 ]} ، نصّ البابا بنديكت الخامس عشر على تشكيل لجنة بابوية مُكلّفة بتفسير القانون الكنسي وإجراء أي تعديلات ضرورية عند إصدار تشريعات لاحقة. وكانت القوانين الجديدة تُلحق بالقوانين القائمة في فقرات جديدة أو تُدرج بينها، مع تكرار رقم القانون السابق وإضافة "bis" و "ter" وما إلى ذلك ^{[ 4 ]} (مثل "canon 1567 bis " على غرار القانون المدني ) وذلك حفاظًا على ترتيب القانون، أو استبدالًا كاملًا للنص الحالي لأي قانون. ولم يكن من المقرر تغيير ترقيم القوانين ^{[ 5 ] .}

مُنعت المجامع الرومانية من إصدار مراسيم عامة جديدة، إلا عند الضرورة، وبعد التشاور مع اللجنة البابوية المكلفة بتعديل القانون الكنسي. وكان على المجامع بدلاً من ذلك إصدار تعليمات بشأن بنود القانون، وتوضيح أنها تُفسر بنودًا محددة منه. ^{[ 6 ]} وقد تم ذلك حرصًا على عدم تقادم القانون بعد فترة وجيزة من إصداره. ونادرًا ما عُدّل قانون 1917 ، وكانت التعديلات طفيفة للغاية. ^{[ 7 ]}

لا يجوز إصدار قرارات المجلس الوطني إلا بعد موافقة البابا. أما قرارات المجمع الإقليمي فلا تُعتدّ بها إلا بعد موافقة روما. وتكون هذه الموافقة على شقين: موافقة عامة ( بصيغة مشتركة )، وموافقة خاصة ( بصيغة خاصة ). تعني الموافقة العامة أنه لا يوجد ما يستدعي التصحيح في قرارات المجمع، وبالتالي تُصبح نافذة في المقاطعة. وهذه هي الموافقة التي تُمنح عادةً لمثل هذه القرارات. أما الموافقة الخاصة ، فتُصبح للقرارات نفس قوة القرارات الصادرة عن الكرسي الرسولي، مع أنها مُلزمة فقط في المقاطعة التي صدرت من أجلها.

تُعنى قرارات أسقف الأبرشية بإدارة شؤون أبرشيته وضمان حسن سيرها. إذا صدرت هذه القرارات خلال مجمع كنسي، تُعتبر قوانين أبرشية، وتُعرف عادةً باسم "اللوائح الأبرشية" أو "لوائح المجمع"، وتكون ملزمة حتى يُلغيها الأسقف أو من يخلفه. أما إذا صدرت القرارات خارج المجمع، فلا يكون لها أي أثر إلا في حياة الأسقف أو حتى يُلغيها بنفسه.

• مرسوم جيلاسيانوم