مؤتمر المائدة المستديرة الهولندي الإندونيسي

عُقد مؤتمر المائدة المستديرة الهولندي الإندونيسي (بالهولندية: Nederlands-Indonesische rondetafelconferentie؛ بالإندونيسية: Konferensi Meja Bundar) في لاهاي في الفترة من 23 أغسطس إلى 2 نوفمبر 1949 ، بين ممثلين عن مملكة هولندا وجمهورية إندونيسيا والجمعية الاستشارية الاتحادية ، التي تمثل مختلف الدول التي أنشأها الهولنديون في الأرخبيل الإندونيسي.

قبل هذا المؤتمر، عُقدت ثلاثة اجتماعات رفيعة المستوى أخرى بين هولندا وإندونيسيا؛ اتفاقية لينغادجاتي لعام 1947، واتفاقية رينفيل لعام 1948، واتفاقية روم-فان رويين في مايو 1949. وانتهى المؤتمر بالتنازل عن السيادة للولايات المتحدة الإندونيسية .

في 17 أغسطس 1945، أعلن الزعيم القومي الإندونيسي سوكارنو استقلال إندونيسيا عن اليابان. وكان الهولنديون، الذين طُردوا عام 1942 جراء الاحتلال الياباني لجزر الهند الشرقية الهولندية ، ينظرون إلى القيادة الإندونيسية على أنها متعاونة مع اليابان، ويرغبون في استعادة السيطرة على مستعمرتهم. ^{[ 1 ]} وقد تطور الصراع بين القوميين الهولنديين والإندونيسيين إلى الثورة الوطنية الإندونيسية .

بحلول منتصف عام 1946، كان كلا الجانبين تحت ضغط دولي للتفاوض. ^{[ 2 ]} فضّل الهولنديون قيام دولة إندونيسية اتحادية، ونظّموا مؤتمر مالينو في يوليو  1946، والذي أفضى إلى تأسيس دولة شرق إندونيسيا . في نوفمبر، توصّل الجانبان الهولندي والإندونيسي إلى اتفاق في لينغادجاتي ، وافقت بموجبه هولندا على الاعتراف بالحكم الجمهوري على جاوة وسومطرة ومادورا ، وأن تصبح هذه الجمهورية ولايةً مُكوِّنةً للولايات المتحدة الإندونيسية الاتحادية . في 28  يناير 1949، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار  67 ، داعيًا إلى إنهاء الهجوم العسكري الهولندي الأخير ضد القوات الجمهورية في إندونيسيا، ومطالبًا بإعادة الحكومة الجمهورية. كما حثّ على استئناف المفاوضات لإيجاد تسوية سلمية بين الجانبين. ^{[ 3 ]}

عقب اتفاق روم-فان رويين في 6  يوليو، الذي أقر فعلياً قرار مجلس الأمن، قال محمد روم إن جمهورية إندونيسيا - التي لا يزال قادتها في المنفى في جزيرة بانكا - ستشارك في مؤتمر المائدة المستديرة لتسريع نقل السيادة. ^{[ 4 ]}

عادت الحكومة الإندونيسية، التي عاشت في المنفى لأكثر من ستة أشهر، إلى العاصمة المؤقتة يوجياكارتا في 6  يوليو 1949. ولضمان توحيد الموقف التفاوضي بين الجمهورية والمندوبين الفيدراليين، عُقدت مؤتمرات بين الإندونيسيين في يوجياكارتا في الفترة من 31  يوليو إلى 2  أغسطس، ضمت جميع السلطات المكونة لما سيصبح لاحقًا الولايات المتحدة الإندونيسية . واتفق المندوبون على المبادئ الأساسية والخطوط العريضة للدستور الفيدرالي لعام 1949. ^{[ 5 ]}

بعد مناقشات تمهيدية برعاية لجنة الأمم المتحدة لإندونيسيا في جاكرتا، تقرر عقد مؤتمر المائدة المستديرة في لاهاي .

جرت المفاوضات في الفترة من 23 أغسطس إلى 2  نوفمبر 1949، بدعم من لجنة الأمم المتحدة لإندونيسيا . وتوصلت وفود هولندا وجمهورية إندونيسيا والجمعية الاستشارية الاتحادية إلى اتفاق أسفر عن عدد من الوثائق، وهي: ميثاق نقل السيادة - الذي دخل حيز التنفيذ فوراً - وقانون الاتحاد، ومشروع دستور، واتفاقية اقتصادية، واتفاقيات بشأن الشؤون الاجتماعية والعسكرية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

لن يتمتع الاتحاد الهولندي الإندونيسي بأي صلاحيات: سيكون هيئة استشارية ذات أمانة عامة دائمة، ومحكمة تحكيم للفصل في أي نزاعات قانونية، وما لا يقل عن مؤتمرين وزاريين سنوياً. وستترأسه ملكة هولندا في دور رمزي بحت. ^{[ 8 ]}

توصلت الوفود أيضًا إلى اتفاق بشأن انسحاب القوات الهولندية "في أقصر وقت ممكن"، ^{[ 9 ]} ومنح الولايات المتحدة الإندونيسية هولندا وضع الدولة الأكثر رعاية . إضافةً إلى ذلك، لن يكون هناك أي تمييز ضد المواطنين أو الشركات الهولندية، ووافقت الجمهورية على تولي الاتفاقيات التجارية التي تفاوضت عليها جزر الهند الشرقية الهولندية . ^{[ 10 ]} ومع ذلك، تمحور الخلاف الرئيسي حول ديون الإدارة الاستعمارية الهولندية ووضع غينيا الجديدة الغربية .

كانت المفاوضات بشأن الديون الداخلية والخارجية للإدارة الاستعمارية الهولندية لجزر الهند الشرقية طويلة، حيث قدم كل طرف حساباته الخاصة وتجادل حول ما إذا كان ينبغي على الولايات المتحدة الإندونيسية تحمل مسؤولية الديون التي تكبدتها هولندا بعد الاحتلال الياباني لجزر الهند الشرقية الهولندية عام 1942. وقد استاءت الوفود الإندونيسية بشكل خاص من اضطرارها لتغطية ما اعتبرته تكاليف العمل العسكري الهولندي ضدها. وأخيرًا، وبفضل تدخل الولايات المتحدة، العضو في لجنة الأمم المتحدة المعنية بإندونيسيا، أدرك الجانب الإندونيسي أن الموافقة على سداد جزء من الدين الهولندي ستكون الثمن الذي سيتعين عليه دفعه مقابل نقل السيادة. وفي 24  أكتوبر، وافقت الوفود الإندونيسية على أن تتحمل إندونيسيا ديون حكومة جزر الهند الشرقية الهولندية التي تبلغ حوالي 4.5 مليار جنيه إسترليني . ^{[ 11 ]} 

كادت مسألة ضمّ غينيا الجديدة الغربية من عدمه أن تُفضي إلى طريق مسدود في المفاوضات. فقد رأت الوفود الإندونيسية أن إندونيسيا يجب أن تضم كامل أراضي جزر الهند الشرقية الهولندية. ورفض الهولنديون أي تنازل، زاعمين أن غينيا الجديدة الغربية لا تربطها أي روابط عرقية ببقية الأرخبيل. ^{[ 12 ]} ورغم تأييد الرأي العام الهولندي لنقل غينيا الجديدة الغربية إلى إندونيسيا، إلا أن الحكومة الهولندية كانت تخشى عدم قدرتها على التصديق على اتفاقية المائدة المستديرة في البرلمان إذا ما تنازلت عن هذا الموقف. ^{[ 13 ]}

وأخيرًا، في الساعات الأولى من صباح الأول من نوفمبر/تشرين الثاني عام 1949، تم التوصل إلى حل وسط: سيتم تحديد وضع غرب غينيا الجديدة من خلال مفاوضات بين الولايات المتحدة الإندونيسية وهولندا في غضون عام من نقل السيادة. ^{[ 14 ]} واختُتم المؤتمر رسميًا في مبنى البرلمان الهولندي في الثاني  من نوفمبر/تشرين الثاني.

ناقش البرلمان الهولندي الاتفاقية، وصادق عليها مجلسا النواب والشيوخ في 21  ديسمبر 1949 بأغلبية الثلثين المطلوبة. وعلى الرغم من الانتقادات الموجهة، لا سيما لتحمّل إندونيسيا ديون الحكومة الهولندية والوضع غير المحسوم لغينيا الجديدة الغربية ، صادق المجلس التشريعي الإندونيسي، اللجنة الوطنية الإندونيسية المركزية ، على الاتفاقية في 14  ديسمبر. ونُقلت السيادة إلى الولايات المتحدة الإندونيسية في 27  ديسمبر. ^{[ 13 ] [ 15 ]}

1. تنقل مملكة هولندا بشكل غير مشروط وغير قابل للإلغاء السيادة الكاملة على إندونيسيا إلى جمهورية الولايات المتحدة الإندونيسية، وبالتالي تعترف بجمهورية الولايات المتحدة الإندونيسية كدولة مستقلة وذات سيادة. ^{[ 16 ]}
2. تقبل جمهورية الولايات المتحدة الإندونيسية هذه السيادة استناداً إلى أحكام دستورها؛ وقد تم إخطار مملكة هولندا بهذا الدستور المقترح. ^{[ 16 ]}

أدى الوضع غير المحسوم لغينيا الجديدة الغربية إلى نزاع دام 12 عامًا . اعتبرت الأحزاب السياسية في هولندا أن حلّ إندونيسيا للولايات المتحدة الإندونيسية عام 1950 وتأسيس جمهورية إندونيسيا الأصلية ذريعةً لعدم مواصلة التفاوض بشأن وضع غينيا الجديدة، الذي كان من المقرر إتمامه عام 1950، مما يُبطل اتفاقية المائدة المستديرة، وفقًا للجانب الإندونيسي. ردًا على ذلك، أمّمت إندونيسيا الشركات والأصول الهولندية، وتوقفت عن سداد الدين المذكور. ^{[ أ ]} بحلول عام 1956 تقريبًا، بلغ الدين الإندونيسي المتبقي (غير المعترف به) حوالي 600 مليون ين  . ^{[ 17 ]} هذا يعني أنه خلال الفترة 1950-1956، تم سداد 3.9 مليار ين . ^{[ 18 ]} بعد حل النزاع عام 1962، استأنفت إندونيسيا سداد حوالي 620 مليون ين. وبحلول عام 1965، تم سداد 36 قسطًا بمبالغ غير معروفة. تم سداد المبلغ المتبقي من عام 1976 على 30 قسطًا، بمعدل فائدة سنوي قدره 1٪ حتى تم سداد الدفعة الأخيرة في عام 2002. ^{[ 19 ]}  

يصف بعض الصحفيين تداعيات مؤتمر المائدة المستديرة الهولندي الإندونيسي بأنها "ثمن الاستقلال"، مما يوحي بأن الحكومة الإندونيسية كانت تشتري سيادتها. ^{[ 20 ]}