جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة

جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة هي جرائم كراهية تنطوي على استخدام العنف ضد الأشخاص ذوي الإعاقة . لا يقتصر هذا النوع من العنف على العنف الجسدي فحسب، بل يشمل أيضًا أعمالًا عدائية أخرى، مثل منع وصول ذوي الإعاقة بشكل متكرر ^{[ 1 ]} والإساءة اللفظية. ^{[ 1 ]} ترتبط هذه الجرائم بالتحيز ضد ذوي الإعاقة، أو حرمانهم من المساواة في الحقوق (باعتبار ذلك شكلًا من أشكال التحيز). ويُنظر إليها سياسيًا على أنها شكل متطرف من أشكال التمييز ضد ذوي الإعاقة. ^{[ 2 ]} يمكن أن تتخذ هذه الظاهرة أشكالًا عديدة، من الإساءة اللفظية والترهيب إلى التخريب والاعتداء ، أو حتى القتل . على الرغم من محدودية البيانات ^{[ 3 ]} ، تشير الدراسات إلى أن الإساءة اللفظية والمضايقة هما الأكثر شيوعًا. ^{[ 4 ]} قد تتخذ جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة شكل حوادث فردية، أو قد تمثل إساءة منهجية تستمر لأسابيع أو شهور أو حتى سنوات. غالبًا ما تكون مواقف السيارات المخصصة لذوي الإعاقة، ومناطق وصول الكراسي المتحركة، وغيرها من المرافق، بؤرةً لجرائم الكراهية ضدهم. بدلاً من اعتبار مناطق الوصول ضرورية لتحقيق المساواة، يُنظر إليها على أنها "معاملة خاصة" لا يبررها الوضع الاجتماعي، وبالتالي "ذريعة" للتصرف بعدوانية. ^{[ 5 ]} وهكذا، يُظهر حرمان الأشخاص ذوي الإعاقة من الوصول تحيزًا ضد حقوقهم المتساوية؛ إذ تُعرّضهم هذه الإجراءات لخطر الأذى الجسدي، فضلاً عن تقييد حريتهم الشخصية.

كثيرًا ما يبرر مرتكبو جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة أفعالهم بروايات مدفوعة بعوامل اجتماعية واقتصادية، والتي قد تتبع نمطًا محددًا. فعلى سبيل المثال، يرتكب هؤلاء الجرائم لأنهم ينظرون إلى ذوي الإعاقة على أنهم: يطالبون بإزالة الحواجز المادية (مثل السيارات المتوقفة واللافتات التجارية) بشكل "غير ملائم" أو "وقح"؛ أو يصورون إعاقتهم بشكل "مُزيّف" للحصول على دعم اجتماعي ("متطفلون")؛ أو لا يستحقون المساواة في الوصول والمعاملة؛ أو يتمتعون بمكانة اجتماعية أدنى، وبالتالي فهم "أهداف سهلة" للأعمال العدوانية. ^{[ 5 ]}

ومن العوامل الأخرى الجهل بالأسس الجوهرية للإعاقات المتغيرة و/أو غير الظاهرة. فقد لا يدرك الناس أن رؤية فعل محفوف بالمخاطر مرة واحدة لا تدل بالضرورة على قدرة الشخص ذي الإعاقة على القيام به بأمان، أو بشكل متكرر، أو دون ألم شديد، أو دون عواقب ^{[ 6 ]} ، أو بشكل متوقع في أي وقت آخر. كما أن قلة الوعي بالحاجة الطبية لاستخدام الكرسي المتحرك - مثل الانهيار من الإرهاق عند المشي لمسافات متوسطة؛ وصعوبة الوقوف لفترات طويلة مقارنة بالمشي؛ ومشاكل التوازن أو القلب - قد تكون عاملاً مؤثراً أيضاً. ^{[ 7 ]}

يمكن أن تقع جريمة كراهية ضد ذوي الإعاقة في أي موقف، ويمكن أن تُرتكب ضد أي فرد. قد تحدث هذه الحوادث بين غرباء لم يسبق لهم أن التقوا، أو بين معارف، أو حتى داخل الأسرة. الشرطان الأساسيان لتصنيف فعل ما على أنه "جريمة كراهية ضد ذوي الإعاقة": أولهما، الاعتقاد بأنه مدفوع، جزئيًا أو كليًا، بالتمييز ضد ذوي الإعاقة ، أي التحيز ضد شخص ما بسبب إعاقته (ويُعدّ حرمانه من المساواة في الحقوق شكلًا من أشكال هذا التحيز)؛ وثانيهما، الاعتقاد بأن هذا الفعل جريمة بالفعل، ^{[ 8 ]} بما في ذلك منع الوصول المتكرر. ^{[ 1 ]} كما يمكن أن تُشكّل حوادث الكراهية المتعددة - التي لا تنطوي على جريمة جنائية بحد ذاتها - جريمة كراهية ضد ذوي الإعاقة إذا تكررت بالقدر الكافي، وذلك لأن التحرش المتكرر يُعدّ جريمة جنائية.

صرح السير كين ماكدونالد، المحامي الملكي ، مدير النيابة العامة آنذاك في إنجلترا وويلز ، في خطاب ألقاه أمام مجلس نقابة المحامين في أكتوبر/تشرين الأول 2008، قائلاً: "لقد صرحتُ سابقاً بأنني أرى أن جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة منتشرة على نطاق واسع. وقد ذكرتُ سابقاً أن هناك قدراً هائلاً من الجرائم التي لا يتم رصدها، حتى وإن كانت من أخطرها. كما أعربتُ عن رأيي بأن جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة الأكثر خطورة لا تتم مقاضاتها دائماً بالشكل الواجب. وهذا وصمة عار في جبين العدالة الجنائية. وتتحمل جميع الهيئات والمؤسسات المعنية بتحقيق العدالة، بما فيها مؤسستي، المسؤولية عن ذلك." ^{[ 9 ]}

في الولايات المتحدة ، وسّع قانون ماثيو شيبارد وجيمس بيرد جونيور لمنع جرائم الكراهية لعام 2009 نطاق قانون جرائم الكراهية الفيدرالي الأمريكي لعام 1969 ليشمل الجرائم التي تحركها إعاقة الضحية الفعلية أو المتصورة. ^{[ 10 ]}

في عام ١٩٩٤، عندما أعاد الكونغرس الأمريكي إقرار قانون إحصاءات جرائم الكراهية، صُنفت الجرائم القائمة على الإعاقة ضمن جرائم التحيز . ^{[ ١١ ]} وقد دفع هذا مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) إلى البدء في جمع بيانات تتعلق بجميع الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص أو الممتلكات أو المجتمع والتي تشمل شخصًا من ذوي الإعاقة. وبمجرد تسجيل هذه الجرائم، تُقسم إلى فئات فرعية؛ ولذلك، تم تحديد حالة الإعاقة إما من خلال الإعاقة الجسدية أو العقلية. وقد فعل مكتب التحقيقات الفيدرالي ذلك لتحديد ما إذا كان معدل تكرار الجرائم يختلف باختلاف حالة الإعاقة (سواء كانت جسدية أو عقلية).

أشارت البيانات التي حصلوا عليها إلى أن خطر تعرض شخص من ذوي الإعاقة لجريمة كراهية نادر نسبيًا، لكن خطر تعرضه للاعتداء أعلى بكثير من أي فئة مهمشة أخرى. ومع ذلك، بدا أن هناك فرقًا طفيفًا في معدل حدوث هذه الجرائم بين ذوي الإعاقة الجسدية وذوي الإعاقة الذهنية.

تشير البيانات الحديثة إلى تزايد حوادث جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة في الولايات المتحدة. ففي عام 2018 وحده، تم الإبلاغ عن أكثر من 150 جريمة كراهية ناتجة عن تحيز ضد ذوي الإعاقة. وبحسب برنامج الإبلاغ الموحد عن الجرائم التابع لمكتب التحقيقات الفيدرالي ، فقد سُجل عدد أقل بكثير من الجرائم المماثلة في العام السابق، مما يُظهر زيادة ملحوظة مع مرور الوقت. إجمالاً، أبلغ مكتب التحقيقات الفيدرالي عن أكثر من 7000 حادثة كراهية، ما يعني أن حوالي 2.1% من ضحايا هذه الجرائم استُهدفوا تحديداً بسبب إعاقتهم. ^{[ 12 ]}

من بين جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة التي تم تسجيلها وتوثيقها، كانت 110 منها ضد أشخاص ذوي إعاقات ذهنية، بينما كانت الـ 67 الأخرى ضد أشخاص ذوي إعاقات جسدية. ^{[ 13 ]} كما أظهرت الدراسات أن احتمالية تعرض الشخص ذي الإعاقة للاعتداء الجسدي أو الجنسي قد تصل إلى عشرة أضعاف احتمالية تعرض غيره من غير ذوي الإعاقة. ^{[ 14 ]}

مع ذلك، يسود اعتقادٌ شائعٌ بأنّ نسبة الإبلاغ عن الجرائم من قِبَل الأشخاص ذوي الإعاقة أقل بكثير من نسبة الإبلاغ عنها من قِبَل الأقليات الأخرى. ويرى البعض أنّ هذا يعود إلى صعوبة الوصول إلى نظام العدالة الجنائية، فضلاً عن احتمالية الانتقام من قِبَل مقدمي الرعاية أو غيرهم. وبناءً على ذلك، قد يتعرّض الأشخاص ذوو الإعاقة في الواقع لجرائم كراهية أكثر ممّا تمّ الإبلاغ عنه.

في المملكة المتحدة ، تُعتبر جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة ظرفًا مشددًا بموجب المادة 146 من قانون العدالة الجنائية لعام 2003 ، مما يسمح بتطبيق عقوبة أشدّ في إصدار الأحكام مقارنةً بما قد تُفرض على الجريمة لولا وجود عناصر الكراهية. وتنص المادة 146 على أن أحكام العقوبة تُطبق في الحالات التالية:

(أ) أن الجاني، وقت ارتكاب الجريمة، أو قبلها أو بعدها مباشرة، أظهر تجاه ضحية الجريمة عداءً قائماً على أساس:

(أ) التوجه الجنسي (أو التوجه الجنسي المفترض) للضحية، أو

(٢) إعاقة (أو إعاقة مفترضة) لدى الضحية، أو

(ب) أن يكون الدافع وراء الجريمة (كلياً أو جزئياً)—

(أ) عن طريق العداء تجاه الأشخاص ذوي التوجه الجنسي المحدد، أو

(ii) عن طريق العداء تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة أو إعاقة معينة. ^{[ 15 ]}

إن الاختبار الوارد في القسم 146 هو اختبار متعمد لإثبات "العداء" بدلاً من "الكراهية" حيث تم اعتبار خطورة الجريمة مبرراً لتطبيق اختبار أقل صرامة.

على الرغم من أن قانون المساواة لعام 2010 يسمح لمن يتعرضون للتمييز بالتعبير عن آرائهم، إلا أنه خلق فئة ضعيفة من الناس تتألف في الغالب من ذوي الإعاقة. ويؤكد هذا القانون على فكرة أن ذوي الإعاقة لا يستطيعون مغادرة منازلهم دون التعرض للمضايقة، ويخلق فجوة بين من يعيشون مع إعاقتهم وبقية المجتمع. ^{[ 16 ]}

أدى التقاعس التاريخي لقوات الشرطة والنيابة العامة وبعض منظمات الرعاية الاجتماعية عن التعامل مع جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة كقضية جدية، وهو صدى لإخفاقات سابقة في التعامل مع أشكال أخرى من جرائم الكراهية، لا سيما جرائم الكراهية العنصرية وجرائم الكراهية ضد مجتمع الميم ، إلى نقص مزمن في الإبلاغ. ويتجلى هذا النقص في الإبلاغ في جانبين: الأول استباقي، نتيجة اعتقاد سائد بين ذوي الإعاقة بأنهم لن يُعاملوا بجدية من قبل جهات إنفاذ القانون، والثاني لاحق، حيث تُحقق قوات الشرطة في الجريمة على أنها غير قائمة على الكراهية وتُسجلها على هذا الأساس. وقد كشف المسح الوطني لضحايا الجريمة، الذي أُجري عام ٢٠٠٨، أن الأشخاص ذوي الإعاقة أكثر عرضة للعنف بمقدار الضعف مقارنةً بغيرهم. وخلال ذلك العام، كان الأشخاص ذوو الإعاقة الذهنية الأكثر عرضة لخطر الوقوع ضحايا للعنف. ^{[ ١٧ ]}

البيئات التي تعاني من الحرمان أكثر عرضةً لخطر جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة. في جنوب شرق إنجلترا، يتذكر العديد من ذوي الإعاقة الذهنية أماكن مثل المدارس، ومراكز الرعاية النهارية، والأحياء البعيدة، وحتى وسائل النقل العام، باعتبارها مناطق "تحدث فيها أمور سيئة". وقد ذُكر أن جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة أكثر انتشارًا في المدارس والكليات ودور الحضانة. ^{[ 5 ]}

لقد ثبت في مناسبات عديدة أن جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة لا يتم الإبلاغ عنها بشكل كافٍ بسبب قيام أجهزة إنفاذ القانون باستمرار بوضع افتراضاتها الخاصة حول الموقف المطروح، ونظرة المعتدين إلى الإعاقات على أنها نقاط ضعف. ^{[ 5 ]}

يُظهر التقرير السنوي لدائرة الادعاء الملكي البريطاني بشأن جرائم الكراهية ^{[ 18 ]} أنه تمت مقاضاة 11,624 قضية من جرائم الكراهية العنصرية أو الدينية في إنجلترا وويلز عام 2009، وأسفرت 10,690 منها عن إدانات ناجحة. في المقابل، لم تتجاوز المقاضاة في جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة 363 قضية، ولم تتجاوز الإدانات 299 إدانة.

خلال عامي 2012 و2013، أُجري مسحٌ للجريمة شمل شريحةً واسعةً من سكان إنجلترا وويلز. وقد أُقرّ بأنه من بين ما يُقدّر بنحو 62,000 جريمة كراهية مرتبطة بالإعاقة وقعت خلال تلك الفترة، لم تُسجّل الشرطة سوى 1,841 جريمة. ^{[ 5 ]}

أجرت مؤسسة سكوب الخيرية البريطانية بحثًا حول مدى انتشار جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة وتجاربهم، ولخصت نتائجها ونتائج مجموعات أخرى من ذوي الإعاقة في تقرير بعنوان " الإفلات من العقاب" ^{[ 19 ].} كما ألّفت كاثرين كوارمبي، كاتبة التقرير وأول صحفية بريطانية تحقق في جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة، كتابًا حول هذا الموضوع. ^{[ 20 ]}

تأثرت معالجة جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة بنظرة المجتمع إليهم باعتبارهم ضعفاء بطبيعتهم . ^{[ 21 ]} هذه قضية متعددة الجوانب. يُعتبر وصف الشخص ذي الإعاقة بـ"الضعيف" دون أساس شكلاً من أشكال التبسيط المفرط، وهو نوع من التمييز ضد ذوي الإعاقة حيث يُنظر إليهم على أنهم كالأطفال، بدلاً من كونهم بالغين قادرين على أداء وظائفهم.

قد تؤدي تصورات الضعف إلى الاعتقاد بأن الضحية مسؤولة جزئيًا أو كليًا عن الجريمة. على سبيل المثال، قد يُنظر إلى الشخص ذي الإعاقة على أنه مخطئ لوجوده بمفرده بعد حلول الظلام، أي لممارسته سلوكًا محفوفًا بالمخاطر. وقد ظهر هذا النمط من لوم الضحية أيضًا في قضايا الاغتصاب وغيرها من الجرائم الجنسية.

من جهة أخرى، يُشار إلى أن ضعف الضحايا عاملٌ رئيسي في جميع الجرائم. وقد طُبِّق هذا المفهوم على نطاق واسع من السيناريوهات، بما في ذلك الأشخاص الذين يعملون ليلاً أو يتعاملون مع مبالغ مالية كبيرة، ^{[ 22 ]} مع العلم أن هذه حالات وليست فئات من الأشخاص.

أصدرت دائرة الادعاء الملكي توجيهات لمدعيها العامين تذكرهم بأن مصطلح "ضعيف" يجب أن يستخدم فقط كوصف لشخص ما ضمن المعنى القانوني الدقيق للمصطلح - على سبيل المثال، كما هو محدد في المادة 16 من قانون قضاء الأحداث والأدلة الجنائية لعام 1999. ^{[ 23 ]}

من المعروف منذ زمن طويل أن لجرائم الكراهية آثارًا عاطفية ونفسية على ضحاياها. في مسح بريطاني للجريمة، أشارت البيانات إلى وجود ضرر نفسي أكبر لدى ضحايا جرائم الكراهية مقارنةً بضحايا الجرائم الأخرى. ^{[ 24 ]} وقد أشارت أبحاث أُجريت في الولايات المتحدة إلى أن هذا الضرر المتزايد يشمل القلق، وفقدان الثقة، والاكتئاب، واضطراب ما بعد الصدمة طويل الأمد، والخوف. ^{[ 25 ] [ 26 ]} ويُرجح أن يعاني ضحايا جرائم الكراهية بدافع التحيز، مثل جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة، أو العرق، أو الدين، أو الميول الجنسية، أو الأصل العرقي، أو الجنس، أو الهوية الجنسية، من هذه الآثار النفسية أكثر من ضحايا الجرائم الأخرى. ^{[ 27 ]} وتُظهر الإحصاءات التالية، من مسح الجريمة في إنجلترا وويلز، أن ضحايا جرائم الكراهية: ^{[ 28 ]}

• كانوا أكثر عرضة بنسبة 36% للقول إنهم تأثروا عاطفياً، وأكثر عرضة للتأثر "بشكل كبير" مقارنة بضحايا الجريمة بشكل عام.
• كانوا أكثر عرضة بنسبة 44% للقول إنهم عانوا من فقدان الثقة أو شعروا بالضعف بعد الحادث مقارنة بضحايا الجريمة بشكل عام
• كانوا أكثر عرضة مرتين للإصابة بالخوف أو صعوبة النوم أو القلق أو نوبات الهلع أو الاكتئاب مقارنة بجميع ضحايا الجريمة.

شكلت جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة 1.6% من إجمالي جرائم الكراهية المبلغ عنها في عام 2017. ^{[ 29 ]} وأفاد مسح أُجري في 27 دولة أن 26% من 732 شخصًا مصابًا بالفصام ممن شملهم الاستطلاع أبلغوا عن تعرضهم لمعاملة غير عادلة فيما يتعلق بأمنهم الشخصي، بما في ذلك الإيذاء الجسدي أو اللفظي المنسوب إلى تشخيصهم باضطراب نفسي. ^{[ 30 ]} كما أفاد 29% منهم بتعرضهم لمعاملة غير عادلة في أحيائهم. ^{[ 31 ]} علاوة على ذلك، أفاد مسح أجرته مؤسسة MIND الخيرية للصحة النفسية أن 50% من جميع المشاركين الذين يعانون من مشاكل نفسية تعرضوا للمضايقة في مكان العمل أو المجتمع. ^{[ 32 ]} وتعرض 71% من هؤلاء المشاركين للعنف الجسدي أو الجنسي أو السرقة أو سوء المعاملة. ^{[ 33 ]} وكان الأشخاص ذوو صعوبات التعلم أو المشاكل النفسية ضمن فئة ذوي الإعاقة هم الأكثر عرضة للعنف أو العداء. ^{[ 34 ]}

خلص تقرير بحثي صادر عن مكتب إدارة شؤون الموظفين (OPM) حول العنف والعداء ضد الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أن جرائم الكراهية تتجاوز آثارها الأذى الجسدي والنفسي الذي يعاني منه الضحايا. ^{[ 35 ]} وقد يتعرض أفراد الأسرة، حتى غير ذوي الإعاقة، لنفس الأذى. علاوة على ذلك، قد يُعيد الأشخاص ذوو الإعاقة، حتى من لم يكونوا ضحايا لجرائم الكراهية، تنظيم حياتهم لتجنب تعريض أنفسهم للخطر. ^{[ 35 ]} وغالبًا ما يشعر أفراد المجتمع الذي تقع فيه جريمة الكراهية بالخزي والغضب. ^{[ 35 ]} ووجدت الدراسة نفسها أن الأشخاص ذوي صعوبات التعلم يُبدون استياءً كبيرًا من طريقة تعامل الشرطة معهم، إذ يرون أن ضباط الشرطة غالبًا ما يتسمون بـ"التعالي" أو "الوقاحة"، وأنهم لا يعرفون كيفية التواصل مع الضحايا بطريقة مناسبة. ^{[ 35 ]}

تُخلّف جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة أفرادًا متضررين أو ضعفاء بحاجة إلى الدعم. ويمكن بذل جهود عديدة لتقديم هذا الدعم، الذي قد يشمل الدعم النفسي، والمساعدة الجسدية، والمشورة، والتوجيه، وغير ذلك. وهناك بعض المهام الرئيسية الفعّالة في دعم المتضررين من جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة: ^{[ 4 ]}

1. تقديم المساعدة للأفراد المعرضين لجرائم الكراهية؛
2. بذل جهد للحد من الأثر الذي يمكن أن يحدثه سوء المعاملة؛
3. تمكين الأفراد من الدفاع عن الحق؛
4. عدم التردد في التدخل في القضايا.

مع ازدياد جرائم الكراهية، تزداد الحاجة إلى الدعم. ويزداد الطلب على الدعم كلما ازداد عدد ضحايا جرائم الكراهية ضد ذوي الإعاقة. سيظل الدعم مطلوبًا دائمًا، لكن حجم الدعم المتاح يعتمد على حجم الصعوبات والمحن التي يواجهها ذوو الإعاقة في أي وقت.

• التمييز ضد ذوي الإعاقة
• إساءة استخدام الإعاقة
• جريمة الشريك
• حوادث طعن في ساغاميهارا