قانون التمكين لعام 1802

صدر قانون التمكين لعام ١٨٠٢ في ٣٠ أبريل ١٨٠٢ عن الكونغرس السابع للولايات المتحدة . وقد خوّل هذا القانون سكان الجزء الشرقي من الإقليم الشمالي الغربي بتشكيل ولاية أوهايو والانضمام إلى الولايات المتحدة على قدم المساواة مع الولايات الأخرى. ولتحقيق ذلك، وضع القانون أيضًا سابقة وإجراءات لإنشاء ولايات مستقبلية في الأقاليم الغربية. وكان قانون التمكين لعام ١٨٠٢ أول اعتماد مالي من الكونغرس لتحسين البنية التحتية الداخلية ^{[ ١ ]} في المناطق الداخلية للبلاد.

كانت أوهايو أول ولاية تُنشأ من إقليم الشمال الغربي، الذي أُنشئ بموجب قانون الشمال الغربي في 13 يوليو 1787، وهو قانون صادر عن الكونغرس القاري بموجب مواد الاتحاد الكونفدرالي . حدد قانون الشمال الغربي شروط تطوير وإنشاء ولايات من الإقليم. وبموجب قانون 7 مايو 1800، تم فصل الجزء الشرقي من إقليم الشمال الغربي، أوهايو، تحت حكومة إقليمية مستقلة، بينما تم تنظيم الجزء المتبقي كإقليم إنديانا . ^{[ 2 ]} بحلول عام 1802، بلغ عدد سكان أوهايو، الواقعة في القسم الشرقي من إقليم الشمال الغربي، 60,000 نسمة، وأصبحت مؤهلة لبدء عملية الانتقال إلى وضع الولاية. حدد قانون التمكين لعام 1802 الآليات القانونية وأذن لشعب أوهايو ببدء هذه العملية.

نصّ القانون على إلزام سكان ولاية أوهايو بانتخاب مندوب عن كل 1200 شخص لحضور مؤتمر دستوري. وكان من المقرر أن يجتمع هؤلاء المندوبون في تشيليكوث في الأول من نوفمبر عام 1802، وأن يقرروا بالأغلبية ما إذا كانوا سيشكلون دستورًا وحكومة ولاية أم لا، وإذا قرروا ذلك، فإما أن ينصوا على انتخاب ممثلين لمؤتمر دستوري أو أن يشرعوا في الأمر فورًا.

لم يُشترط في دستور وحكومة أوهايو الجديدين سوى أن يكونا "جمهوريين، ولا يتعارضان مع مرسوم الثالث عشر من يوليو عام 1787، بين الولايات الأصلية وشعب وولايات الإقليم الواقع شمال غرب نهر أوهايو". وكان من المقرر أن تتمتع الولاية الجديدة بمكانة مساوية للولايات القائمة، وأن يكون لها ممثل واحد فقط في مجلس النواب الأمريكي حتى التعداد السكاني التالي. وللمساعدة في ضمان هذه المكانة المتساوية، عرض القسم السابع من القانون ثلاثة "مقترحات" على المؤتمر لقبولها أو رفضها بحرية، والتي، في حال قبولها، ستكون ملزمة للولايات المتحدة؛ وقد منحت هذه المقترحات أراضي معينة تملكها الحكومة الفيدرالية للولاية الجديدة، ولا سيما تلك المخصصة للمدارس العامة، ونصت على أن 5% من عائدات بيع الأراضي الفيدرالية ستُموّل إنشاء الطرق المؤدية إلى أوهايو وعبرها.

انعقد المؤتمر في الفترة من 1 إلى 29 نوفمبر، واتفق على تشكيل ولاية، وقبل العديد من مقترحات استخدام الأراضي، وصاغ دستور أوهايو لعام 1802، الذي دخل حيز التنفيذ دون طرحه للتصويت الشعبي. وفي 19 فبراير 1803، أصدر الكونغرس قانونًا "ينص على تنفيذ قوانين الولايات المتحدة في ولاية أوهايو" (الدورة الثانية، الفصل 7، 2 Stat. 201 ). لم يكن هذا القانون يهدف إلى قبول الولاية، بل أعلن أن أوهايو، بتشكيل دستورها وفقًا لقانون 30 أبريل 1802، "أصبحت واحدة من الولايات المتحدة الأمريكية". ^{[ 2 ]} ومع ذلك، لم يحدد أي من القانونين تاريخًا رسميًا لانضمامها إلى الاتحاد. لم يتم تحديد تاريخ رسمي لانضمام ولاية أوهايو إلى الاتحاد حتى عام 1953، عندما أصدر الكونغرس الثالث والثمانون قرارًا مشتركًا "لقبول ولاية أوهايو في الاتحاد" ( القانون العام 83-204 ، 67 Stat. 407 ، الذي تم سنه في 7 أغسطس 1953 ) والذي حدد الأول من مارس 1803 كتاريخ لذلك. ^{[ 3 ]}     

إلى جانب موضوع التحسينات الداخلية الذي نوقش باستفاضة ، أثار انضمام أوهايو إلى الاتحاد عام 1803 مسألة ما إذا كان ينبغي للولايات المتحدة أم لأوهايو السيطرة على الأراضي العامة في الإقليم. وفي سابقة هامة، احتفظت الولايات الأقدم بسيادتها الكاملة على هذه الأراضي لصالح الاتحاد، لكنها وافقت على تخصيص 5% من صافي عائدات بيع الأراضي في أوهايو لبناء الطرق المؤدية إلى الولاية وعبرها. ^{[ 4 ]} وقد نص قانون التمكين لعام 1802 تحديدًا على أن نسبة الـ 5% يجب أن،

يتم تطبيقها على تخطيط وإنشاء الطرق العامة، التي تؤدي من المياه الصالحة للملاحة التي تصب في المحيط الأطلسي، إلى نهر أوهايو، إلى الولاية المذكورة، وعبرها، على أن يتم تخطيط هذه الطرق بموجب سلطة الكونغرس، بموافقة الولايات المختلفة التي يمر بها الطريق.

هذا البيان الوارد في قانون التمكين لعام 1802 تنبأ بطريق كمبرلاند ، الذي تم بناؤه للوفاء بالوعد باستخدام جزء من الأموال المتأتية من بيع الأراضي العامة في أوهايو من أجل ربط تلك الولاية الشابة بمياه المحيط الأطلسي؛ ^{[ 5 ]} تمت الموافقة على الطريق في عام 1806 ^{[ 4 ]} وسيمتد لاحقًا تقريبًا إلى نهر المسيسيبي.

في قانون 3 مارس 1803، الذي أضاف وعدّل المقترحات الواردة في قانون التمكين، ^{[ 6 ]} تم تخصيص 3% من صافي عائدات بيع الأراضي لولاية أوهايو لإنشاء الطرق داخل الولاية، وليس لأي غرض آخر على الإطلاق. ^{[ 1 ]}

وُضعت أحكام مماثلة لمنح 5% من صافي عائدات بيع الأراضي العامة داخل كل ولاية في القوانين اللاحقة لانضمام الولايات المختلفة التي تملك أراضي عامة إلى الاتحاد ^{[ 7 ]} . وتختلف هذه القوانين في أغراض منح هذه النسبة. ففي القوانين الأولى، خُصصت هذه النسبة عادةً للطرق والقنوات؛ أما القوانين التي صدرت بعد عام 1836، فقد خصصت العائدات للطرق والتحسينات الداخلية؛ بينما خصص قانون ولاية نيفادا (1864) هذه النسبة للطرق وقنوات الري. وابتداءً من الولايات الأربع التي انضمت عام 1889، مُنحت عائدات هذه النسبة البالغة 5% كصندوق دائم لدعم المدارس العامة. ^{[ 1 ]} وبين عامي 1802 و1860، حققت هذه الطريقة في تقاسم الإيرادات عائدات بلغت 5.4  مليون دولار للولايات؛ ^{[ 4 ]} وبحلول عام 1887، بلغ إجمالي المبالغ المستحقة للولايات المختلفة من عائدات بيع الأراضي العامة نقدًا 7.1  مليون دولار. ^{[ 1 ]}

• قانون قبول ولاية كاليفورنيا
• الأراضي المنظمة المدمجة التابعة للولايات المتحدة

• نص القانون التمكيني والوثائق ذات الصلة