بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا

بعثة مراقبة الاتحاد الأوروبي في جورجيا ( EUMM Georgia ) هي بعثة حفظ سلام غير مسلحة يديرها الاتحاد الأوروبي في جورجيا . تأسست البعثة في سبتمبر/أيلول 2008 عقب اتفاق وقف إطلاق النار الذي توسط فيه الاتحاد الأوروبي، والذي أنهى الحرب الروسية الجورجية . تضم البعثة حوالي 200 مراقب من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وتعمل بميزانية تزيد عن 47 مليون يورو (2022/2024). ^{[ 1 ]} يقع مقرها الرئيسي في تبليسي ، ولها مكاتب ميدانية في غوري ومتسخيتا وزوغديدي .

بدأت بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي أنشطتها الرصدية في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2008، ومنذ ذلك الحين وهي تقوم بدوريات ليلية ونهارية، لا سيما في المناطق المتاخمة لخطوط الحدود الإدارية مع منطقتي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية الانفصاليتين المدعومتين من روسيا . وتتمثل مهمة المنظمة في ضمان عدم عودة الأعمال العدائية، وتيسير عودة الحياة الآمنة والطبيعية للمجتمعات المحلية التي تعيش في المناطق المتاخمة لأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية، وبناء الثقة بين أطراف النزاع.

يسري تفويض بعثة المراقبة التابعة للبعثة الأوروبية للأمن القومي في جميع أنحاء جورجيا. إلا أنه، في انتهاك لاتفاقية وقف إطلاق النار لعام 2008، منعت روسيا وسلطات أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية المعلنة من جانب واحد، حتى الآن، بعثة المراقبة من الوصول إلى الأراضي الخاضعة لسيطرة الانفصاليين. وتعمل بعثة المراقبة في إطار السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة .

عقب الحرب الروسية الجورجية في أغسطس/آب 2008، أعلن الاتحاد الأوروبي في 15 سبتمبر/أيلول 2008 عن إرسال بعثة مراقبة إلى جورجيا. وتتمثل الأهداف الرئيسية للبعثة في الوفاء بالتزام الاتحاد الأوروبي بإعادة الاستقرار وتطبيع الأوضاع بعد الأزمة، وذلك من خلال بعثة مراقبة تضم أكثر من 200 متخصص ميداني يقومون بعمليات تفتيش دورية ضمن المنطقة المحددة للبعثة، والتي تشمل جورجيا وأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا . وتتولى البعثة مهمة مراقبة مدى الالتزام بالاتفاقية المكونة من ست نقاط بين جورجيا وروسيا، والموقعة خلال الفترة من 12 إلى 16 أغسطس/آب 2008. وقد بدأت البعثة أنشطتها الرقابية في 1 أكتوبر/تشرين الأول 2008، حيث استهلت بمراقبة انسحاب القوات المسلحة الروسية من المناطق المتاخمة لأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا. ^{[ 2 ]}

تتمثل مهمة البعثة في تحقيق الاستقرار والتطبيع وبناء الثقة، فضلاً عن تقديم التقارير إلى الاتحاد الأوروبي لإثراء عملية صنع السياسات الأوروبية، وبالتالي المساهمة في مشاركة الاتحاد الأوروبي المستقبلية في المنطقة. وقد مُنحت البعثة في الأصل لمدة 12 شهرًا، ثم مُددت خمس مرات حتى 14 ديسمبر/كانون الأول 2018. وتُكلف بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي بتغطية كامل أراضي جورجيا، ضمن حدودها المعترف بها دوليًا، إلا أن السلطات القائمة بحكم الأمر الواقع في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ما زالت تمنع الوصول إلى المناطق الخاضعة لسيطرتها.

تعمل البعثة على منع تجدد النزاع المسلح، والمساهمة في جعل المناطق المتاخمة لخطوط الحدود الإدارية بين منطقتي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية الانفصاليتين آمنة ومستقرة لسكانها المحليين. وتسعى البعثة إلى المساهمة في تهيئة الظروف التي تُمكّن المدنيين من عبور خطوط الحدود الإدارية بين أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في كلا الاتجاهين دون خوف أو عوائق، وبالتالي الحد من الآثار السلبية لخطوط التقسيم. ^{[ 3 ]} تُساهم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة بأفراد من الجنسين، من خلفيات مدنية وشرطية وعسكرية متنوعة. يقع مقر البعثة الرئيسي في تبليسي ، ولها ثلاثة مكاتب ميدانية إقليمية في متسخيتا وغوري وزوغديدي . ^{[ 2 ]}

بلغت ميزانية البعثة - التي تضم طاقماً يزيد عن 200 مراقب من الاتحاد الأوروبي - 47,141,684 يورو خلال الفترة "2022/2024". ^{[ 1 ]}

في 25 أبريل 2012، أعلنت حكومة أبخازيا رئيس بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا، أندريه تيشكييفيتش ، شخصاً غير مرغوب فيه ، متهمة إياه بالانحياز إلى الموقف الجورجي في النزاع. ^{[ 4 ]}

في عام 2013، أنشأت بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي "جائزة الاتحاد الأوروبي الخاصة بصحافة السلام" لتكريم الصحفيين الذين يساهمون، من خلال تقاريرهم، في تعزيز العلاقات السلمية في جورجيا. ^{[ 5 ]}

منذ عام 2015، وسعت البعثة أنشطتها في بناء الثقة من خلال إنشاء "مرفق بناء الثقة" لدعم مشاريع بناء الثقة الصغيرة بين الأطراف المتنازعة ^{[ 6 ].}

في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي نقل 40 مراقباً من بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي في جورجيا إلى أرمينيا للعمل ضمن قدرات الاتحاد الأوروبي للمراقبة في أرمينيا لمدة شهرين. وقد راقب المراقبون الحدود الأرمينية الأذربيجانية عقب أزمة الحدود عام 2022. [ ^{7 ] واتخذت} بعثة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي إجراءات تشغيلية لضمان عدم تأثر قدرتها على المراقبة في جورجيا. ^{[ 8 ]} واختتمت البعثة أنشطتها في 19 ديسمبر/كانون الأول 2022.

في 20 ديسمبر/كانون الأول 2022، اتفق المجلس الأوروبي وحكومة أرمينيا على أن تقوم بعثة مراقبة الاتحاد الأوروبي في جورجيا بنشر موظفيها للعمل ضمن فريق المساعدة التخطيطية التابع للاتحاد الأوروبي في أرمينيا . وبدأ سريان ولاية فريق المساعدة التخطيطية التابع للاتحاد الأوروبي في أرمينيا في 20 ديسمبر/كانون الأول 2022. ^{[ 9 ]} وفي 23 يناير/كانون الثاني 2023، حلت بعثة تابعة للاتحاد الأوروبي في أرمينيا، ضمن إطار السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة، محل فريق المساعدة التخطيطية التابع للاتحاد الأوروبي .

• قائمة البعثات العسكرية والمدنية للاتحاد الأوروبي
• بعثة مراقبة الاتحاد الأوروبي في يوغوسلافيا السابقة

• الموقع الرسمي لبعثة مراقبة الاتحاد الأوروبي
• الحرب الروسية الجورجية وما بعدها: نحو حفل موسيقي أوروبي بين القوى العظمى، المعهد الدنماركي للدراسات الدولية