مجلس شيوخ أوكلاهوما

أنشأ دستور أوكلاهوما لعام 1907 مجلس شيوخ أوكلاهوما إلى جانب مجلس نواب أوكلاهوما . وكان يجتمع في غوثري، أوكلاهوما حتى عام 1910. ^{[ 2 ]} شغل هنري س. جونستون ، مؤلف قسم المبادرة والاستفتاء في دستور أوكلاهوما ، منصب أول رئيس مؤقت لمجلس الشيوخ. ^{[ 3 ]}

بعد أن نالت النساء في أوكلاهوما حق التصويت عام 1918، انضمت أول امرأة إلى مجلس شيوخ الولاية. انتُخبت لامار لوني عام 1920 متفوقةً على شاغل المنصب آنذاك، جورج ل. ويلسون . كانت لوني ديمقراطية تقدمية ، وشغلت منصبها من عام 1921 إلى عام 1929. ^{[ 4 ]}

أدى قرار المحكمة العليا الأمريكية في قضية بيكر ضد كار (1962) بشأن مبدأ "صوت واحد لكل شخص" إلى إصدار أمر قضائي يُلزم ولاية أوكلاهوما بتحقيق المساواة في التمثيل. ^{[ 5 ]} قبل ذلك القرار، كانت أوكلاهوما تضم ​​48 دائرة انتخابية لمجلس الشيوخ، تمثل إما مقاطعة ذات كثافة سكانية عالية أو عدة مقاطعات ذات كثافة سكانية أقل، دون وجود دوائر متساوية في عدد السكان.

منذ عام 1964، وبموجب حكم قضية رينولدز ضد سيمز ، 377 دائرة انتخابية أمريكية (533 (1964))، يجب تقسيم الدوائر الانتخابية ضمن هامش 5% من متوسط ​​حجم الدائرة المستهدف، كما هو محدد في تعداد سكان الولايات المتحدة مقسومًا على عدد الدوائر الانتخابية البالغ عددها 48 دائرة. يسمح هذا النظام بأن تكون بعض الدوائر أصغر أو أكبر قليلًا من غيرها. يرسم مجلس شيوخ أوكلاهوما خرائطه الخاصة لحدود دوائره الانتخابية، والتي تخضع لموافقة كل من مجلس نواب أوكلاهوما وحاكم الولاية. في حال عدم إعادة تقسيم الدوائر في الوقت المناسب، يتم تحديد الحدود من قبل لجنة مؤلفة من خمسة مسؤولين منتخبين على مستوى الولاية.

في عام 1966، وافق الناخبون على جلسات تشريعية مدتها 90 يومًا، وفي عام 1968، صوتوا لإنشاء مجلس تعويضات تشريعي. ^{[ 6 ]}

وقد أدى تقديم عريضة مبادرة دافع عنها الحاكم هنري بيلمون في عام 1989 إلى إنشاء شرط يقضي بإنهاء الجلسات التشريعية بحلول الساعة 5 مساءً من يوم الجمعة الأخير من شهر مايو. ^{[ 6 ]}

أسفرت انتخابات 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2006 عن تعادل غير مسبوق بين الحزبين الرئيسيين في أوكلاهوما، الحزب الجمهوري والحزب الديمقراطي ، حيث فاز كل منهما بـ 24 مقعدًا لكل منهما . ^{[ 7 ]} ورغم أن الحزب الجمهوري أضاف مقعدين إلى رصيده السابق، ^{[ 7 ]} إلا أنه خسر مقعدًا في يوليو/تموز بسبب تغيير نانسي رايلي انتماءها الحزبي من جمهوري إلى ديمقراطي . ^{[ 8 ]} واحتفظ الحزب الديمقراطي بمنصب نائب الحاكم، الذي يشغل أيضًا منصب رئيس مجلس الشيوخ، مما منحه صوتًا مرجحًا في حال التعادل في مجلس الشيوخ. ^{[ 7 ]}

أسفر ذلك عن اتفاقية لتقاسم السلطة خلال الدورتين التشريعيتين لعامي 2007 و2008، حيث تم تقسيم منصب الرئيس المؤقت للمجلس بين رئيسين مؤقتين، أحدهما من كل حزب. رسميًا، شغل عضو ديمقراطي منصب الرئيس المؤقت لمدة 23 شهرًا، بينما شغله عضو جمهوري لمدة شهر واحد فقط. ^{[ 9 ]} أما غير رسميًا، فكانت القرارات تُتخذ بموافقة الرئيسين المؤقتين.

بفوزهم بمقعدين إضافيين في انتخابات عام 2008، سيطر الجمهوريون على مجلس شيوخ أوكلاهوما لأول مرة في تاريخ الولاية وحققوا أغلبية 26-22، مما أنهى ترتيب تقاسم السلطة بين الحزبين.

منذ انعقاد الدورة التشريعية الثالثة والخمسين لأوكلاهوما عام ٢٠١١، سيطر الحزب الجمهوري على أغلبية ساحقة من مقاعد مجلس الشيوخ. وبلغت هيمنة الحزب ذروتها في الدورة التشريعية السادسة والخمسين لأوكلاهوما عقب انتخابات مجلس الشيوخ عام ٢٠١٦، حيث انقسم المجلس بنتيجة ٤٢-٦. وشهدت الدورتان التشريعيتان السابعة والخمسون والثامنة والخمسون لأوكلاهوما أغلبية ساحقة أقل قليلاً، حيث انقسم المجلس بنتيجة ٣٩-٩. أما الدورة التشريعية الستون الحالية ، فتشهد توزيعًا للأغلبية الجمهورية بنسبة ٤٠-٨.

يعقد مجلس الشيوخ جلساته الاعتيادية في الجناح الشرقي لمبنى الكابيتول بولاية أوكلاهوما في مدينة أوكلاهوما ، من أوائل فبراير/شباط إلى آخر جمعة من شهر مايو/أيار. ^{[ 6 ]} ويجوز لحاكم أوكلاهوما ، أو بتصويت أغلبية ساحقة من المجلس التشريعي، الدعوة إلى جلسات استثنائية . وعلى عكس نظرائهم في مجلس نواب أوكلاهوما ، لا توجد قيود على أعضاء مجلس الشيوخ فيما يتعلق بتقديم مشاريع القوانين والقرارات.

يُقدّم مجلس شيوخ أوكلاهوما المشورة ويوافق على العديد من تعيينات الحاكم، بما في ذلك كامل أعضاء مجلس الوزراء . وتُنظر الترشيحات من قبل اللجان الدائمة المختصة بدلاً من لجنة الترشيحات.

في الأصل، اعتمد دستور أوكلاهوما تقسيم دوائر مجلس الشيوخ على أساس مقاطعات الولاية. وكان من المقرر أن تنتخب كل مقاطعة من المقاطعات التسع عشرة الأكثر اكتظاظًا بالسكان، وفقًا لأحدث تعداد سكاني اتحادي، عضوًا واحدًا في مجلس الشيوخ. أما المقاطعات الثماني والخمسون الأقل اكتظاظًا بالسكان، فكان من المقرر دمجها في تسع وعشرين دائرة انتخابية، تضم كل منها مقاطعتين، وتنتخب كل دائرة عضوًا واحدًا في مجلس الشيوخ. وعند تقسيم مجلس الشيوخ، اشترط دستور أوكلاهوما مراعاة عوامل عدة، منها عدد السكان، والتماسك، والمساحة، والوحدات السياسية، والسوابق التاريخية، والمصالح الاقتصادية والسياسية، والأراضي المجاورة، وغيرها من العوامل الرئيسية، قدر الإمكان.

في عام ١٩٦٤، قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة بأن هذه الطريقة تنتهك الدستور الفيدرالي. ومنذ ذلك الحين، يتولى مجلس شيوخ أوكلاهوما، كل عشر سنوات، مسؤولية سنّ قوانين جديدة لتحديد حدود الدوائر الانتخابية لمجلس نواب أوكلاهوما، ومجلس شيوخ أوكلاهوما، ووفد أوكلاهوما في الكونغرس. جرت العادة أن يرسم كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب حدود دوائرهما الانتخابية دون أي اعتراض من المجلس الآخر، ويتعاونان مع وفد الكونغرس لرسم حدود مناسبة للانتخابات القادمة. ويجب على الحاكم التوقيع على هذه القوانين لتصبح نافذة، وإلا يتم تشكيل لجنة على مستوى الولاية لرسم الحدود المتنازع عليها.

يؤدي مجلس شيوخ أوكلاهوما دورًا مزدوجًا، فهو هيئة تشريعية ومحكمة قضائية في آن واحد. وبصفته محكمة المساءلة ، فهو محكمة مستقلة ضمن النظام القضائي في أوكلاهوما . تُرفع دعاوى المساءلة من قبل مجلس نواب أوكلاهوما ، ولكن تنظر فيها محكمة المساءلة، برئاسة رئيس قضاة أوكلاهوما. وفي حال توجيه تهمة المساءلة إلى رئيس القضاة أو أحد أعضاء المحكمة العليا في أوكلاهوما ، يجوز لأحد أعضاء مجلس الشيوخ أن يترأس محكمة المساءلة.

لا يجوز توجيه اتهامات العزل إلا ضد حاكم الولاية، وغيره من المسؤولين المنتخبين على مستوى الولاية، وقضاة المحكمة العليا في أوكلاهوما، وذلك في حالات الإهمال المتعمد للواجب، أو الفساد في المنصب، أو الإدمان على الكحول، أو عدم الكفاءة، أو أي جريمة تنطوي على انحطاط أخلاقي تُرتكب أثناء تولي المنصب. ويُعلق المسؤولون المعزولون عن أداء مهامهم فورًا. وفي حال فشل العزل، يعود المسؤول إلى مهامه. أما إذا نجح العزل وأُدين المتهم، فيُعزل المسؤول من منصبه.

يشترط للترشح لعضوية مجلس الشيوخ أن يكون المرشح قد بلغ الخامسة والعشرين من عمره وقت الترشح. ^{[ 10 ]} كما يجب أن يكون المرشح ناخبًا مؤهلًا في مقاطعته أو دائرته الانتخابية، وأن يقيم فيها طوال فترة ولايته. ^{[ 10 ]} لا يحق لأي شخص شغل منصبًا في الحكومة الفيدرالية أو حكومة الولاية أن يكون عضوًا في المجلس التشريعي. علاوة على ذلك، لا يحق لأي شخص أدين بجناية الترشح لعضوية المجلس التشريعي. وإذا طُرد عضو من مجلس الشيوخ بسبب الفساد، فلا يحق له العودة إلى المجلس التشريعي.

يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ لفترات مدتها أربع سنوات في دورات متناوبة. ^{[ 1 ]} تُنتخب الدوائر الانتخابية ذات الأرقام الفردية في نفس دورة كل عام من أعوام الانتخابات الرئاسية (الأعوام التي تقبل القسمة على أربعة، على سبيل المثال، 2012، 2016)؛ وتُنتخب الدوائر الانتخابية ذات الأرقام الزوجية خلال عام انتخابات المحافظ (الأعوام الزوجية التي لا تقبل القسمة على أربعة، على سبيل المثال، 2010، 2014).

يخدم أعضاء مجلس الشيوخ لمدة أربع سنوات، ولا يجوز لهم شغل المنصب لأكثر من ثلاث فترات أو 12 عامًا. ولا يحق للعضو الذي انتهت ولايته الترشح لانتخابات مجلس النواب، إذ تُجمع فترات ولاية أعضاء مجلس النواب وفترات ولاية أعضاء مجلس الشيوخ معًا لتحديد إجمالي عدد السنوات التشريعية التي قضوها في المنصب. ^{[ 11 ]} عند تطبيق نظام تحديد الولايات في عام 1992، لم يُطبق بأثر رجعي، ما يعني أن أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين قبل تطبيق هذا النظام يمكنهم شغل المنصب لثلاث فترات كاملة كحد أقصى بعد تطبيقه. على سبيل المثال، جين ستيب ، العضو الأطول خدمة في مجلس شيوخ أوكلاهوما، انتُخب لأول مرة عام 1956، ولكن لم تكن ولايته لتنتهي إلا بعد انتخابات عام 2004، لولا استقالته في العام السابق. ^{[ 12 ]}

يتقاضى أعضاء مجلس شيوخ أوكلاهوما راتباً سنوياً قدره 47,500 دولار، بينما يحصل رؤساء الجلسات على راتب أعلى. ^{[ 13 ]} (كما أنهم لا يحصلون على أي مكافآت). إضافةً إلى ذلك، يحق للمشرعين طلب استرداد نفقات الإقامة والطعام خلال الدورة التشريعية، وبعض نفقات السفر المتعلقة بمهامهم في أي وقت من السنة. كما يحق لهم الاستفادة من المزايا التي يحصل عليها موظفو الدولة، بما في ذلك التأمين الصحي والتأمين على الحياة، فضلاً عن خطط ادخار التقاعد.

يشغل نائب الحاكم منصب رئيس مجلس شيوخ أوكلاهوما، ولكنه جرت العادة على أن يُدلي بصوته فقط في حالة التعادل، كما أنه يترأس الجلسات بوتيرة أقل منذ ستينيات القرن الماضي. أما الرئيس المؤقت فهو الذي يتولى قيادة مجلس الشيوخ، ويدير التصويتات التشريعية، ويرأس حزب الأغلبية. ويُعيّن الرئيس المؤقت زعيم الأغلبية في المجلس ورئيس لجنة المخصصات. ويُشكّل هؤلاء، إلى جانب المسؤولين المنتخبين في كتلة الأغلبية (رئيس الكتلة، ونائب رئيس الكتلة، وثلاثة مساعدين لزعيم الأغلبية، وأربعة منسقين للأغلبية)، قيادة كتلة الأغلبية في مجلس الشيوخ. ويُطلق على زعيم كتلة الأقلية إما اسم الزعيم الجمهوري أو الزعيم الديمقراطي، وذلك بحسب الحزب الذي يُمثّل الأقلية. ويُشكّل هؤلاء، إلى جانب المسؤولين المنتخبين في حزب الأقلية (الزعماء المساعدون، والمنسقون المساعدون، ورئيس الكتلة ونائبه)، فريق قيادة الأقلية في مجلس الشيوخ.

• كان جين ستيب أطول الأعضاء خدمة في مجلس شيوخ أوكلاهوما من عام 1957 حتى استقالته في عام 2003 بعد إدانته بتهم جنائية.
• تود لامب ، نائب حاكم ولاية أوكلاهوما السابق وعميد جامعة أوكلاهوما المركزية .
• براد هنري ، الحاكم السابق لولاية أوكلاهوما
• ريموند د. غاري ، الحاكم السابق لولاية أوكلاهوما
• ويليام ج. هولواي ، الحاكم السابق لولاية أوكلاهوما
• هنري إس. جونستون ، الحاكم السابق لولاية أوكلاهوما
• جيمس سي. نانس ، ناشر سلسلة صحف محلية في أوكلاهوما، ورئيس سابق لمجلس نواب أوكلاهوما ، ورئيس مؤقت لمجلس شيوخ أوكلاهوما ، وعضو في لجنة القانون الموحد.
• جون جارمان ، عضو الكونغرس السابق
• كليم ماكسبادن ، عضو الكونغرس السابق
• شغل هاري جيه دبليو بيلفين منصب الرئيس الرئيسي لأمة تشوكتاو (في عام 1948 عين وزير الداخلية هاري بيلفين رئيسًا لقبيلة تشوكتاو، إلى جانب رؤساء القبائل الأربع الأخرى في شرق أوكلاهوما) وشغل منصب عضو مجلس الشيوخ في أوكلاهوما وعضو مجلس النواب في أوكلاهوما.
• كان سكوت برويت ، المدير السابق لوكالة حماية البيئة، قد شغل سابقًا منصب المدعي العام لأوكلاهوما وعضوًا في مجلس شيوخ أوكلاهوما.
• ستيفاني بايس ، ممثلة الولايات المتحدة عن الدائرة الخامسة في ولاية أوكلاهوما منذ 3 يناير 2021.