اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية

اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 هي معاهدة دولية تحدد إطارًا للعلاقات الدبلوماسية بين الدول المستقلة . ^{[ 2 ]} وتهدف إلى تيسير "تطوير العلاقات الودية" بين الحكومات من خلال مجموعة موحدة من الممارسات والمبادئ؛ ^{[ 3 ]} والأهم من ذلك، أنها تُقنن العرف الراسخ للحصانة الدبلوماسية ، حيث تُمنح البعثات الدبلوماسية امتيازات تُمكّن الدبلوماسيين من أداء مهامهم دون خوف من الإكراه أو المضايقة من الدولة المضيفة. تُعد اتفاقية فيينا حجر الزاوية في العلاقات الدولية الحديثة والقانون الدولي ، وقد صُدّق عليها ورُوعيت عالميًا تقريبًا ؛ ^{[ 1 ]} وتُعتبر من أنجح الصكوك القانونية التي وُضعت في إطار الأمم المتحدة . ^{[ 4 ]}

على مرّ تاريخ الدول ذات السيادة ، حظي الدبلوماسيون بمكانة خاصة. يعود مبدأ الحصانة الدبلوماسية إلى العصور القديمة، حين منحت الحكومات اليونانية والرومانية المبعوثين مكانة مميزة. وقد صمد هذا المفهوم الأساسي وتطور عبر القرون، ليظل عنصرًا هامًا في العلاقات الخارجية حتى يومنا هذا. ^{[ 5 ]} تتطلب وظيفتهم في التفاوض على الاتفاقيات بين الدول امتيازات خاصة. يُعامل مبعوث الدولة الأخرى تقليديًا كضيف، وتُعتبر اتصالاته مع دولته سرية، ويُعدّ ضمان حريته من الإكراه والاستعباد من قِبل الدولة المضيفة أمرًا أساسيًا.

حدثت المحاولة الأولى لتقنين الحصانة الدبلوماسية في القانون الدبلوماسي مع مؤتمر فيينا عام 1815. وتبع ذلك بعد ذلك بكثير اتفاقية بشأن الموظفين الدبلوماسيين (هافانا، 1928).

كانت المعاهدة الحالية بشأن معاملة الدبلوماسيين ثمرة مسودة أعدتها لجنة القانون الدولي . وقد اعتُمدت المعاهدة في 18 أبريل/نيسان 1961 من قِبل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالعلاقات الدبلوماسية والحصانات، الذي عُقد في فيينا ، النمسا ، ودخلت حيز التنفيذ لأول مرة في 24 أبريل/نيسان 1964. كما اعتمد المؤتمر نفسه البروتوكول الاختياري المتعلق باكتساب الجنسية، والبروتوكول الاختياري المتعلق بالتسوية الإلزامية للمنازعات، والوثيقة الختامية، وأربعة قرارات مُلحقة بها. ومن أبرز الجوانب التي انبثقت عن معاهدة 1961 إرساء الحصانة الدبلوماسية للكرسي الرسولي مع الدول الأخرى. ^{[ 6 ]}

وبعد ذلك بعامين، اعتمدت الأمم المتحدة معاهدة وثيقة الصلة، وهي اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية .

اتفاقية فيينا وثيقة شاملة، تضم 53 مادة. فيما يلي نظرة عامة أساسية على أحكامها الرئيسية. ^{[ 7 ]}

• يحق للدولة المضيفة في أي وقت ولأي سبب أن تعلن أي عضو من أعضاء السلك الدبلوماسي شخصاً غير مرغوب فيه . ويتعين على الدولة المُرسِلة استدعاء هذا الشخص في غضون فترة معقولة، وإلا فقد يفقد حصانته الدبلوماسية (المادة 9).
• تُعتبر مباني البعثة الدبلوماسية مصونة، ولا يجوز للدولة المضيفة دخولها إلا بإذن من رئيس البعثة؛ كما لا يجوز للدولة المضيفة تفتيش المباني، ولا يجوز لها مصادرة وثائقها أو ممتلكاتها، وعليها حماية البعثة من أي اقتحام أو ضرر (المادة 22). وتُوسّع المادة 30 نطاق هذا الحكم ليشمل المساكن الخاصة للموظفين الدبلوماسيين.
• إن أرشيفات ووثائق البعثة الدبلوماسية مصونة ولا يجوز للحكومة المضيفة الاستيلاء عليها أو فتحها (المادة 24).
• يجب على الدولة المضيفة السماح بحرية الاتصال بين الممثلين الدبلوماسيين للبعثة وبلدهم الأصلي وحمايتها. ولا يجوز فتح الحقيبة الدبلوماسية مطلقاً، حتى عند الاشتباه في إساءة استخدامها، كما لا يجوز اعتقال أو احتجاز أي ساعي دبلوماسي (المادة 27).
• يجب ألا يتعرض الدبلوماسيون لأي شكل من أشكال التوقيف أو الاحتجاز، ويجب على الدولة المستقبلة بذل كل الجهود لحماية شخصهم وكرامتهم (المادة 29).
• يتمتع الموظفون الدبلوماسيون بالحصانة من الولاية القضائية المدنية والجنائية للدولة المضيفة، باستثناء الأنشطة المهنية التي لا تندرج ضمن مهام الدبلوماسي الرسمية (المادة 31). وتجيز المادة 32 للدول المُرسِلة التنازل عن هذه الحصانة.
• تُعفى البعثات الدبلوماسية من الضرائب (المادة 34) والرسوم الجمركية (المادة 36).
• يتمتع أفراد عائلات الدبلوماسيين المقيمين في البلد المضيف بالعديد من الحمايات نفسها التي يتمتع بها الدبلوماسيون أنفسهم (المادة 37).
• يجب على الوكلاء الدبلوماسيين عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدولة المضيفة، ويجب عليهم احترام قوانين الدولة المضيفة (المادة 41).

وفي نفس العام الذي تم فيه اعتماد المعاهدة، تمت إضافة بروتوكولين كتعديلات؛ ويجوز للدول التصديق على المعاهدة الرئيسية دون التصديق بالضرورة على هذه الاتفاقيات الاختيارية.

• فيما يتعلق باكتساب الجنسية، لا يجوز لرئيس البعثة وموظفيها وعائلاتهم اكتساب جنسية الدولة المضيفة.
• فيما يتعلق بالتسوية الإلزامية للنزاعات، يجوز عرض النزاعات الناشئة عن تفسير هذه المعاهدة أمام محكمة العدل الدولية .

اعتبارًا من يونيو 2021 يبلغ عدد الدول الأطراف في اتفاقية فيينا 193 دولة، بما في ذلك جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة - باستثناء بالاو وجنوب السودان - والدولتين المراقبتين لدى الأمم المتحدة، وهما الكرسي الرسولي ودولة فلسطين . ^{[ 1 ]} وقّعت جمهورية الصين على الاتفاقية وصدّقت عليها في 18 أبريل 1961 و19 ديسمبر 1969 على التوالي، قبل أن تمنح الأمم المتحدة الصين مقعدها في مجلس الأمن لجمهورية الصين الشعبية . ولا توجد دول وقّعت على المعاهدة ولم تصدّق عليها.

• الأسبقية بين الملكيات الأوروبية
• اتفاقية حماية الدبلوماسيين
• اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية (1963)
• اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات (1969)
• اتفاقية فيينا بشأن قانون المعاهدات بين الدول والمنظمات الدولية أو بين المنظمات الدولية (1986)

• اكتا جامعة دانوبيوس. العلاقات الدولية، المجلد 9، العدد 1 (2016)

• النص الأصلي المتعلق بهذه المقالة
• بروتوكولات العلاقات الدبلوماسية ( مؤرشفة بتاريخ 9 مارس 2021 على موقع Wayback Machine)
• موقع الذكرى الخمسين لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية، من تصميم مشروع الذكرى الخمسين لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 2011
• مقدمة بقلم إيلين دينزا، وملاحظة تاريخية إجرائية، ومواد سمعية بصرية حول اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية في الأرشيف التاريخي لمكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي
• محاضرة لإيلين دينزا بعنوان "القانون الدبلوماسي والقنصلي - قضايا راهنة" ضمن سلسلة محاضرات مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي
• محاضرة لجون دوغارد بعنوان "الحماية الدبلوماسية" ضمن سلسلة محاضرات مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي