قانون إصلاح السلطة التنفيذية لعام 1986

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون إصلاح السلطة التنفيذية لعام 1986 (74 OS، المواد 10.1-10.4) هو قانون ولاية أوكلاهوما الذي يُلزم حاكم أوكلاهوما بتنظيم مختلف الإدارات والوكالات والمجالس واللجان وغيرها من الكيانات التابعة للسلطة التنفيذية في الولاية، والتي يزيد عددها عن 500، ضمن نظام وزاري . وقد جمع القانون الوكالات الحكومية في مجموعات تربطها علاقة معلوماتية بوزير. إلا أن التشريع لم يصل إلى حد دمج الوكالات أو تجريدها من صلاحيات اتخاذ القرار.

وبالمثل، لا يملك وزير التعليم أي سلطة على وزارة التعليم بالولاية، أو مجلس أمناء التعليم العالي بالولاية، أو إدارة التعليم المهني والتقني، أو رئيس جامعة التعليم العالي بالولاية.

تم توقيع قانون إصلاح السلطة التنفيذية ليصبح قانونًا من قبل الحاكم جورج ناي في 6 يونيو 1986.

خلفية

لا تزال السلطة التنفيذية لحكومة أوكلاهوما مقسمة إلى نحو 500 إدارة وهيئة ومجلس ولجنة مختلفة، حيث يُعيّن كل عضو في هذه اللجان من قبل حاكم أوكلاهوما ، ويكون مسؤولاً أمامه مباشرةً (نظرياً) . فعلى سبيل المثال، يصبح مجلسٌ مؤلف من سبعة أعضاء تحت سيطرة الحاكم الجديد بعد أن يُعيّن أربعة أعضاء، وهو ما يحدث في أغلب الأحيان خلال السنة الرابعة من ولاية الحاكم.

جهود التنسيق مع مكتب الحاكم

لتحسين تنسيق أعمال السلطة التنفيذية، بدأ الحاكم ديفيد ل. بورين بعقد اجتماعات شبه رسمية وغير منتظمة مع رؤساء مختلف وكالات الدولة. وعيّن خليفته، الحاكم جورج ناي، لجنة ناي لتقديم توصيات لتحسين كفاءة حكومة الولاية. وعقب صدور تقرير اللجنة، ضغط ناي على المجلس التشريعي لأوكلاهوما لمعالجة هذه المشكلات الهيكلية. وكانت النتيجة قانون إصلاح السلطة التنفيذية لعام 1986، الذي أنشأ نظامًا وزاريًا للسلطة التنفيذية، وأسس مجلس وزراء ولاية أوكلاهوما باجتماعات منظمة وتقارير تُرفع إلى الحاكم. ومع ذلك، يمكن لأعضاء مجلس الوزراء التأثير، لكن ليس عليهم الإشراف المباشر أو السيطرة على أكثر من 500 وكالة أو مجلس أو لجنة في حكومة ولاية أوكلاهوما.

أحكام القانون

منطقة مجلس الوزراء

نصّ القانون على إنشاء مجلس وزاري لا يزيد عن خمس عشرة "منطقة وزارية". تتألف كل منطقة من هذه المناطق من وكالات حكومية ذات أهداف إدارية أو برامجية متشابهة. ورغم أنها تتألف من وكالات حكومية، فإن هذه المناطق الوزارية ليست وكالات بحد ذاتها ولا تمارس السلطة التنفيذية للولاية، وإنما وُجدت فقط لخدمة الحاكم بشكل أفضل في صياغة السياسات وجمع المعلومات. فعلى سبيل المثال، تندرج وزارة النقل في أوكلاهوما وهيئة الطرق السريعة في أوكلاهوما ضمن منطقة النقل الوزارية .

في الأصل، نصّ القانون على إنشاء قطاع وزاري واحد فقط: قطاع معني بشؤون المحاربين القدامى. ثم عُدّل لاحقًا ليشمل إنشاء قطاع وزاري جديد معني بتقنية المعلومات. وباستثناء هذين القطاعين، يحقّ للحاكم إنشاء قطاعات وزارية أخرى، ببرامج وأهداف وزارية، حسبما يراه ضروريًا.

صلاحيات محدودة لوزراء مجلس الوزراء

جميع قطاعات مجلس الوزراء يرأسها مسؤولون يحملون لقب "وزير". على سبيل المثال، يُطلق على رئيس قطاع الطاقة لقب وزير الطاقة . يُعيّن حاكم ولاية أوكلاهوما جميع وزراء الحكومة، بموافقة مجلس الشيوخ ، ويستمرون في مناصبهم وفقًا لتقدير الحاكم. يُقدّم كل وزير المشورة للحاكم بشأن أي تغييرات أو مشاكل في السياسات ضمن قطاعه الوزاري، ويمثله في إدارة هذا القطاع، وينسق عملية جمع المعلومات المتعلقة به لصالح الحاكم أو المجلس التشريعي عند الاقتضاء. مع ذلك، لا يُعتبر الوزراء موظفين في حكومة الولاية ولا يملكون السلطة التنفيذية. ليس لديهم صلاحية توجيه أو مراقبة أي وكالة ضمن قطاعهم الوزاري باستثناء موظفيهم المباشرين، كما لا يملكون صلاحية تعيين أو فصل أي موظفين في قطاعهم الوزاري باستثناء موظفيهم المباشرين. تُدار الوكالات التابعة وتُراقب من قبل رؤساء أقسامها المعنية. ولا يجوز للوزراء توجيه أي وكالة تابعة إلا بتفويض مسبق من الحاكم بموجب أمر تنفيذي .

للحاكم حرية تعيين أي شخص يراه مناسبًا كوزير في مجلس الوزراء، بما في ذلك رئيس أي وكالة حكومية. ويجوز لأي رئيس وكالة ضمن أي قطاع وزاري أن يشغل منصب وزير. ويعود ذلك إلى أن مناصب الوزراء شبه رسمية، ولا تُصنّف قانونيًا ضمن "موظفي الدولة". فعلى سبيل المثال، عيّن الحاكم براد هنري كيفن وارد ، مفوض إدارة السلامة العامة في أوكلاهوما ، وزيرًا للأمن والسلامة . وهذا يُمكّن الوزير وارد من الإشراف العام على سياسات قطاع الأمن والسلامة ، والسيطرة التنفيذية المباشرة على إدارة السلامة العامة. والاستثناء الوحيد لهذه القاعدة هو أنه لا يجوز لرئيس وكالة في قطاع وزاري أن يشغل منصب وزير في قطاع وزاري آخر. فعلى سبيل المثال، لا يجوز لمفوض وزارة الزراعة في أوكلاهوما (التابعة لقطاع الزراعة الوزاري ) أن يشغل منصب وزير الصحة . وبسبب هذا التمييز في المناصب، إذا قام الحاكم بعزل وزير يشغل أيضًا منصب رئيس وكالة حكومية، فإن عزله من منصب الوزير لن يؤثر على منصبه كرئيس وكالة حكومية.

يُعدّ تعيين الحاكم لمواطن عادي في منصب وزير بديلاً عن اختيار رئيس وكالة حكومية. ومن الأمثلة على ذلك تعيين الحاكم هنري للدكتور جوزيف دبليو ألكسندر ، الأستاذ بجامعة ولاية أوكلاهوما في ستيلووتر ، وزيراً للعلوم والتكنولوجيا .

تشكيل

يتعين على الحاكم، في غضون 45 يومًا من توليه منصبه، تشكيل حكومته. ويُسمح لكل حاكم بتنظيم الوكالات بالطريقة التي يراها الأنسب لمصالحه. عند توليه منصبه عام 1995، أنشأ الحاكم فرانك كيتنغ منصب وزير التجارة ووزير السياحة . وتم تغيير هذا الوضع عام 2003 عندما أنشأ الحاكم براد هنري منصبًا واحدًا لوزير التجارة والسياحة . وبعد قضية كيتنغ ضد إدموندسون أمام المحكمة العليا في أوكلاهوما عام 2001، اعتُبر من غير القانوني أن يُغيّر الحاكم مجالات الحكومة والوكالات التابعة لها بعد انقضاء مهلة الـ 45 يومًا دون موافقة المجلس التشريعي.

انظر أيضاً