الحصانة الحكومية

تتعلق مبادئ وقواعد الحصانة السيادية بالحماية التي تتمتع بها الدولة من المقاضاة أمام محاكم دول أخرى. وتختص هذه القواعد بالإجراءات القانونية في محاكم دولة أخرى، لا في محاكم الدولة نفسها. وقد وُضعت هذه القواعد في وقت كان يُعتقد فيه أن رفع دعاوى قضائية ضد الدولة أو ضد مسؤوليها في دولة أجنبية يُعد انتهاكًا لسيادتها .

يوجد حاليًا اتجاه في العديد من الدول نحو استثناءات جوهرية لقاعدة الحصانة؛ فعلى وجه الخصوص، يمكن مقاضاة الدولة عندما ينشأ النزاع عن معاملة تجارية أبرمتها أو عن أي "نشاط غير سيادي" آخر تقوم به. وتنص اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الحصانات القضائية للدول وممتلكاتها، التي دخلت حيز التنفيذ عام 2024، على ذلك .لم يدخل حيز التنفيذ بعد، وسيعيد صياغة القواعد واستثناءاتها وتنسيقها. ولا يشمل الإجراءات الجنائية، ولا يسمح برفع دعاوى مدنية (مثل الدعاوى المالية) بشأن انتهاكات حقوق الإنسان ضد موظفي الدولة إذا وقعت هذه الانتهاكات في بلد آخر.

في عام 1938، لاحظ اللورد أتكين في مجلس اللوردات ، وهو أعلى محكمة في المملكة المتحدة آنذاك ، ما يلي:

لن تعيق محاكم أي دولة سيادة أجنبية، أي أنها لن تجعله، من خلال إجراءاتها، طرفاً في دعوى قضائية رغماً عنه، سواء أكانت هذه الدعوى تتعلق بإجراءات ضده شخصياً أم تسعى إلى استرداد ممتلكات أو تعويضات محددة منه. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

يُشير هذا الحكم إلى أن الدولة وأي دولة ذات سيادة، ما لم تتنازل عن حصانتها، تتمتع بالحصانة من اختصاص المحاكم الأجنبية وإنفاذ أوامرها. ونظرًا لحرص القانون الشديد، يُعتبر من المستحيل تقليديًا ممارسة أي اختصاص قضائي من هذا القبيل دون موافقة الدولة الأجنبية.

يرى بعض المعلقين أنه لا ينبغي للدول أن تتمتع بالحصانة في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان الجسيمة . ويؤكدون أن حقوق الإنسان الأساسية، كالحق في الحياة وحظر التعذيب، يجب أن تتقدم على قواعد حصانة الدولة (التي تُعدّ، من الناحية الفنية، قواعد آمرة ) . بينما يشير آخرون إلى أن حصانة الدولة يجب أن تكون استثناءً يستلزم تبريراً وجيهاً، وإلا فإن جميع الدول ستكون خاضعة للمساءلة. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يشير معارضو هذا النوع من الاستثناءات إلى أن الدعاوى المدنية التي يرفعها أفراد ساخطون في دولة ما ضد دولة أخرى قد تترتب عليها تداعيات سياسية واقتصادية خطيرة على كلا الدولتين؛ كما أن الإجراءات المدنية قد تثير قضايا معقدة تتعلق بالإنفاذ والاختصاص القضائي خارج الحدود الإقليمية . ويجادلون بضرورة إدراج استثناء الحصانة السيادية في القانون المحلي لكل دولة، بحيث يُطبّق تعريف تلك الدولة للإساءة، ومعيار الإثبات، وقواعد الإثبات الخاصة بها.

بموجب القانون الدولي العرفي ، تتمتع الدول عادةً بالحصانة من الإجراءات القانونية في دولة أخرى. ^{[ 5 ]}

تتوفر الحصانة السيادية أحيانًا للدول في المحاكم الدولية والتحكيم الدولي؛ ولكن ليس بشكل أساسي إذا كانت تعمل كهيئات متعاقدة (مثل إبرام اتفاقيات فيما يتعلق باستخراج النفط وبيعه) ولا في مسائل الحدود.

في 3 فبراير/شباط 2012، في قضية ألمانيا ضد إيطاليا: تدخل اليونان ، ^{[ 6 ]} قضت محكمة العدل الدولية بأغلبية 12 صوتًا مقابل 3 بأن جميع محاولات المحاكم والهيئات القضائية المحلية لتطبيق قواعد القانون الدولي الإنساني الآمرة على المستوى الدولي تُعتبر لاغية بموجب الحصانة الوطنية. وتؤكد هذه القضية سوابق قضائية من قرارات سابقة. وقد انتقد بعض المعلقين القرار لعدم تبنيه حركة ناشئة تدعو إلى التنازل عن الحصانة في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان. بينما أشار آخرون إلى أن القرار يعكس الإجماع السائد في العرف والممارسة الدوليين.

تمتد ولاية المحكمة الجنائية الدولية لتشمل رؤساء الدول وحكومات الدول الأعضاء فيها. ورغم أن القضايا قد تتضمن أفعالاً يرتكبها القادة بصفتهم الرسمية (كإصدار أوامر للجيش بارتكاب إبادة جماعية)، إلا أن المحاكمة تُجرى ضد الأفراد لا ضد حكومة الدولة ككل.

وُقِّعت الاتفاقية الأوروبية بشأن حصانة الدول في بازل بتاريخ 16 مايو 1972، وهي سارية المفعول حاليًا في ثماني دول: النمسا، وبلجيكا، وقبرص، وألمانيا، ولوكسمبورغ، وهولندا (فيما يخص هولندا الأوروبية)، وسويسرا، والمملكة المتحدة. ^{[ 8 ]} كما أن ستًا من هذه الدول (النمسا، وبلجيكا، وقبرص، وهولندا، ولوكسمبورغ، وسويسرا) أطراف في بروتوكولها الإضافي، الذي يُنشئ المحكمة الأوروبية المختصة بقضايا حصانة الدول .

اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية الحصانات القضائية للدول وممتلكاتها في 2 ديسمبر 2004، لكنها لم تدخل حيز النفاذ بعد. ^{[ 9 ]}

كانت الاتفاقية مفتوحة للتوقيع من قبل جميع الدول حتى 17 يناير 2007، ويجوز أن تدخل حيز النفاذ في اليوم الثلاثين الذي يلي تاريخ إيداع وثيقة التصديق أو القبول أو الموافقة أو الانضمام الثلاثين. اعتبارًا من أكتوبر 2024 ،تضم الاتفاقية 28 دولة موقعة و24 طرفاً. ^{[ 10 ]}

• الحصانة من الملاحقة القضائية (القانون الدولي)
• قانون الحصانات السيادية الأجنبية (الولايات المتحدة)
• الاختصاص القضائي خارج الحدود الإقليمية
• قدم المساواة في parem غير habet الإمبراطورية

• استنادًا إلى برنامج القانون الدولي الذي قدمته المتحدثتان جوان فوكس وإليزابيث ويلمشورست في مايو 2005، تشاتام هاوس
• هازل فوكس (2008)، قانون حصانة الدولة ، مطبعة جامعة أكسفورد

• نص الاتفاقية الأوروبية بشأن حصانة الدول
• نص اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الحصانات القضائية للدول وممتلكاتها