القانون الدبلوماسي

القانون الدبلوماسي هو فرع من فروع القانون الدولي يُعنى بتنظيم البعثات الدبلوماسية الدائمة والمؤقتة . ومن المفاهيم الأساسية في القانون الدبلوماسي مفهوم الحصانة الدبلوماسية ، المستمد من حصانة الدولة .

من العناصر الأساسية للقانون الدبلوماسي حصانة الدبلوماسيين، وحرمة البعثة الدبلوماسية ومواقعها، وأمن المراسلات والحقائب الدبلوماسية. ومن أشهر القضايا التي تضمنت انتهاك القانون الدبلوماسي أزمة الرهائن الإيرانية عام 1979، ومقتل الشرطية البريطانية إيفون فليتشر (جريمة قتل ) من السفارة الليبية في لندن عام 1984، والعثور على وزير نيجيري سابق في صندوق دبلوماسي بمطار ^{ستانستيد عام 1984} .

كما أنه مبدأ مقبول في القانون الدولي العرفي، ومعترف به بين الدول من الناحية العملية. وغالبًا ما تلتزم الدول التزامًا صارمًا بالقانون الدبلوماسي لأنه يقوم على مبدأ المعاملة بالمثل. فعلى سبيل المثال، إذا طردت دولة دبلوماسيين من دولة أخرى، فمن المرجح أن يُطرد دبلوماسيوها من الدولة الأخرى.

على مرّ التاريخ، كان القانون الدبلوماسي في معظمه عرفياً. ومع ذلك، تشمل التدوينات المبكرة للقانون الدبلوماسي قانون الامتيازات الدبلوماسية البريطاني لعام ١٧٠٨. وتُعدّ اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام ١٩٦١ معاهدةً مهمةً في هذا الشأن . أما المسائل التي لم تُنظّمها الاتفاقية صراحةً، فتظلّ خاضعةً لقواعد القانون الدولي العرفي .

إن القاعدة الأساسية في القانون الدبلوماسي هي أن حرمة شخص الدبلوماسي مصونة. ^{[ 2 ]} لا يجوز احتجاز الدبلوماسيين أو اعتقالهم، ويتمتعون بحصانة كاملة من الملاحقة الجنائية في الدولة المضيفة، مع العلم أنه لا توجد حصانة من ولاية الدولة المُرسِلة. ^{[ 3 ]}

إنّ السبيل الوحيد المتاح للدولة المضيفة في مواجهة المخالفات المزعومة التي ارتكبها دبلوماسي هو إعلانه شخصاً غير مرغوب فيه ، وهو ما يعني عادةً وجوب مغادرة الدبلوماسي أراضي الدولة. فعلى سبيل المثال، في عام 1999، أُعلن ملحق السفارة الروسية في واشنطن العاصمة شخصاً غير مرغوب فيه للاشتباه في قيامه بالتنصت على وزارة الخارجية الأمريكية .

اعتُمدت اتفاقية الأمم المتحدة بشأن منع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص المتمتعين بالحماية الدولية، بمن فيهم الموظفون الدبلوماسيون، والمعاقبة عليها، في عام 1973. وتنص الاتفاقية على وجوب تجريم الدول الأطراف للاعتداء على الدبلوماسيين بموجب القانون الداخلي، وإلزامها بتسليم الجناة أو محاكمتهم. ومع ذلك، في حالات استثنائية، يجوز توقيف الدبلوماسي أو احتجازه على أساس الدفاع عن النفس أو لحماية الأرواح .

كما أن المسكن الخاص والأوراق والمراسلات والممتلكات الخاصة بالدبلوماسيين مصونة. ^{[ 4 ]} وبشكل عام، يتمتع الدبلوماسيون بالحصانة من الولاية القضائية المدنية والإدارية للدولة التي يعملون فيها، على الرغم من وجود عدد من الاستثناءات الهامة.

من القواعد المطلقة أن حرمة مقر البعثة لا يجوز انتهاكها، ولا يجوز لوكلاء الدولة المضيفة دخولها دون موافقة البعثة. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تقع على عاتق الدولة المستقبلة مسؤولية خاصة لحماية مقر البعثة من التعدي أو التلف أو "المساس بكرامتها". وبالمثل، لا يجوز استخدام مقر البعثة بطريقة تتعارض مع وظائفها. ^{[ 7 ]}

يُشترط على الدولة المُستقبِلة السماح بحرية الاتصالات وحمايتها نيابةً عن البعثة لجميع الأغراض الرسمية. وتُعتبر هذه الاتصالات الرسمية مصونة، ويجوز أن تشمل استخدام الرسل الدبلوماسيين والرسائل المشفرة، مع العلم أنه يلزم الحصول على موافقة الدولة المُستقبِلة لاستخدام جهاز إرسال لاسلكي.

لا يوجد حقٌّ بموجب القانون الدولي في إقامة علاقات دبلوماسية، وإنما تقوم هذه العلاقات على أساس الرضا المتبادل. ^{[ ٨ ]} ويتعين على الدولة المُرسِلة ضمان موافقة الدولة المُستقبِلة على رئيس بعثتها المُقترح . ^{[ ٩ ]} وبالمثل، يجوز للدولة المُستقبِلة في أي وقت إعلان أي عضو من أعضاء البعثة الدبلوماسية شخصًا غير مرغوب فيه، وبالتالي الحصول على إبعاد ذلك الشخص. ^{[ ١٠ ]}

لا يُعدّ حق اللجوء الدبلوماسي حقاً مُثبتاً عالمياً في القانون الدولي. وقد أكدت محكمة العدل الدولية أنه في غياب معاهدة أو قواعد عرفية تُخالف ذلك، فإن قرار البعثة بمنح اللجوء يُعدّ انتقاصاً من سيادة الدولة المُضيفة. وقد وافقت منظمة الدول الأمريكية على اتفاقية بهذا الشأن عام ١٩٥٤. ^{[ ١١ ]}

• إيلين دينزا، القانون الدبلوماسي: تعليق على اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية (أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 1998).